Важнейшим признаком государства является наличие аппарата публичной политической власти. Сущность данного института заключается в сосредоточении властных полномочий в руках профессиональных управленцев, выделение которых в относительно самостоятельную группу есть не что иное, как четвертое крупное разделение труда. В этом смысле следует признать весьма точным утверждение Ф. Энгельса о том, что «существенный признак государства состоит в публичной власти, отделенной от массы народа».

Аппарат государственной власти как организация, осуществляющая деятельность в сфере социального управления, обладает публичным характером -- властные предписания, принятые от имени государства, одинаково обязательны для всех членов сообщества независимо от того, принимали они непосредственное участие в подготовке и принятии этих предписаний или нет. Более того, не имеет значения внутреннее отношение (согласие или несогласие) субъекта к устанавливаемому от имени государства общезначимому правилу поведения, действенность которого гарантируется всем государственным механизмом (в том числе и механизмом принуждения) и которое санкционируется государством (за нарушение установленного предписания предусматриваются адекватные причиненному вреду меры юридической ответственности).

Деятельность государственной власти направлена на реализацию важнейших функциональных полномочий государства в правотворческой, правоприменительной, правоохранительной и надзорно-контрольной сферах. Таким образом, государственную власть от иных властных структур внутригосударственного и международного характера отличает монопольное право на законотворчество, правосудие, государственное принуждение.

Публичная власть -- политическая власть господствующего класса, независимо от конкретных государственных форм её организации и проявления. Основные функции публичной власти -- подчинение (в т.ч. подавление сопротивления др. классов), организация общества, управление им в соответствии с экономическими, политическими и духовными интересами этого класса.

В социалистическом государстве публичная власть служит интересам народа, выражает его волю и связана с ним многообразными демократическими формами, которые совершенствуются по мере развития социализма.

Власть характеризуется рядом отличительных признаков: 1) легальностью; 2) легитимностью.

Легальность - использования силы в пределах государства. Положительная оценка, принятие населением власти, признание ее правомерности, права управлять и согласие подчиняться означает ее легитимность. Легитимная власть обычно характеризуется как правомерная и справедливая. Легитимность связана с наличием у власти авторитета, ее соответствием ценностным представлениям большинства граждан, с консенсусом общества в области основополагающих политических ценностей.

Сам термин «легитимность» иногда переводят с французского как «законность» или «узаконенность». Такой перевод не совсем точен. Законность, понимаемая как действие через закон и в соответствии с ним, может быть присуща и нелегитимной власти.

Большой вклад в теорию легитимации господства (власти) внес Макс Вебер. В зависимости от мотивов подчинения он выделил три главных типа легитимности власти:

1. Традиционная легитимность. Она обретается благодаря обычаям, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость и священность издревле существующих порядков. Традиционное господство характерно для монархий. По своей мотивации оно во многом схоже с отношениями в патриархальной семье, основанными на беспрекословном повиновении старшим и на личном, неофициальном характере взаимоотношений между главой семьи и ее членами. Традиционная легитимность отличается прочностью. Поэтому, считал Вебер, для стабильности демократии, полезно сохранение наследственного монарха, подкрепляющего авторитет государства многовековыми традициями почитания власти.

2. Харизматическая легитимность. Она основана на вере в исключительные качества, чудесный дар, т.е. харизму, руководителя, которого иногда даже обожествляют, создают культ его личности. Харизматический способ легитимации часто наблюдается в периоды революционных перемер, когда новая власть для признания населением не может опереться на авторитет традиций или же демократически выраженной воли большинства. В этом случае сознательно культивируется величие самой личности вождя, авторитет которого освящает институты власти, способствует их признанию и принятию населением. Харизматическая легитимность базируется на вере и на эмоциональном, личностном отношении вождя и массы.

3. Рационально-правовая (демократическая) легитимность. Ее источником выступает рационально понятый интерес, который побуждает людей подчиняться решениям правительства, сформированного по общепризнанным правилам, т.е. на основе демократических процедур. В таком государстве подчиняются не личности руководителя, а законам, в рамках которых избираются и действуют представители власти. Рационально-правовая легитимность характерна для демократических государств. Это преимущественно структурная или институциональная легитимность, основанная на доверии граждан к устройству государства, а не к отдельным личностям (персональная легитимность). Хотя нередко, особенно в молодых демократиях, легитимность власти может основываться не столько на уважении к выборным институтам, сколько на авторитете конкретной персоны руководителя государства. В современном мире легитимность власти нередко отождествляют лишь с ее демократической легитимностью.

