En cualquier estado siempre hay ciudadanos que buscan constantemente trabajo. Por una razón u otra, están intentando encontrar algo mejor que lo que tienen actualmente. Y en muchas empresas o instituciones surgen situaciones en las que un empleado puede ascender en la carrera y ocupar el puesto de otra persona.
Sin embargo, cubrir un puesto es un proceso en el que es necesario pasar por ciertas etapas, demostrar indicadores del propio desempeño, demostrar los méritos necesarios para un puesto determinado, etc. Sin embargo, dichos procedimientos pueden ser necesarios. ¿Con qué se puede conectar? Las diferentes empresas tienen sus propios requisitos para los candidatos, determinadas condiciones y reglas. Puede estudiar los matices de este proceso en detalle utilizando este artículo.
El concepto de sustitución.
¿Cuál es este concepto? Cubrir un puesto es una forma que tiene un empleado de obtener un determinado estatus laboral, que se formaliza mediante un nombramiento especial. Por supuesto, un empleado puede adquirir dicho estatus de forma permanente o temporal. Todo depende de las condiciones que ofrezca la empresa.
Y aquí la cantidad de opciones es variada. Un empleado puede reemplazar a un empleado que se encuentra de licencia, incluida la licencia de maternidad. Además, hay una serie de otros ejemplos: el empleado principal se jubiló (dimitió), fue despedido por incumplimiento de alguna norma, etc. Y ejemplos similares pueden referirse a la ocupación de un puesto vacante tanto en la función pública como en la administración pública. servicio. Además, el empleado sustituto puede indicarse en los documentos como IO o una abreviatura en funciones, donde la primera abreviatura significa "en funciones" y la segunda significa "en funciones temporalmente". Si tales designaciones existen, entonces el empleado ocupa este puesto solo temporalmente. Esto significa que con el tiempo se podrá nombrar a otra persona para este puesto.
cargos adicionales
Ocupar un puesto es un proceso que puede requerir un pago adicional a la persona que ocupa el puesto. Sin embargo, este no es siempre el caso. Hay casos en los que no hay pago adicional. ¿A quién le concierne esto? Este aspecto, nuevamente, puede afectar la cobertura de puestos tanto civiles como de servicio civil. ¿Qué puede determinar la presencia o ausencia de pago adicional en tales casos?
Es bastante simple. Al solicitar un empleo, cada persona firma una serie de documentos. Entre ellos se encuentra un contrato de trabajo, descripción del puesto, instrucciones de seguridad y muchos otros, dependiendo de la institución y el puesto que se ocupe. Si la descripción del puesto indica que este empleado reemplazará, por ejemplo, al jefe de un departamento, es posible que no se acumule un pago adicional. Si una persona ha firmado este documento, automáticamente acepta dichas condiciones y ya no puede exigir una compensación financiera.
Llenado de posiciones
Cada institución tiene su propio reglamento sobre el procedimiento para cubrir puestos. No sólo tienen algunas similitudes entre sí, sino también diferencias. Esto tiene una explicación bastante sencilla. El caso es que en diferentes áreas e instituciones se desempeñan diferentes funciones y las responsabilidades laborales también difieren. Por ejemplo, un director de escuela y un director de escuela tienen funciones similares, pero también existen diferencias en sus actividades.
Por supuesto, en ambos casos, las actividades del director y del director están orientadas al proceso de aprendizaje, pero hay cuestiones que solo el director de la institución educativa puede decidir. Muchas instituciones intentan estipular de inmediato el procedimiento para cubrir puestos para evitar consecuencias negativas. Después de todo, el proceso de trabajo no debe detenerse ni suspenderse si es necesario reemplazar a un empleado. Podemos decir con confianza que todos los puestos de responsabilidad tienen una opción alternativa en caso de ausencia temporal o total del empleado (funcionario).
Sin disposición especial
Como se mencionó anteriormente, en la mayoría de los casos, a los empleados de determinadas instituciones se les entrega inicialmente un documento para firmar, que estipula el procedimiento para cubrir un puesto específico. ¿Las disposiciones para cubrir puestos siempre se discuten con el empleado? También hay casos en los que esto no sucedió. El empleado no firmó el documento correspondiente o simplemente no contenía dicha información. ¿Y qué hacer en este caso?
Al fin y al cabo, un empleado ausente debe ser sustituido; sin que alguien cumpla con sus funciones, pueden producirse diversas consecuencias negativas. En esta situación también hay una salida. Inicialmente, se debe obtener el consentimiento del empleado para el reemplazo por escrito, luego formalizar los acuerdos necesarios de cierta manera y finalmente concluir un acuerdo apropiado sobre el pago financiero al empleado por las funciones que desempeñará en un nuevo lugar (en un nueva posición). Como regla general, todos los empleados aceptan dicha sustitución. E incluso si ocupan el puesto sólo temporalmente, esto les brindará sus ventajas en forma de la experiencia necesaria, que bien puede resultarles útil en el futuro.
Base de competencia
¿Cómo se cubren los cargos municipales? Para responder a esta pregunta, basta entender que los funcionarios municipales incluyen solo a aquellos que no obtuvieron un cargo por elección o lo recibieron a través de elecciones municipales. Por ejemplo, un diputado no es persona municipal, ya que fue elegido en otra elección. Y en estos casos, existen ciertos requisitos para la persona que sustituirá a tal o cual funcionario.
Aquí, un factor importante es la formación profesional, la experiencia laboral en un puesto municipal y la presencia de determinadas habilidades y cualidades necesarias para llevar a cabo el proceso laboral en el puesto deseado. Naturalmente, puede haber varios candidatos y esto es bastante común. Luego se organiza un concurso para cubrir el puesto, donde se selecciona al candidato más adecuado según ciertos criterios. Por cierto, de esta forma podrás elegir un profesional en todos los sentidos, y su tarea será demostrar que esta elección fue correcta.
Concurso de servicio civil
Se cubren puestos en diferentes campos laborales. Y en un lugar u otro existe un determinado método de selección para un puesto. En algunos lugares los requisitos son más estrictos, en otros son más suaves. Es muy posible ocupar el puesto de funcionario público y, para ello, por regla general, se utiliza uno de varios métodos. Estos métodos incluyen competencia, elecciones y elecciones.
Cada uno de estos métodos difiere en su especificidad y técnica de selección. Es de destacar que todos ellos se reflejan en los actos legislativos del país. Vale la pena considerar cada método con más detalle. La base competitiva presupone la presencia de varios candidatos que deben demostrar ciertos indicadores de desempeño, nivel de habilidades laborales y conocimientos. Aquel cuyos resultados (indicadores) sean superiores a los demás ocupará el puesto requerido. Una comisión especial debería evaluar los indicadores.
Elección de candidatos
Vale la pena señalar que estos métodos se aplican para cubrir puestos en el estado y la administración pública. En otras palabras, las personas que ocupan altos cargos también pasan por procedimientos similares. Por ejemplo, elecciones. Es absolutamente obvio que el cargo de presidente del país lo ocupa el ciudadano mediante las elecciones de la población. Lo mismo se aplica a los dirigentes de partidos, diputados y alcaldes. Naturalmente, también existe un sistema de elecciones internas, en el que no es necesario que vote toda la población del país.
Hay muchos ejemplos en los que un candidato para un puesto es seleccionado mediante una votación más reducida. Puede ser abierto o secreto. Este procedimiento es suficiente para asumir un cargo sin aprobación adicional. Además, esta política está consagrada en el territorio de muchos estados y existe desde hace muchos años. Cada persona reaccionará de manera diferente a la efectividad de dicho método, y este será su punto de vista personal.
Sobre puestos de alto rango
Ocupar un cargo es un proceso en el que también se pueden utilizar la elección y la selección. La elección es un procedimiento para seleccionar uno entre varios candidatos por parte de una autoridad colectiva especialmente creada. Para poder participar en dicho procedimiento, el candidato debe tener determinadas características. Por supuesto, también sucede que sólo hay un contendiente oficial. En este caso, el procedimiento electoral también es posible, porque hay casos en que el candidato carece de ciertas habilidades y conocimientos necesarios.
En pocas palabras, la persona no es adecuada para el puesto. El siguiente método para cubrir un puesto también puede ser la selección. Este método consiste en seleccionar un candidato entre varios. No siempre requiere una explicación pública de los motivos, discusión de los documentos del candidato, etc. Este método se utiliza más ampliamente entre los altos cargos: la elección se utiliza, por regla general, al elegir políticos.
Cuando el concurso no podrá aplicarse
Los puestos de la función pública también se pueden cubrir de varias maneras. Sin embargo, este puesto puede ser ocupado por un ciudadano de la Federación de Rusia que haya alcanzado la mayoría de edad, hable el idioma estatal y cumpla una determinada lista de requisitos. Generalmente, la edad máxima a la que un candidato puede desempeñarse en la función pública es de 65 años. A menudo, estos puestos se designan directamente o se realiza un concurso.
Si un candidato reemplaza a un gerente o asistente durante un período determinado, el concurso no se lleva a cabo. Esto también se aplica a aquellos funcionarios públicos que celebran contratos de duración determinada, son nombrados por el Gobierno del estado o el Presidente y forman parte de la reserva de personal que se formó como resultado del concurso anterior. También puede no ser necesario realizar un concurso en los casos en que se cubra un determinado puesto de la función pública, cuyo trabajo implica el uso de información relacionada con secretos de estado. Y también a la hora de cubrir puestos que estén catalogados como junior.
Solicitud de un puesto
La selección competitiva puede ocurrir si el candidato no está incluido en las listas anteriores, así como cuando hay una reducción de puestos en la función pública o cuando hay cambios en la estructura de trabajo de una agencia gubernamental. Por supuesto, el Presidente no siempre selecciona personalmente al solicitante, pero es necesario su nombramiento. En este caso, se propone a la alta dirección cubrir el puesto con uno u otro candidato.
Se trata de una especie de descripción de las características personales y profesionales de un empleado que desempeñó concienzudamente sus funciones en su lugar anterior. Esta presentación incluye información sobre los ingresos de una persona y sus obligaciones patrimoniales. Por supuesto, es necesario indicar la duración total del servicio en el puesto ocupado, la disponibilidad de educación y enumerar las habilidades profesionales y cualidades personales. Cuanta más información se proporcione en la presentación, mayores serán las posibilidades del candidato de obtener el puesto. Procedimientos similares ocurren en casi todas las instituciones o empresas.
Incapacidad para conseguir un puesto.
Probablemente, a muchos empleados les gustaría ocupar un puesto más alto al mismo tiempo o conseguir un ascenso. Pero cubrir un puesto es un proceso que no siempre se lleva a cabo para un candidato en particular. ¿Con qué se puede conectar? Si un candidato participa en un concurso para un determinado puesto, una condición desfavorable para él será, por ejemplo, la presencia de un conflicto con uno de los miembros de la comisión. Esto puede tener un fuerte impacto en la actitud hacia su candidatura y provocar su rechazo.
Por supuesto, cualquier candidato tiene todo el derecho a apelar contra tal decisión, pero en cualquier caso no será posible lograr un resultado positivo. Incluso si apela la decisión y logra defender su posición y recibe este nombramiento, creará una situación de conflicto aún más poderosa. Además, a un candidato se le puede negar la entrada al concurso por varias otras razones: incumplimiento de los requisitos profesionales y de calificación, o la presencia de restricciones para obtener un puesto determinado y trabajar directamente en él. Por supuesto, en estos casos el candidato también tiene derecho a recurrir la decisión. Sin embargo, hay situaciones en las que el puesto no se puede cubrir. Por ejemplo, tener una infracción administrativa que pueda ser detectada por cualquier servicio de seguridad, incluso la empresa más pequeña.
Metodología de selección competitiva de personal para cubrir un puesto vacante
Introducción
El trabajo de cualquier organización está inevitablemente asociado con la necesidad de dotar de personal. En este caso, una de las tareas centrales es la selección (selección) de personal.
La dotación de personal es uno de los elementos clave del trabajo de cualquier organización, ya que la eficiencia de la organización y el uso de todos los demás recursos dependen de la calidad del personal seleccionado. Por tanto, los errores en la selección de personal pueden resultar costosos para la organización, y la selección de buen personal es una buena inversión. Para cualquier organización, seleccionar y formar trabajadores que no sean aptos para el puesto que se les asigna será un lujo. Para las organizaciones pequeñas y medianas, especialmente en entornos volátiles y de ritmo rápido, este lujo simplemente no es una opción.
Los principales factores que determinan el funcionamiento exitoso de una empresa de servicios incluyen:
1) alta cualificación, formación de los empleados y su motivación;
2) garantizar una calidad constante del trabajo;
3) la imagen de la empresa de servicios, que influye en la elección del cliente que compra su servicio.
La decisión de contratar, según los expertos, no sólo es una acción importante, sino que también tiene consecuencias de gran alcance. La relevancia del tema de trabajo elegido radica en el hecho de que tanto la sociedad en su conjunto, como las empresas individuales y personas específicas están interesadas en la efectividad del proceso de selección y contratación de personal.
Una revisión preliminar de la literatura mostró que el tema de la selección de personal, como área científica, ha sido muy bien estudiado. En la mayoría de las fuentes de la literatura (por ejemplo, en los trabajos), la selección de personal no se considera con suficiente profundidad debido a que los autores en sus trabajos intentan considerar todas las funciones de la gestión de personal. Por lo tanto, su investigación sobre este tema no puede considerarse suficiente para un análisis en profundidad. En los trabajos de autores que dedican investigaciones específicamente a la selección y selección de personal (por ejemplo), este tema, incluida la selección competitiva de personal, se considera de manera más profunda y completa. Sin embargo, es necesario generalizar los resultados de la investigación de estos autores para una presentación sistemática de la metodología de selección competitiva.
De acuerdo con esto, el propósito de este trabajo es un estudio integral de la selección competitiva de personal a la hora de cubrir un puesto vacante.
El objeto de estudio es el personal de la pequeña empresa Polar Star LLC. El tema de investigación en el trabajo es el proceso de dotación de personal a una organización.
Las principales tareas del trabajo son:
1) estudio de los fundamentos teóricos de la selección competitiva de personal al cubrir un puesto vacante;
2) desarrollo de una metodología de selección competitiva de personal para Polar Star LLC.
En el primer capítulo del trabajo se considerará el concepto, esencia y principales etapas de la selección competitiva de personal.
En el segundo capítulo se desarrollará una metodología de selección competitiva de personal para esta organización y se determinará el efecto económico de su implementación.
Y en el tercer y último capítulo se identificarán recomendaciones para mejorar la selección competitiva del personal empresarial.
1. Metodología de contratación competitiva de personal para cubrir un puesto vacante
1.1 Objetivos y elementos del concurso
La competencia es una competencia entre dos o más candidatos para un puesto vacante.
Los procedimientos competitivos contribuyen a:
Elevar el prestigio del puesto para atraer a los trabajadores más calificados;
Atraer más candidatos;
Crear un segmento especializado del mercado laboral, personas enfocadas en trabajar en esta organización en particular o en este campo de actividad en particular;
Incrementar la objetividad de la evaluación y la toma de decisiones de los candidatos formalizando los procedimientos de diagnóstico y comparando a los candidatos entre sí;
Democratización de las cuestiones de personal, participación de otras personas (excepto el gerente inmediato o superior) en las decisiones de personal sobre la aceptación de candidatos para el trabajo;
Introducción de nuevas tecnologías para el trabajo del personal, capacitación de los empleados de los servicios de personal de las instituciones gubernamentales para trabajar con nuevas herramientas profesionales;
- intensificar la recopilación de información personal para planificar el trabajo con candidatos contratados mediante la creación de un sistema para recopilar, almacenar y utilizar información personal;
Intensificación de los procesos de adaptación del personal y formación de equipos de trabajo, proyectos y gestión.