Легитимность власти не ограничивается ее тремя, ставшими классическими типами. Существуют и другие способы легитимации и, соответственно, типы легитимности. Один из них -- идеологическая легитимность. Ее суть состоит в оправдании власти с помощью идеологии, вносимой в массовое сознание. Идео-логия обосновывает соответствие власти интересам народа, нации или класса, ее право управлять. В зависимости от того, к кому апеллирует идеология и какие идеи она использует, идеологическая легитимность может быть классовой или националистической.В странах командно-административного социализма была широко распространена классовая легитимность. Во второй поло-вине XX в. многие молодые государства в попытках получить признание и поддержку населения очень часто прибегают к националистической легитимации своей власти, нередко устанавливая этнократические режимы.

Идеологическая легитимация основывается на внедрении в сознание и подсознание людей определенной «официальной» идеологии с помощью методов убеждения и внушения. Однако, в отличие от рационально-правовой легитимации, апеллирующей к сознанию, разуму, она -- однонаправленный процесс, не предполагающий обратных связей, свободного участия граждан в формировании идеологических платформ или их выборе.

Политическая организация общества - совокупность организаций, участвующих в политической жизни страны, в регулировании отношений между основными социальными группами общества (классами, нациями, профессиональными стратами). Политическая организация общества состоит их двух основных компонентов: государства как основного, центрального звена политической организации общества; общественных политических объединений (партий, профсоюзов, национальных и профессиональных организаций). Государственная власть носит политический характер, поскольку концентрирует и выражает интересы основных социальных групп и согласовывает деятельность всех субъектов общества. По своей природе государство занимает ведущее, центральное место в политической системе, является основным инструментом политики. Помимо государства в политическую систему общества входят разнообразные общественные объединения (политические партии, профсоюзы, религиозные, женские, молодежные, национальные и другие организации). Они консолидируют интересы отдельных социальных групп и слоев общества. Главной задачей политических общественных объединений является влияние на государство, на его политику через избрание представителей в выборные государственные органы, через средства массовой информации, общественное мнение. В рамках плюралистической политической системы существуют разнообразные политические объединения, имеющие равные возможности на участие в политической жизни страны. В монистической политической системе выделяется одно политическое объединение, играющее главную роль в политической жизни страны. В зависимости политического режима, создаваемого государственной властью, политическая система может быть демократической, когда за политическими объединениями признаются широкие права на участие в формировании государственной политики. Противоположностью ей является авторитарная политическая система, где роль политических объединений сведена на нет, или их деятельность вообще запрещена.

Тоталитарный режим

Тоталитаризм (от лат. totalitas – цельность, полнота) характеризуется стремлением государства к абсолютному контролю над всеми областями общественной жизни, полным подчинением человека политической власти и господствующей идеологии. Понятие «тоталитаризм» было введено в оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в начале ХХ в. В 1925 г. это слово впервые прозвучало в итальянском парламенте в выступлении лидера итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного режима в Италии, затем в СССР (в годы сталинизма) и в гитлеровской Германии (с 1933 г.).

В каждой из стран, где возникал и развивался тоталитарный режим, он имел свои особенности. Вместе с тем есть общие черты, характерные для всех форм тоталитаризма и отражающие его сущность. К ним относятся следующие:

однопартийность – массовая партия с жесткой полувоенной структурой, претендующая на полное подчинение своих членов символам веры и их выразителям – вождям, руководству в целом, срастается с государством и концентрирует в себе реальную власть в обществе;

недемократический способ организации партии – она строится вокруг лидера. Власть идет вниз – от лидера, а не вверх –
от масс;

идеологизация всей жизни общества. Тоталитарный режим – это идеологический режим, где всегда есть своя «Библия». Идеология, которую определяет политический лидер, включает серию мифов (о руководящей роли рабочего класса, о превосходстве арийской расы и т.п.). Тоталитарное общество ведет широчайшую идеологическую обработку населения;

монопольный контроль производства и экономики, а также всех других сфер жизни, включая образование, средства массовой информации и т.д.;

террористический полицейский контроль . В связи с этим создаются концентрационные лагеря и гетто, где применяются тяжелый труд, пытки, происходят массовые убийства ни в чем не повинных людей. (Так, в СССР была создана целая сеть лагерей – ГУЛАГ. До 1941 г. в нее входило 53 лагеря, 425 исправительно-трудовых колоний и 50 лагерей для несовершеннолетних). С помощью силовых и карательных органов государство контролирует жизнь и поведение населения.

Во всем многообразии причин и условий появления тоталитарных политических режимов главную роль играет глубокая кризисная ситуация. В числе основных условий возникновения тоталитаризма многие исследователи называют вступление общества в индустриальную стадию развития, когда резко возрастают возможности СМИ, способствующих всеобщей идеологизации общества и установлению контроля над личностью. Индустриальная стадия развития способствовала появлению мировоззренческой предпосылки тоталитаризма, например, формированию коллективистского сознания, основанного на превосходстве коллективного над индивидуальным. Важную роль играли и политические условия, к которым относятся: появление новой массовой партии, резкое усиление роли государства, развитие разного рода тоталитарных движений. Тоталитарные режимы способны меняться, эволюционировать. Например, после смерти Сталина СССР изменился. Правление Н.С. Хрущева, Л.И. Брежнева – это так называемый посттоталитаризм – система, при которой тоталитаризм теряет часть своих элементов и как бы размывается, ослабляется. Итак, тоталитарный режим следует разделять на чисто тоталитарный и посттоталитарный.

В зависимости от господствующей идеологии тоталитаризм обычно подразделяют на коммунизм, фашизм и национал- социализм.

Коммунизм (социализм) в большей степени, чем другие разновидности тоталитаризма, выражает основные черты этого строя, поскольку предполагает абсолютную власть государства, полное устранение частной собственности и, следовательно, всякой автономии личности. Несмотря на преимущественно тоталитарные формы политической организации, социалистической системе присущи и гуманные политические цели. Так, например, в СССР резко повысился уровень образования народа, ему стали доступны достижения науки и культуры, была обеспечена социальная защищенность населения, развивалась экономика, космическая и военная промышленность и т.д., резко сократился уровень преступности. К тому же на протяжении десятилетий система почти не прибегала к массовым репрессиям.

Фашизм – правоэкстремистское политическое движение, возникшее в обстановке революционных процессов, охвативших страны Западной Европы после Первой мировой войны и победы революции в России. Впервые он был установлен в Италии в 1922 г. Итальянский фашизм стремился к возрождению величия Римской империи, к установлению порядка, твердой государственной власти. Фашизм претендует на восстановление или очищение «народной души», обеспечение коллективной идентичности на культурной или этнической почве. К концу 1930-х годов фашистские режимы утвердились в Италии, Германии, Португалии, Испании и ряде стран Восточной и Центральной Европы. При всех своих национальных особенностях фашизм везде был одинаков: он выражал интересы наиболее реакционных кругов капиталистического общества, оказывавших фашистским движениям финансовую и политическую поддержку, стремящихся использовать их для подавления революционных выступлений трудящихся масс, сохранения существующего строя и осуществления своих имперских амбиций на международной арене.

Третья разновидность тоталитаризма – национал-социализм. Как реальный политический и общественный строй он возник в Германии в 1933 г. Его цель – мировое господство арийской расы, а социальное предпочтение – германская нация. Если в коммунистических системах агрессивность направлена прежде всего против собственных граждан (классового врага), то в национал-социализме – против других народов.

И все же тоталитаризм – исторически обреченный строй. Это общество-самоед, не способное к эффективному созиданию, рачительному, инициативному хозяйствованию и существующее главным образом за счет богатых природных ресурсов, эксплуатации, ограничения потребления для большинства населения. Тоталитаризм – закрытое общество, не приспособленное к качественному обновлению, учету новых требований непрерывно изменяющегося мира.

Одним из наиболее распространенных в истории типов политической системы является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает промежуточное положение между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией – наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. Авторитарный режим – это система правления, при которой власть осуществляется одним конкретным лицом при минимальном участии народа. Это одна из форм политической диктатуры. В роли диктатора выступает индивидуальный политический деятель из элитарной среды или правящая элитарная группа.