Los elementos necesarios del procedimiento competitivo son:
1) la presencia de solicitantes que se postulen a sí mismos para el concurso;
2) la comisión de competición, a la que se le otorga el derecho, con base en el reglamento de la competición, de elegir las técnicas y métodos de su realización;
3) mecanismos para evaluar los méritos de los competidores y tomar decisiones con base en los resultados de la competencia;
4) mecanismos para informar a los participantes y otras partes interesadas sobre el progreso y resultados del concurso.
Por tanto, la organización de un concurso para un puesto vacante es un importante procedimiento de gestión de personal que contribuye al crecimiento de la eficiencia de la organización en su conjunto.
1.2 Enfoques para la organización y realización de la competición.
Existen varios enfoques para organizar y realizar un concurso para contratar y cubrir un puesto vacante.
Elecciones - el método más simple y tradicional, que se utiliza con mayor frecuencia cuando se realiza un concurso para cubrir un puesto directivo vacante. Este procedimiento tiene en cuenta la opinión de la mayoría y no realiza pruebas preliminares especiales de los candidatos. Su idoneidad o incumplimiento para el puesto vacante es determinada por la comisión de competencia con base en el estudio de documentos oficiales y no oficiales (características de la dirección, organizaciones públicas y sindicales) y entrevistas. La información sobre los candidatos se comunica al equipo, ante el cual los aspirantes hablan con sus mensajes. Se da preferencia a un candidato u otro mediante votación cuyo procedimiento está previamente acordado (mayoría simple, 2/3 de la población votante, etc.).
Las ventajas del método selectivo son su rapidez y la capacidad de tener en cuenta las opiniones de los miembros del equipo. Las desventajas incluyen la subjetividad y la incapacidad de protegerse contra errores, ya que la mayoría de votantes tiene que confiar en la información obtenida de las características del candidato o, en el mejor de los casos, en su opinión subjetiva basada en la observación del comportamiento del candidato, su discurso y las respuestas a las preguntas, si El discurso está organizado.
Selección - la decisión sobre la idoneidad del candidato la toma una comisión de personal encabezada por el director directamente superior o una persona designada por él. El método de selección también se utiliza para puestos directivos de alto nivel, donde, junto con la competencia profesional, se concede gran importancia a la capacidad del candidato para establecer relaciones con socios de diferentes niveles, para ser compatible con la alta dirección y los subordinados.
Al evaluar a los candidatos seleccionados, la comisión de competencia, además de analizar documentos y características, realiza entrevistas, a veces entrevistas estructuradas y pruebas psicológicas de los candidatos.
Las ventajas del método de selección son un enfoque individual y la oportunidad de obtener información más confiable sobre las cualidades profesionales y personales de los candidatos; las desventajas son una relativa lentitud y un alto grado de subjetividad, que es de naturaleza emocional y psicológica (por ejemplo , la tendencia a tomar una decisión sobre un candidato basándose en la primera impresión, sin tener en cuenta la información obtenida en una entrevista posterior). El error a menudo surge debido al deseo subjetivo de evaluar al candidato en comparación con la impresión que dejó el candidato anterior. Afecta la valoración y apariencia de una persona, su estatus social, modales, etc. Una entrevista estructurada (un cuestionario precompilado que cubre las principales cuestiones de interés para la comisión de competencia) aumenta la confiabilidad de los resultados de la entrevista. Además, el uso del método de selección es productivo en una situación en la que no hay conflicto, cuando el nombramiento del candidato seleccionado no afecta los intereses de otros miembros del equipo.
Selección - Se trata de un método que permite, en cualquier condición, llevar a cabo el procedimiento competitivo más democrático y, en gran medida, libre de subjetividad.
Las ventajas del método de selección son un estudio integral, exhaustivo y objetivo de las características individuales de cada candidato y la posible predicción de su efectividad; las desventajas son la duración y el alto costo de los procedimientos utilizados.
Conclusiones: existen tres métodos principales de selección competitiva: elecciones, selección, selección. Cuando se utilizan estos métodos, la tecnología para construir procedimientos competitivos es diferente y está determinada en gran medida por el perfil de la organización, las condiciones socioeconómicas, políticas y psicológicas predominantes y la profesionalidad de los especialistas involucrados en el campo de la evaluación del profesional. Cualidades comerciales y personales de los candidatos.
1.3 Etapas de los procedimientos competitivos
La competición podrá desarrollarse en varias etapas. La organización de procedimientos competitivos implica su preparación, realización y resumen.
En el centro de la etapa preparatoria está el proceso de creación de un concurso (formación de estructuras organizativas, reglas, procedimientos, base profesional, material y técnica), que continúa desde el momento en que se toma la decisión de realizar el concurso hasta la lista final de competidores están aprobados.
En la etapa principal, se presta atención principal al proceso de recopilación de información sobre los candidatos (significativa en el marco del enfoque utilizado), continúa desde el momento en que comienza el primer procedimiento de competencia, incluye subetapas separadas por el resumen de los resultados intermedios y la elaboración decisiones sobre la admisión de competidores para participar en la siguiente subetapa, y finaliza con el resumen de los resultados de la última subetapa.
En la etapa final del concurso, el proceso de legitimación de sus resultados es central, comienza desde el momento de resumir los resultados y finaliza con la aprobación de los resultados. Dependiendo del paradigma del concurso, la aprobación de los resultados la realiza el organismo que creó la comisión de concurso.
Etapa preparatoria. La condición más importante para la realización del concurso es la creación. comisión de competencia (elección) - el organismo responsable de la preparación y realización de la competición. Dependiendo del paradigma de competencia, se pueden distinguir varias funciones de la comisión de competencia.
En el caso del paradigma de “selección”, se crea una comisión de competencia con el objetivo de legitimar las decisiones tomadas por el directivo. Sus posibles tareas: consolidación normativa de los procedimientos de competencia desarrollados por expertos, discusión y preparación de materiales para que el gerente tome una decisión, aprobación de la decisión tomada.
En la situación del paradigma “electoral”, se crea una comisión de competencia (comisión electoral) con el fin de preparar y realizar una votación (u otra opción para expresar la voluntad) de los trabajadores o una junta de accionistas sobre el tema de la futuro líder. Sus tareas: preparación organizativa del evento, velando por el cumplimiento de los estándares para su realización, resumiendo y anunciando los resultados.
En una situación de selección competitiva, se crea una comisión de competencia para garantizar medidas para la evaluación objetiva de los candidatos de acuerdo con los parámetros profesionales, de gestión y de otro tipo identificados.
Tareas del comité de competición:
1) desarrollo de reglas de competencia;
2) preparación de la competición;
3) garantizar la objetividad de la evaluación pericial de los candidatos y el cumplimiento de las normas del concurso.
El comité de competencia tiene autoridad para tomar decisiones sobre la aprobación de los resultados de las evaluaciones de expertos.
Al prepararse para este evento, es importante prestar atención a la dotación de personal:
El paradigma de "selección": la composición personal de la comisión de competencia debe incluir personas en las que confíe la entidad que anunció la competencia;
El paradigma "electoral": la comisión de competencia (electoral) debe incluir personas en las que confíe la fuerza laboral;
El paradigma de “selección” es competitivo; la comisión debe incluir representantes de todos los grupos interesados que sean profesionalmente competentes en materia de trabajo de personal.
La viabilidad de incluir las actividades de la etapa preparatoria del concurso en el marco de varios paradigmas de su implementación se presenta en la Tabla. 1.1, donde las actividades que son óptimas dentro del paradigma se indican con el símbolo "+", las actividades que son incompatibles con el paradigma se indican con el símbolo "-" y las actividades dentro del paradigma se indican con el símbolo "0".
Tabla 1.1
La viabilidad de incluir actividades de la etapa preparatoria en el marco de varios enfoques para la organización del concurso.