автократизм (самовластие) – небольшое число носителей власти. Ими могут быть один человек (монарх, тиран) или группа лиц (военная хунта, олигархическая группа и т.д.);

неограниченность власти , ее неподконтрольность гражданам. Власть может править с помощью законов, но их она принимает по своему усмотрению;

опора (реальная или потенциальная) на силу . Авторитарный режим может не прибегать к массовым репрессиям и пользоваться популярностью среди широких слоев населения. Однако он обладает достаточной силой, чтобы в случае необходимости принудить граждан к повиновению;

монополизация власти и политики , недопущение политической оппозиции и конкуренции. При авторитаризме возможно существование ограниченного числа партий, профсоюзов и других организаций, но лишь при условии их подконтрольности
властям;

отказ от тотального контроля над обществом , невмешательство в неполитические сферы, и прежде всего в экономику. Власть занимается в основном вопросами обеспечения собственной безопасности, общественного порядка, обороны, внешней политики, хотя она может влиять и на стратегию экономического развития, проводить достаточно активную социальную политику, не разрушая при этом механизмы рыночного самоуправления;

рекрутирование (формирование) политической элиты путем введения в состав выборного органа новых членов без проведения дополнительных выборов, назначением сверху, а не в результате конкурентной электоральной борьбы.

Исходя из вышеизложенного авторитаризм – политический режим, при котором неограниченная власть сконцентрирована в руках одного человека или группы лиц. Такая власть не допускает политической оппозиции, но сохраняет автономию личности и общества во всех неполитических сферах.

Сохраняются авторитарные режимы с помощью аппарата принуждения и насилия – армии. Власть, подчинение и порядок ценятся при авторитарном режиме правления больше, чем свобода, согласие и участие народа в политической жизни. В таких условиях рядовые граждане вынуждены платить налоги, повиноваться законам без личного участия в их обсуждении. Слабые стороны авторитаризма – полная зависимость политики от позиции главы государства или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращать политические авантюры или произвол, ограниченность политического выражения общественных интересов.

Существующие в авторитарных государствах демократические институты реальной силы в обществе не имеют. Легализуется политическая монополия одной партии, поддерживающей режим; исключается деятельность других политических партий и организаций. Отрицаются принципы конституционности и законности. Игнорируется разделение властей. Происходит строгая централизация всей государственной власти. Главой государства и правительства становится лидер правящей авторитарной партии. Представительные органы на всех уровнях превращаются в декорацию, прикрывающую авторитарную власть.

Авторитарный режим обеспечивает власть индивидуального или коллективного диктата любыми средствами, в том числе прямым насилием. Вместе с тем авторитарная власть не вмешивается в те области жизни, которые непосредственно не связаны с политикой. Относительно независимыми могут оставаться экономика, культура, межличностные отношения, т.е. в ограниченных рамках функционируют институты гражданского общества.

Достоинство авторитарного режима – высокая способность обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников, а также способность решать прогрессивные задачи, связанные с выходом страны из кризиса. Так, авторитаризм был желаемым режимом в ряде стран после Второй мировой войны, на фоне существовавших в мире острых экономических и социальных противоречий.

Авторитарные режимы очень разнообразны. Одним из видов является военно-диктаторский режим . Его пережило большинство стран Латинской Америки, Южная Корея, Португалия, Испания, Греция. Другой разновидностью является теократический режим , при котором власть сосредоточена в руках религиозного клана. Такой режим существует в Иране с 1979 г. Конституционно-авторитарный режим характеризуется сосредоточением власти в руках одной партии при формальном существовании многопартийной системы. Это режим современной Мексики. Для деспотического режима характерно то, что высший руководитель опирается на произвол и неформальные клановые, семейные структуры. Другой разновидностью является персональная тирания , при которой власть принадлежит лидеру и отсутствуют ее сильные институты (режим С. Хусейна в Ираке до 2003 г., режим М. Каддафи в современной Ливии). Еще одна категория авторитарных режимов – абсолютная монархия (Иордания, Марокко, Саудовская Аравия).

В современных условиях «чистый» авторитаризм, не опирающийся на активную массовую поддержку и некоторые демократические институты, едва ли может быть инструментом прогрессивного реформирования общества. Он способен превратиться в криминальный диктаторский режим личной власти.

За последние годы очень много недемократических (тоталитарных и авторитарных) режимов распалось или трансформировалось в демократические республики или государства на демократической основе. Общий недостаток недемократических политических систем состоит в том, что они неподконтрольны народу, а значит, характер их взаимоотношений с гражданами зависит прежде всего от воли правителей. В прошлые века возможность произвола со стороны авторитарных правителей существенно сдерживалась традициями правления, относительно высокой образованностью и воспитанностью монархов и аристократии, их самоконтролем на основе религиозно-нравственных кодексов, а также мнением церкви и угрозой народных восстаний. В современную эпоху эти факторы либо вообще исчезли, либо их действие сильно ослабло. Поэтому надежно обуздать власть, гарантировать защиту граждан от государственного произвола может только демократическая форма правления. Тем народам, которые готовы к свободе и ответственности, уважению закона и прав человека, демократия действительно дает наилучшие возможности для индивидуального и общественного развития, реализации гуманистических ценностей: свободы, равноправия, справедливости, социального творчества.

Демократия

(греч. dеmokratía, буквально - народовластие, от dеmos - народ и krátos - власть)

форма политической организации общества, основанная на признании народа в качестве источника власти, на его праве участвовать в решении государственных дел и наделении граждан достаточно широким кругом прав и свобод. Д. в этой связи выступает прежде всего как форма государства. Термин «Д.» употребляют также применительно к организации и деятельности др. политических и социальных институтов (например, партийная Д., производственная Д.), а также для характеристики соответствующих общественных движений, политических курсов, течений социально-политической мысли.

Итак, демократия, как система народовластия, является универсальной основой политического развития человечества в современную эпоху. Опыт этого развития позволяет выделить несколько форм демократии:

Прямая демократия - форма народовластия, основанная на принятии политических решений непосредственно всеми без исключения гражданами (например, в ходе референдума).

Плебисцитарная демократия - форма народовластия с сильными авторитарными тенденциями, в рамках которой лидер режима использует одобрение масс как основное средство легитимации своих политических решений. Историческим предшественником прямой и плебисцитарной демократии являлась т.н. "военная демократия", основанная на элементах родоплеменного и общинного строя.

Представительная, или плюралистическая демократия - форма народовластия, при которой граждане участвуют в принятии политических решений не лично, а через своих представителей, избранных ими и ответственных перед ними.

Цензовая демократия - разновидность представительной демократии, в рамках которой избирательное право (как основное право, гарантирующее участие в политическом процессе), принадлежит ограниченному кругу граждан. В зависимости от характера ограничений, цензовая демократия может являться элитарной (в т.ч. либерального толка), классовой (пролетарская, буржуазная демократия).

3. Принципы (признаки) демократии

Демократия представляет собой достаточно сложное, развивающееся явление. Ее сущностная сторона остается неизменной, она постоянно обогащается новыми элементами, приобретает новые свойства, качества.

В политологической литературе выделяются несколько основополагающих признаков, дающих представление о сущности демократии.

1) Демократия основывается на полноте власти народа во всех сферах жизни общества. Хотя этот признак, как и другие, не столь легко определяем, тем не менее, народовластие выражается через прямую, непосредственную демократию и представительную демократию. В большинстве современных демократий народовластие находит свое выражение через свободные выборы представителей народа.

2) Для демократии характерно, что волеизъявление народа происходит в результате регулярно проводимых, честных, соревновательных, свободных выборов. Это означает, что любая партия, группа должна иметь равные шансы по отношению к другим, иметь одинаковые возможности конкурировать друг с другом в борьбе за власть.

3) Для демократии должна быть обязательной сменяемость правительства , чтобы правительство страны формировалось в результате выборов. Одного только регулярного проведения выборов еще не достаточно для характеристики демократии. Во многих странах Латинской Америки, Африки правительство и президент отстраняются от власти посредством военного переворота, а не на основе выборов. Поэтому для демократии характерна смена правительства не по желанию совершившего переворот генерала, а в результате свободных выборов.

4) Демократия предусматривает допущение на политическую сцену в борьбе за власть оппозиции, различных политических течений, идеологий. Разные партии, политические группы выдвигают свои программы, отстаивают свои идеологические установки.

5) Демократия прямо связана с конституционализмом , главенством закона в обществе. Демократия и правовое государство – неразрывно связанные понятия.

6) Демократическим считается и такой признак, как защита прав граждан и прав меньшинств . Защита прав меньшинства, отсутствие дискриминационных мер по отношению к нему, гарантия индивидуальных прав и свобод – таковы атрибуты демократии.

7) При демократии имеет место рассредоточение власти, разделение ее на законодательную, исполнительную и судебную . Хотя этот признак и не столь очевиден, поскольку разделение властей может и не при демократии, все же рассредоточение власти может быть показателем демократии.

8) Выделяется еще несколько не основополагающих принципов демократии, например открытость, гласность, рациональность .

Противоречия и тупики демократии.