Evento para preparar la competición. |
Paradigmas de la competencia |
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Selección |
Selección |
Elecciones |
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Tomar una decisión sobre la necesidad de realizar un concurso. | |||
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Creación de una comisión de competencia (elección) | |||
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Elaboración y aprobación de documentos normativos que regulan las actividades de la comisión electoral competitiva. | |||
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Publicación de un anuncio sobre el concurso. | |||
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Desarrollo del programa para el escenario principal de la competición. | |||
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Aprobación del programa de la etapa principal (en algunos casos, final) del concurso (reunión de la comisión de concurso) | |||
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Selección de especialistas y formación de grupos de apoyo científico. | |||
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Desarrollo de las herramientas necesarias para la realización del concurso. |
Fin de la Tabla 1.1
|
Creación de un grupo organizativo y técnico para el apoyo logístico de las etapas principal y final de la competición. | |||
|
Preparación y evaluación de resúmenes. | |||
|
Preparación de materiales para su consideración en una reunión de la comisión de competencia. | |||
|
Revisión de los documentos presentados a los candidatos para participar en el concurso (reunión de la comisión de concurso) | |||
|
Determinación de la lista de candidatos para participar en el concurso. | |||
|
Instrucción (familiarización de los competidores con las reglas de la competencia y obtención de su consentimiento por escrito para participar en ella) | |||
|
Aprobación de la lista definitiva de competidores (reunión de la comisión de competición) |
Escenario principal
Se espera un enfoque flexible para la realización de una competencia, cuando los paradigmas y métodos utilizados se seleccionan según la situación de la organización (Tabla 1.2).
Tabla 1.2
Forma de gestión de la organización y paradigma de competencia más adecuado para ello.
Formulario de gestión |
Paradigma de competencia |
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Selección |
Elecciones |
Selección |
|
|
Burocrático |
Óptimo |
Imposible |
Basura |
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Diálogo |
Deseable |
Basura |
Óptimo |
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colectivista |
Posible |
Deseable |
Imposible |
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Mercado |
Basura |
Posible |
Deseable |
|
Democrático |
Imposible |
Óptimo |
Posible |
La siguiente tabla presenta los eventos del escenario principal de la competencia, teniendo en cuenta el método (enfoque) de organización de la competencia.
Tabla 1.3
Eventos del escenario principal de la competición.
Evento del escenario principal de la competición. |
Paradigma de competencia |
||
Selección |
Selección |
Elecciones |
|
|
Procedimientos utilizados para recopilar información sobre los candidatos: | |||
|
pruebas psicológicas | |||
|
juegos de rol |
Fin de la Tabla 1.3
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modelado situacional | |||
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discusión de grupo | |||
|
entrevista | |||
|
hablar en público | |||
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encuesta de opinión | |||
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encuesta de expertos | |||
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Resumiendo los resultados provisionales | |||
|
Presentación de resultados al comité de competición. | |||
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Tomar una decisión de la comisión de competencia sobre la admisión o no admisión de los concursantes a la siguiente subetapa del concurso. |
La etapa final. La comisión de competencia toma una decisión sobre los acontecimientos posteriores del concurso (ya sea sobre la admisión de candidatos a las próximas pruebas o sobre la aceptación de candidatos para el puesto).
Es recomendable incluir los eventos de la etapa final de la competición en el marco de varios paradigmas de su realización (Tabla 1.4).
Tabla 1.4
|
Evento final |
Paradigma de competencia |
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|
etapa de la competencia |
Selección |
Selección |
Elecciones |
|
resumiendo | |||
|
Anuncio de resultados | |||
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Alerta pública | |||
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Recepción y consideración de recursos. | |||
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Validación de resultados |
Conclusiones: los procedimientos competitivos se llevan a cabo en tres etapas: primero se lleva a cabo la preparación del concurso, luego se lleva a cabo el concurso en sí y en la etapa final se resumen los resultados, se anuncian y se notifica al público.
b) en el momento del nombramiento para puestos de la función pública en la categoría de "gerentes", cuyo nombramiento y destitución son realizados por el Presidente de la Federación de Rusia o el Gobierno de la Federación de Rusia;
c) al celebrar un contrato de servicios de duración determinada;
d) al nombrar a un funcionario para otro cargo en la función pública en los casos previstos en la Parte 2 del Artículo 28, la Parte 1 del Artículo 31 y la Parte 9 del Artículo 60.1 de la Ley Federal de 27 de julio de 2004 N 79-FZ “ Sobre la función pública estatal de la Federación de Rusia”;
e) tras el nombramiento para un puesto de función pública de un funcionario (ciudadano) incluido en la reserva de personal de la función pública.
4. No podrá celebrarse el concurso:
a) al ser designado para determinados cargos en la función pública, cuyo desempeño de funciones oficiales implique el uso de información que constituya secretos de Estado, de acuerdo con la lista de cargos aprobada por un acto reglamentario de un organismo estatal;
b) en el momento del nombramiento para puestos de la función pública pertenecientes al grupo de puestos de la función pública subalternos, por decisión del representante del empleador.
5. Ciudadanos de la Federación de Rusia que hayan cumplido 18 años, hablen el idioma estatal de la Federación de Rusia y cumplan los requisitos de calificación para cubrir un puesto vacante en la función pública establecidos de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia sobre la función pública estatal. tiene derecho a participar en el concurso.
Un funcionario público tiene derecho a participar en un concurso con carácter general, independientemente del cargo que ocupe durante el período del concurso.
6. La competición se desarrolla en dos etapas. En una primera etapa, en los sitios web oficiales del organismo estatal y del sistema de información estatal en el ámbito de la función pública en la red de información y telecomunicaciones "Internet" (en adelante, "Internet"), se publica un anuncio en el aceptación de los documentos para participar en el concurso, así como la siguiente información sobre el concurso: nombre del puesto de servicio civil vacante, requisitos de calificación para ocupar este puesto, condiciones para el servicio civil, lugar y hora de aceptación de los documentos que se presentarán de conformidad con el párrafo 7 de este Reglamento, el período antes de la expiración del cual se aceptan los documentos especificados, la fecha prevista de la competencia, el lugar y el procedimiento para su realización, y otros materiales informativos. El anuncio de la aceptación de los documentos para la participación en el concurso y la información sobre el concurso también podrán publicarse en publicaciones periódicas.
7. Un ciudadano de la Federación de Rusia que haya expresado su deseo de participar en el concurso presenta al organismo estatal:
a) declaración personal;
b) un formulario de solicitud cumplimentado y firmado en el formulario aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia, con fotografía;
c) copia del pasaporte o documento que lo reemplace (el documento correspondiente deberá presentarse personalmente al llegar al concurso);
d) documentos que confirmen la educación profesional, las calificaciones y la experiencia laboral necesarias:
una copia del libro de trabajo (excepto en los casos en que la actividad oficial (laboral) se realiza por primera vez), certificada por un notario o el servicio de personal en el lugar de trabajo (servicio), u otros documentos que confirmen la labor (oficial). ) actividad del ciudadano;
copias de documentos sobre educación y calificaciones, así como, a solicitud del ciudadano, copias de documentos que confirmen el aumento o la asignación de calificaciones sobre la base de los resultados de una educación profesional adicional, documentos sobre la concesión de un título académico, título académico, certificado por notario o el servicio de personal en el lugar de trabajo (servicio);
e) un documento que acredite que el ciudadano no padece ninguna enfermedad que le impida ingresar o completar la función pública;
f) otros documentos previstos por la Ley Federal N° 79-FZ de 27 de julio de 2004 "Sobre la Función Pública Estatal de la Federación de Rusia", otras leyes federales, decretos del Presidente de la Federación de Rusia y decretos del Gobierno de la Federación Rusa.
8. El funcionario que haya manifestado su deseo de participar en un concurso en el organismo gubernamental en el que ocupa un puesto de funcionario público presenta una solicitud dirigida al representante del empleador.
Un funcionario que haya expresado su deseo de participar en un concurso celebrado en otro organismo estatal presenta a este organismo estatal una solicitud dirigida al representante del empleador y un formulario completo, firmado por él y certificado por el servicio de personal del organismo estatal en que ocupa un puesto de función pública, un cuestionario en el formulario aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia, con fotografía.
Información sobre cambios:
El reglamento fue complementado por la cláusula 8.1 del 1 de octubre de 2017 - Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 10 de septiembre de 2017 N 419
8.1. Los documentos especificados en el párrafo 7 y este Reglamento, dentro de los 21 días calendario a partir de la fecha de publicación del anuncio de su aceptación en el sitio web oficial del sistema de información estatal en el campo de la función pública en Internet, se presentan al organismo estatal por un ciudadano (funcionario público) personalmente, mediante envío por correo o electrónicamente utilizando el sistema de información especificado.
El procedimiento para la presentación de documentos en formato electrónico lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.
La presentación tardía de documentos, la presentación incompleta o la violación de las reglas de registro sin una buena razón son motivos para negarse a aceptarlos a un ciudadano (funcionario público).
Si los documentos no se presentan a tiempo, no se presentan en su totalidad o en violación de las reglas de registro, por una buena razón, el representante del empleador tiene derecho a posponer el plazo para su aceptación.
Con el consentimiento de un ciudadano (funcionario público), se lleva a cabo un procedimiento para obtener su acceso a información que constituye secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley, si el desempeño de funciones oficiales en el puesto de la función pública para el cual el ciudadano (funcionario público) está aplicando está asociado con el uso de dicha información.
La exactitud de la información enviada por un ciudadano a una agencia gubernamental está sujeta a verificación. La información enviada en formato electrónico está sujeta a verificación automatizada en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia.
La verificación de la exactitud de la información proporcionada por un funcionario público se lleva a cabo únicamente si participa en un concurso para cubrir un puesto vacante de la función pública perteneciente al grupo más alto de puestos de la función pública.
10. Un ciudadano (funcionario público) no puede participar en el concurso debido a su incumplimiento de los requisitos de calificación para cubrir un puesto vacante en la función pública, así como en relación con las restricciones establecidas por la legislación de la Federación Rusa sobre la función pública estatal para el ingreso a la función pública y su paso.
12. La decisión sobre la fecha, lugar y hora de la segunda etapa del concurso la toma el representante del empleador después de verificar la exactitud de la información proporcionada por los solicitantes para un puesto vacante en la función pública, así como después de obtener, si es necesario, acceso a información que constituya secretos de estado y otros secretos protegidos por la ley. La segunda etapa del concurso se lleva a cabo a más tardar 30 días calendario después de la fecha límite para aceptar los documentos para participar en el concurso, y en el caso de obtener acceso a información que constituya secretos de estado u otros secretos protegidos por la ley, el período para la segunda etapa. del concurso lo determina el representante del empresario.
Si, durante la inspección, se establecen circunstancias que, de conformidad con las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, impiden que un ciudadano ingrese a la función pública, un representante del empleador le informa sobre los motivos de la negativa a participar en el concurso por escrito. Si un ciudadano ha presentado documentos para participar en el concurso en formato electrónico, se le envía un aviso de los motivos de la negativa a participar en el concurso en forma de documento electrónico, firmado con una firma electrónica cualificada mejorada, utilizando el estado. sistema de información en el ámbito de la función pública.
14. El organismo estatal a más tardar 15 días naturales antes del inicio de la segunda etapa del concurso publica en su sitio web oficial y en el sitio web oficial del sistema de información estatal en el campo de la función pública en Internet información sobre la fecha, lugar y la hora de su celebración, una lista de los ciudadanos (empleados civiles) admitidos para participar en el concurso (en adelante, candidatos), y envía los mensajes pertinentes a los candidatos por escrito, mientras que los candidatos que presentaron los documentos para participar en el concurso en formato electrónico - en forma de documento electrónico firmado con firma electrónica cualificada reforzada, utilizando el sistema de información especificado.
Durante el concurso, a los candidatos se les garantiza la igualdad de derechos de conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia y las leyes federales.
16. Para llevar a cabo un concurso, mediante un acto jurídico de un organismo estatal se forma una comisión de competencia que funciona de forma permanente. La composición de la comisión de competencia, las condiciones y el procedimiento de su trabajo, así como la metodología para realizar la competencia están determinadas por el acto legal del organismo estatal.
17. La comisión de competencia incluye un representante del empleador y (o) funcionarios públicos autorizados por él (incluido el departamento de administración pública y cuestiones de personal, el departamento legal (legal) y el departamento en el que se lleva a cabo el concurso para cubrir un puesto civil vacante. se ocupa el puesto de servicio), un representante del organismo estatal federal para gestionar la función pública o un organismo estatal de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia para gestionar la función pública, así como representantes de organizaciones científicas, educativas y de otro tipo invitadas por la organismo competente para la gestión de la función pública a solicitud del representante del empleador como expertos independientes - especialistas en cuestiones relacionadas con la función pública, sin indicar los datos personales de los expertos. El número de expertos independientes deberá ser al menos una cuarta parte del número total de miembros de la comisión de competencia.
La composición de la comisión de competencia del órgano ejecutivo federal, según la cual, de conformidad con el artículo 20 de la Ley federal de 4 de abril de 2005 N 32-FZ "Sobre la Cámara Pública de la Federación de Rusia", se formó un consejo público, así como la comisión de competencia en el órgano ejecutivo de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, en la que, de conformidad con el acto jurídico reglamentario de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, se ha formado un consejo público, junto con las personas nombrados en el párrafo uno de este párrafo, se incluyen representantes de estos consejos públicos. El número total de estos representantes y expertos independientes deberá ser al menos una cuarta parte del número total de miembros de la comisión de competencia.
Los candidatos a representantes de un consejo público dependiente de un organismo estatal para su inclusión en la comisión de competencia son presentados por este consejo a solicitud del jefe del organismo estatal.
La composición de la comisión de competencia para la celebración de un concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública, cuyo desempeño de funciones oficiales implica el uso de información que constituye un secreto de estado, se forma teniendo en cuenta las disposiciones de la legislación rusa. Federación de secretos de estado.
La composición de la comisión de competencia está formada de tal manera que excluye la posibilidad de conflictos de intereses que puedan afectar las decisiones tomadas por la comisión de competencia.
19. El concurso consiste en evaluar el nivel profesional de los candidatos para cubrir un puesto vacante en la función pública y su cumplimiento de los requisitos de calificación para cubrir este puesto.
Al realizar un concurso, la comisión de concurso evalúa a los candidatos sobre la base de los documentos que presentan sobre educación, finalización de servicios públicos u otros servicios públicos, implementación de otras actividades laborales, así como sobre la base de procedimientos competitivos que utilizan métodos de evaluación profesional y cualidades personales de los candidatos, incluidas entrevistas individuales, cuestionarios, discusiones en grupo, redacción de ensayos o pruebas sobre cuestiones relacionadas con el desempeño de las funciones laborales para un puesto vacante de la función pública al que se postulan los candidatos.
Al evaluar las cualidades profesionales y personales de los candidatos, la comisión de competencia se basa en los requisitos de calificación pertinentes para cubrir un puesto vacante de la función pública y otras disposiciones del reglamento oficial para este puesto, así como otras disposiciones que establezca la ley.
La comisión de competencia también tiene el derecho de tomar una decisión, que tiene carácter recomendatorio, para incluir en la reserva de personal de un organismo estatal a un candidato que no ganó el concurso para un puesto vacante en la función pública, pero cuyas cualidades profesionales y personales fueron altamente apreciado.
23. Sobre la base de los resultados del concurso, se emite un acto del representante del empleador sobre el nombramiento del ganador del concurso para un puesto vacante en la función pública y se concluye un contrato de servicio con el ganador del concurso.
Si la comisión de competencia decide incluir en la reserva de personal de un organismo estatal a un candidato que no ganó el concurso para cubrir un puesto vacante en la función pública, entonces, con el consentimiento de esta persona, se emite un acto del organismo estatal sobre la inclusión lo en la reserva de personal de este organismo para cubrir puestos de servicio civil del mismo grupo, que incluía un puesto de servicio civil vacante.
24. Los mensajes sobre los resultados del concurso se envían a los candidatos por escrito dentro de los 7 días siguientes a la fecha de su finalización, mientras que los candidatos que presentaron los documentos para participar en el concurso se envían en formato electrónico, en forma de un documento electrónico firmado con un documento mejorado. Firma electrónica cualificada, utilizando el sistema de información estatal en el ámbito de la función pública. La información sobre los resultados del concurso dentro del mismo período se publica en los sitios web oficiales del organismo estatal y en el sistema de información especificado en Internet.
25. Los documentos de los solicitantes para cubrir un puesto vacante en la función pública a quienes no se les permitió participar en el concurso, y de los candidatos que participaron en el concurso, podrán ser devueltos previa solicitud por escrito dentro de los tres años siguientes a la fecha de finalización del concurso. competencia. Hasta la expiración de este período, los documentos se almacenan en los archivos del organismo estatal, después de lo cual están sujetos a destrucción. Los documentos para participar en el concurso presentados electrónicamente se conservan durante tres años, transcurridos los cuales están sujetos a eliminación.
Uno de los motivos para la celebración de un contrato de trabajo establecido por el art. 16 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, es la elección por concurso para cubrir el puesto correspondiente. Este concurso se lleva a cabo en relación con determinadas categorías de empleados con el fin de evaluar su nivel profesional y su cumplimiento de los requisitos de calificación establecidos para el puesto. En este artículo consideraremos el procedimiento para realizar un concurso con empleados estatales y municipales y las características de la celebración de contratos laborales con ellos.
Las categorías de empleados para cuyo empleo se lleva a cabo una competencia están establecidas por el Código del Trabajo de la Federación de Rusia, otras leyes y reglamentos federales o estatutos (reglamentos) de la organización. Tenga en cuenta que los actos normativos legislativos nombran solo tres categorías de dichos trabajadores: funcionarios estatales, empleados municipales y trabajadores científicos y pedagógicos de instituciones de educación superior. En cuanto a otras instituciones, pueden prever el procedimiento para celebrar contratos de trabajo sobre una base competitiva mediante regulaciones locales: estatutos o reglamentos.
Para tu información. El procedimiento para la realización de un concurso de profesorado está establecido en el art. 332 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia y el Reglamento sobre el procedimiento para cubrir puestos de trabajadores científicos y pedagógicos en una institución de educación superior de la Federación de Rusia, aprobado por Orden del Ministerio de Educación de la Federación de Rusia de 26 de noviembre de 2002. N 4114.
El Código del Trabajo no contiene disposiciones sobre la celebración de un concurso para empleados estatales y municipales (esto está regulado por leyes federales y otros actos legales reglamentarios), pero al mismo tiempo establece un requisito obligatorio que debe observarse al celebrar un contrato de trabajo como como resultado de ser elegido mediante concurso para cubrir el puesto correspondiente: la legislación laboral y otros actos jurídicos reglamentarios que contengan normas de derecho laboral, o los estatutos (reglamentos) de la organización deben determinar la lista de puestos a cubrir mediante concurso, y el procedimiento para la elección competitiva de estos puestos (artículo 18 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia).
Entrar en la función pública
Antes de considerar el procedimiento para la realización de un concurso de funcionarios estatales, observemos que en el art. 21 de la Ley Federal N° 79-FZ de 27 de julio de 2004 “Sobre la Función Pública Estatal de la Federación de Rusia” (en adelante, Ley N° 79-FZ) establece los siguientes requisitos para quienes ingresan a la función pública:
1. Disponibilidad de ciudadanía rusa. Según el art. 3 de la Ley federal de 31 de mayo de 2002 N 62-FZ "Sobre la ciudadanía de la Federación de Rusia", se entiende por ciudadanía de la Federación de Rusia una conexión jurídica estable de una persona con la Federación de Rusia, expresada en la totalidad de sus derechos mutuos y obligaciones. Un empleado tampoco puede estar en la función pública, es decir, el contrato de servicio con él se rescinde si, durante su finalización, renuncia a la ciudadanía de la Federación de Rusia o adquiere la ciudadanía de otro estado (artículo 16 de la Ley No. 79- FZ).
Nota. Hay grupos superiores, principales, dirigentes, superiores y inferiores de puestos de la función pública (artículo 9 de la Ley N° 79-FZ).
2. Alcanzar la edad de 18 años, es decir, la mayoría de edad cuando un ciudadano adquiere y ejerce derechos y obligaciones civiles (artículo 21 del Código Civil de la Federación de Rusia). También observamos que el límite de edad para estar en la función pública es de 60 años, que, con el consentimiento del empleado, puede ampliarse por decisión del representante del empleador a 65 años, y para un empleado que ocupa un puesto en los “asistentes (asesores)”, categoría creada para ayudar a una persona que ocupa un cargo público, - hasta el final del mandato de la persona especificada (artículo 25.1 de la Ley No. 79-FZ).
3. Conocimiento del idioma estatal. De conformidad con la Constitución de la Federación de Rusia, el idioma estatal de la Federación de Rusia en todo su territorio es el ruso (artículo 1 de la Ley federal de 01.06.2005 N 53-FZ "Sobre el idioma estatal de la Federación de Rusia"). Al mismo tiempo, en las actividades de los órganos, organizaciones, empresas e instituciones estatales de la Federación de Rusia, el idioma estatal de la Federación de Rusia, los idiomas estatales de las repúblicas y otros idiomas de los pueblos de la Federación de Rusia. se utilizan (artículo 15 de la Ley de la Federación de Rusia del 25 de octubre de 1991 N 1807-1 “Sobre las lenguas de los pueblos de la Federación de Rusia”). Así, cualquiera que acceda a la función pública en cualquier entidad constituyente de la Federación de Rusia debe necesariamente hablar ruso, pero esta obligación no perjudica en modo alguno su derecho a utilizar las lenguas oficiales de su república, que forma parte de la Federación de Rusia.
4. Cumplimiento de los requisitos de calificación. ¿Qué quiere decir esto? En virtud del art. 12 de la Ley N ° 79-FZ estos son los requisitos:
- al nivel de educación profesional. Por lo tanto, para los puestos de las categorías "gerentes", "asistentes (asesores)", "especialistas" de todos los grupos de puestos y "especialistas de apoyo" de los grupos de puestos principales y líderes, es obligatorio tener una educación profesional superior. Y para apoyar a los especialistas de los grupos superior y inferior de los puestos de la función pública, es necesario tener una educación secundaria vocacional correspondiente al campo de actividad;
- Experiencia en servicio civil. Para los funcionarios federales, dichos requisitos se establecen por decreto del Presidente de la Federación de Rusia, para los funcionarios de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, por la ley de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia;
- a los conocimientos y habilidades profesionales necesarios para el desempeño de funciones oficiales. Estos requisitos se establecen mediante acto reglamentario de un organismo gubernamental, teniendo en cuenta sus tareas y funciones y se incluyen en el reglamento laboral de un funcionario público. Por ejemplo, los requisitos de calificación para los conocimientos y habilidades profesionales de los funcionarios federales de los servicios federales bajo la jurisdicción del Ministerio de Finanzas fueron aprobados por Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 22 de diciembre de 2009 N 142n.
Tenga en cuenta que no siempre se realiza un concurso de admisión a la función pública. El artículo 22 de la Ley N° 79-FZ establece que no se realiza:
- tras el nombramiento para puestos de la función pública en las categorías de “gerentes” y “asistentes (asesores)” cubiertos por un período de mandato determinado;
- en caso de nombramiento para puestos de la función pública en la categoría de "gerentes", cuyo nombramiento y destitución son realizados por el Presidente de la Federación de Rusia o el Gobierno de la Federación de Rusia;
— al celebrar un contrato de servicios de duración determinada;
- al nombrar a un funcionario para otro puesto en la función pública por motivos médicos y, en algunos casos, al reducir puestos, reorganizar o liquidar un organismo gubernamental (Parte 2 del artículo 28, Partes 1-3 del artículo 31 de la Ley No. 79- FZ);
- tras el nombramiento para un puesto de función pública de un funcionario (ciudadano) que forma parte de una reserva de personal formada sobre una base competitiva.
Para tu información. Sobre la base de solicitudes recibidas de funcionarios públicos (ciudadanos), una reserva de personal federal, una reserva de personal de un organismo del gobierno federal, una reserva de personal de una entidad constituyente de la Federación de Rusia y una reserva de personal de un organismo estatal de una entidad constituyente de la Se forma la Federación de Rusia. La reserva de personal se constituye para reemplazar:
— un puesto vacante en la función pública en una agencia gubernamental en el orden de avance profesional de un funcionario público;
- un puesto vacante en la función pública en otro organismo gubernamental en orden de avance profesional del empleado;
- puestos de la función pública, cuyo nombramiento y despido de un empleado son realizados por el Presidente de la Federación de Rusia o el Gobierno de la Federación de Rusia (artículo 64 de la Ley Nº 79-FZ).
Asimismo, no podrá celebrarse el concurso:
- cuando se designa para determinados puestos de la función pública, cuyo desempeño de funciones oficiales implica el uso de información que constituye secretos de Estado, de acuerdo con la lista de puestos aprobada por un acto reglamentario de un organismo gubernamental, uno de los cuales es, por ejemplo , Orden del Ministerio de Finanzas de la Federación de Rusia de 26 de agosto de 2010 N 94n;
- al ser nombrado para puestos de la función pública pertenecientes al grupo de puestos subalternos.
Procedimiento para la celebración del concurso.
Las disposiciones generales sobre el procedimiento para la celebración de un concurso para cubrir un puesto vacante de funcionario estatal están contenidas en el Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 1 de febrero de 2005 N 112 (en adelante, el Decreto N 112). Los métodos específicos para la celebración de concursos, las condiciones y los procedimientos para el trabajo de la comisión están establecidos por leyes departamentales. Por ejemplo, mediante Orden se aprobó la metodología para la realización de concursos para cubrir puestos vacantes en la función pública estatal, incluidos el procedimiento y las condiciones de trabajo de la Comisión de Competencia del FMS para la realización de concursos para cubrir puestos vacantes en la función pública estatal en el FMS. del Servicio Federal de Migración de la Federación de Rusia de fecha 07/04/2008 N 91. Y el procedimiento y condiciones de trabajo Las comisiones y metodología para la realización de un concurso para cubrir puestos vacantes de funcionarios públicos estatales en el Ministerio de Finanzas fueron aprobados por su Orden No. 49n de 21 de abril de 2011.
Así, de acuerdo con el Decreto N° 112, el concurso se desarrolla en dos etapas.
La primera etapa comienza con la publicación en el sitio web oficial del organismo gubernamental que anuncia el concurso de un anuncio sobre la aceptación de documentos para participar en el concurso, así como la siguiente información sobre el concurso:
— nombre del puesto vacante en la función pública estatal;
— requisitos para los solicitantes;
— condiciones para el desempeño del servicio civil;
— lugar y hora de recepción de los documentos;
— el plazo antes de cuya expiración se aceptan los documentos;
— fecha prevista del concurso, lugar y procedimiento;
- otra información (cláusula 6 del Decreto No. 112).
El anuncio de la aceptación de los documentos para la participación en el concurso y la información sobre el concurso también podrán publicarse en publicaciones periódicas.
Dentro de los 21 días siguientes a la fecha del anuncio de la aceptación de los documentos, los participantes del concurso presentan al organismo estatal los documentos enumerados en el párrafo 7 del Decreto No. 112:
a) una declaración personal dirigida al representante del empleador;
b) un formulario de solicitud completado y firmado personalmente con una fotografía adjunta (el formulario del formulario de solicitud fue aprobado por Orden del Gobierno de la Federación de Rusia del 26 de mayo de 2005 N 667-r). Si un funcionario participa en un concurso en otra agencia gubernamental, proporciona un cuestionario firmado y certificado por el servicio de personal de la agencia gubernamental en la que ocupa un puesto de función pública;
c) copia del pasaporte o documento que lo reemplace (el documento correspondiente deberá presentarse personalmente al llegar al concurso);
d) documentos que confirmen la educación profesional, experiencia laboral y calificaciones necesarias: una copia del libro de trabajo u otros documentos que confirmen la actividad laboral, copias de documentos sobre educación profesional. A solicitud del ciudadano, copias de documentos sobre educación profesional adicional, asignación de grado académico y título académico, certificados por notario o servicios de personal en el lugar de trabajo (servicio);
e) un documento que confirme que un ciudadano no tiene una enfermedad que le impida ingresar a la función pública o completarla - una conclusión de una institución médica sobre la presencia (ausencia) de una enfermedad que le impida ingresar a la función pública estatal de Federación de Rusia, expedido de conformidad con el Procedimiento para someterse a un examen médico, aprobado por Orden del Ministerio de Salud y Desarrollo Social de la Federación de Rusia de 14 de diciembre de 2009 N 984n;
f) otros documentos previstos por la Ley No. 79-FZ, otras leyes federales, decretos del Presidente de la Federación de Rusia y decretos del Gobierno de la Federación de Rusia. Para una serie de puestos en el servicio público federal, cuya lista fue aprobada por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 18 de mayo de 2009 N 557, se proporciona información sobre ingresos y propiedades.
¡Nota! Un ciudadano (funcionario público) no puede participar en el concurso por incumplimiento de los requisitos de calificación para el puesto vacante, así como por las restricciones establecidas para la admisión y paso de la función pública estatal. La presentación tardía de documentos (presentación de los mismos de forma incompleta o en violación de las reglas de ejecución) sin una razón válida es motivo de negativa a aceptarlos (cláusulas 10, 11 del Decreto No. 112).
Si un funcionario público participa en un concurso para cubrir un puesto vacante perteneciente al grupo más alto de puestos de la función pública, la exactitud de la información que proporciona está sujeta a verificación (cláusula 9 del Decreto No. 112). Si se descubren circunstancias que impiden a un ciudadano ingresar a la función pública, el representante del empleador le informa al respecto por escrito. A su vez, el solicitante al que no se le permita participar en el concurso tiene derecho a apelar esta decisión.
Nota. Si como resultado del concurso no se identificaron candidatos que cumplan con los requisitos de calificación para el puesto vacante de la función pública para el cual fueron anunciados, el representante del empleador podrá decidir realizar un nuevo concurso.
El representante del empleador a más tardar 15 días antes del inicio de la segunda etapa del concurso está obligado a enviar un mensaje sobre la fecha, lugar y hora de su celebración a los ciudadanos (funcionarios) admitidos a participar en el concurso.
Para realizar un concurso, el organismo estatal emite un acto jurídico según el cual se forma una comisión de concurso que funciona de forma permanente. También es posible formar varias comisiones de este tipo para diferentes categorías y grupos de puestos de la función pública. Se convoca una reunión de la comisión de competencia si hay al menos dos candidatos. La composición de la comisión, como ya se mencionó, está determinada por el acto jurídico del organismo estatal. Está formado de tal manera que excluye la posibilidad de conflictos de intereses que puedan afectar las decisiones tomadas por la comisión.
En la segunda etapa del concurso, la comisión evalúa a los candidatos sobre la base de los documentos presentados, así como mediante procedimientos competitivos, utilizando métodos para evaluar las cualidades profesionales y personales de los candidatos que no contradicen las leyes federales y otros actos legales reglamentarios. incluido:
— entrevista individual;
— interrogatorio;
— celebrar debates en grupo;
— escribir un ensayo o una prueba sobre cuestiones relacionadas con el desempeño de funciones oficiales para un puesto vacante en la función pública.
Una reunión de la comisión de competencia se considera válida si están presentes al menos 2/3 del número total de sus miembros. Los resultados de la votación de la comisión se formalizan en una decisión. Además, sobre la base de los resultados del concurso, se emite un acta del representante del empleador sobre el nombramiento del ganador del concurso para un puesto vacante en la función pública y se concluye un contrato de servicio con el ganador. En un plazo de siete días a partir de la fecha de finalización del concurso, se debe notificar al candidato por escrito y en un plazo de tres días se debe publicar información sobre los resultados del concurso en el sitio web oficial del organismo gubernamental en Internet. El candidato puede apelar la decisión de la comisión.
Concurso para cubrir un puesto de servicio municipal
La Ley Federal N° 25-FZ de 2 de marzo de 2007 “Sobre el Servicio Municipal en la Federación de Rusia” (en adelante, Ley N° 25-FZ) establece los siguientes requisitos para los candidatos que ingresan al servicio municipal:
— presencia de ciudadanía de la Federación de Rusia (excepto en el caso en que el solicitante de un cargo municipal sea ciudadano de un estado extranjero, parte en el tratado internacional de la Federación de Rusia, según el cual un ciudadano extranjero tiene derecho a ser en el servicio municipal);
— edad mínima de 18 años;
— conocimiento del idioma estatal;
— cumplimiento de los requisitos de cualificación (artículo 16).
En virtud del art. 17 de la Ley N 25-FZ, al cubrir un puesto de servicio municipal en un municipio, la celebración de un contrato de trabajo podrá ir precedida de un concurso, durante el cual se determinará el nivel profesional de los aspirantes a cubrir un puesto de servicio municipal y su cumplimiento de los requisitos establecidos. Se evalúan los requisitos de calificación para dicho puesto. El procedimiento para la celebración de dicho concurso se establece mediante un acto jurídico municipal adoptado por el órgano representativo del municipio. Por ejemplo, la Resolución de la Duma de la ciudad de Nizhny Novgorod del 30 de enero de 2008 N 13 aprobó el Reglamento sobre el concurso para cubrir un puesto de servicio municipal en el gobierno local de la ciudad de Nizhny Novgorod (en adelante, el Reglamento sobre la competencia).
En general, el procedimiento para realizar un concurso para cubrir el puesto de empleado municipal no difiere mucho del procedimiento para realizar un concurso para un funcionario estatal. La información sobre el concurso también se publica en forma de acta en el sitio web oficial de la Duma de la ciudad de Nizhny Novgorod a más tardar 20 días antes del día del concurso. Para realizar el concurso se forma una comisión de concurso. Las personas que deciden participar en el concurso entregan a la comisión los documentos según la lista. En particular, el Reglamento del concurso permite a la comisión considerar dichos documentos como cartas de recomendación del lugar de trabajo.
La competición también se desarrolla en dos etapas. En una primera etapa se realiza una revisión preliminar de los documentos presentados y se aprueba la lista de candidatos. Posteriormente, el secretario de la comisión notifica a los solicitantes admitidos a participar en el concurso al menos diez días antes del inicio de la segunda etapa. En la segunda etapa, la comisión entrevista a los participantes del concurso y toma una decisión sobre la selección de candidatos para ocupar el puesto de servicio municipal. La decisión se toma por mayoría de votos y se documenta en actas. En un plazo de tres días hábiles, la información sobre los candidatos se envía al representante del empleador y a los participantes en el concurso. Además, según el Reglamento de Competencia, la comisión puede recomendar varios candidatos para un puesto, y el representante del empleador selecciona a uno de ellos y concluye con él un contrato de trabajo. Otros candidatos podrán incluirse en la reserva de personal.
A diferencia del concurso para funcionarios públicos, el Reglamento del concurso no prevé la obligación de publicar información sobre los resultados del concurso municipal en el sitio web oficial. También se puede apelar la decisión de la comisión de competencia.
Celebramos un contrato de trabajo.
No es un contrato de trabajo que se celebra con funcionarios estatales, sino un contrato de servicio: un acuerdo entre un representante del empleador y un ciudadano que ingresa a la función pública o un funcionario público sobre el desempeño de la función pública y la ocupación de un puesto de función pública ( Artículo 23 de la Ley N° 79-FZ). Como se mencionó anteriormente, un contrato de servicio con un funcionario público se concluye sobre la base de un acto de un organismo estatal sobre el nombramiento para un puesto de servicio público. En este caso, el ciudadano deberá aportar un paquete de documentos necesarios para la celebración del contrato, establecido por el art. 26 de la Ley N ° 79-FZ.
¡Nota! Para cubrir un puesto de servicio público, se puede celebrar con un funcionario un contrato de servicio por tiempo indefinido o un contrato de servicio de duración determinada. Los fundamentos de la conclusión de este último se enumeran en el art. 25 de la Ley N ° 79-FZ.
El contrato de servicios se concluye por escrito en dos copias, cada una de las cuales está firmada por las partes. Una copia del contrato de servicios se entrega al funcionario y la otra se guarda en su expediente personal. La forma aproximada de un contrato de servicios se establece por Decreto del Presidente de la Federación de Rusia del 16 de febrero de 2005 N 159. Además, el contenido y las condiciones esenciales del contrato están regulados por el art. 24 de la Ley N ° 79-FZ.
Al celebrar un contrato de trabajo, a un empleado municipal también se le solicita un paquete de documentos establecido en el art. 16 de la Ley N ° 25-FZ. En cuanto a un contrato de trabajo de duración determinada, dado que la Ley No. 25-FZ no establece ciertos casos de su celebración con empleados municipales, en este caso uno debe guiarse por el Código del Trabajo de la Federación de Rusia.
No existen requisitos especiales en la Ley N ° 25-FZ para el contenido y la forma de un contrato de trabajo con un empleado municipal. Una excepción es la entrada de un ciudadano al cargo de jefe de una administración local: en este caso, se concluye con él un contrato, cuyo formulario estándar está aprobado por la ley de la entidad constituyente de la Federación de Rusia (Parte 7, Artículo 16 de la Ley N° 25-FZ).
Prestaremos especial atención al período de prueba. ¿Es necesario establecerlo para un empleado civil o municipal estatal que haya celebrado un contrato de trabajo (contrato) como resultado de una elección por concurso?
Según el art. 70 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, no se establece una prueba al contratar personas seleccionadas mediante concurso para ocupar el puesto correspondiente, realizado en la forma prescrita por la legislación laboral y otros actos legales reglamentarios que contengan normas de derecho laboral. En virtud del art. 27 de la Ley N 79-FZ, en el acto de un organismo estatal sobre el nombramiento para un puesto de servicio civil y un contrato de servicio, las partes podrán prever una prueba de un funcionario público con el fin de verificar su idoneidad para el puesto que se está ocupando. El período de prueba durará de tres meses a un año.
La prueba no está instalada:
- mujeres embarazadas - funcionarios públicos;
- ciudadanos que hayan completado sus estudios en instituciones educativas de formación profesional y accedan por primera vez a la función pública de conformidad con un convenio de formación con la obligación de desempeñar posteriormente la función pública;
- ciudadanos y funcionarios públicos al cubrir puestos de la función pública en las categorías de "gerentes" y "asistentes (asesores)", que se cubren por un período de tiempo determinado;
- funcionarios designados para puestos de la función pública mediante traslado en relación con la reorganización o liquidación de un organismo gubernamental o la reducción de puestos de la función pública;
- en los demás casos previstos por esta ley federal y otras leyes federales.
En este caso, un funcionario designado para un puesto de servicio público como resultado de un traslado de otra agencia gubernamental puede estar sujeto a un período de prueba de tres a seis meses. Desde el art. 11 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia establece que los empleados civiles y municipales estatales están sujetos a la legislación laboral y otras leyes que contengan normas de derecho laboral, con las características previstas por las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, leyes y otros. Los actos jurídicos reglamentarios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia sobre la función pública estatal y municipal, en esta materia deben regirse por la Ley N 79-FZ y las personas elegidas mediante concurso para ocupar el puesto de funcionario estatal pueden tener un período de prueba de tres meses a un año.
Después de completar la prueba, al funcionario se le asigna un rango de clase según los resultados del examen de calificación, por el cual se paga una bonificación mensual adecuada.
En cuanto al período de prueba al celebrar un contrato de trabajo con empleados municipales, debido a que la Ley No. 25-FZ no prevé un período de prueba, y con base en la Parte 2 del art. 3 de la Ley N 25-FZ, según la cual los empleados municipales están sujetos a la legislación laboral con las características previstas en esta ley, art. 11 y 70 del Código del Trabajo de la Federación de Rusia, el representante del empleador no tiene derecho a establecer un período de prueba al celebrar un contrato de trabajo con un empleado municipal, si este fue precedido por un concurso.