П. К. Несторов

В последнее время внимательные читатели стали замечать учащающееся появление критических статей и заметок по отношению к демократии в серьёзных международных газетах, и даже критических книг на эту же тему. Очевидно, в этом политическом инструменте, в его доселе привычном виде, стало проявляться слишком много противоречий, часто заводящих в тупики.

Появление выражения «демокра­тия» совпадает с зарождением поли­тических наук в Древней Греции, ко­гда впервые Платон, а за ним и его ученик Аристотель устанавливают первую классификацию политических режимов. В классической классификации Аристотеля шести политических режимов, «демократия» занимает четвёртое место, сразу после трёх «пра­вильных» («орфас») режимов (монар­хии, аристократии и политии), и на пер­вом, лучшем, месте среди трёх иска­женных («парекбасеис») режимов (демократии, олигархии и тирании), являющихся отклонениями от правильных. После Французской революции, в переводах с греческого на французский язык «Политики» Аристо­теля, в которой эта классификация многократно повторяется и пространно объясняется, было сделано несколько терминологических подтасовок.

Там, где в греческом оригинале го­ворится о третьем правильном режи­ме, по-гречески называемом «полития» (politeia) во французских переводах было поставлено слово «демократия», хотя уже со времён Цицерона существовал перевод этого слова на латинский язык, как «республика». Получался абсурд, ибо у Аристотеля и у всех древнегреческих и византий­ских авторов выражением «демокра­тия» обозначается искажение «политии» сиречь «республики». Так что демократия никак не может быть синонимом того режима, отклонением или искажением которого она, по своему определению, является.

Одновременно возникала вторая проблема: если убрать выражение «демократия» с его изначального места в ряду искаженных политических режимов, чтобы поставить его в ряд правильных, то нужно как-то запол­нить его место, оказавшееся пустым. Для этого было взято другое греческое слово: «демагогия». Однако, у гре­ческих авторов слово «демагогия» отнюдь не является наименованием какого-нибудь политического режима, а всего лишь обозначением одного из плохих качеств двух искаженных режимов: тирании и демократии (По­литика, 1313 в). «Демагогия» это буквально «вождение народа».

Французская революция нуждалась в каком-нибудь обозначении своего собственного режима, обозна­чения, противостоящего предыду­щему «старому режиму» монархии и одновременно отличающегося от остальных двух правильных режимов: аристократии и республики. Аристо­кратия была соучастницей упраздненной монархии и подлежала гильотине, а республика совсем недавно была исчерпывающе определена французским политологом графом Монтескье, как смесь и комбинация монархии, аристократии н демокра­тии, так что она тоже для нового строя никак не годилась.

Эти терминологические подтасовки затем были механически перенесе­ны в переводы и на другие языки, в том числе и на испанский. Лишь в 1970 году в Испании был издана «Политика» Аристотеля в новом научном переводе, с двуязычным текстом и с большим поясняющим вступлением одного их двух переводчиков, известного философа Юлиана Мариас. Однако, за это время новый смысл этого древнего слова уже вошел в широкое употребление во всем мире, приобретая этим автоматически право на новое существование и на новое употребление, для новых нужд и для новых функций. Правда, в просвещен­ных кругах Запада почти до конца 19-го века еще более или менее смутно сохранялась память о первоначальном, подлинном значении выражения как об этом свидетельствует английский публицист Роберт Мосс. Возможно, что именно поэтому этот термин не был включен в новые конституции Нового Света, в первую очередь в конституцию США, учиты­вая его этимологическую несовместимость с выражением «республика».

Во всём этом была, несомненно, и положительная сторона, ибо такое замутнение этого понятия превращало его в очень удобную политическую этикетку, полезную для обозначения новых политических необходимостей.

Так, во время Второй Мировой войны этим именем стала обозначаться разношерстная коалиция против оси Германия – Италия - Япония. В эту коалицию входили очень противоречивые политические режимы, кото­рые как-то нужно было обозначить одним общим для них именем. Когда затем, с началом так называемой «холодной войны», эта коалиция расколо­лась, обе стороны продолжали претендовать на эту этикетку, вплоть до того, что она была включена в имена некоторых стран, даже до сих пор со­хранившиеся.

Со временем все государственные режимы в мире стали претендовать на эту политическую этикетку «демократии», ибо она фактически стала обо­значать просто современное государство. Так, выше упомянутый испанский философ Юлиан Мариас около двадцати лет тому назад указывал, что если все без исключения современные государства в мире официально считают себя демократическими, то в таком случае это определение по существу ничего не значит. Это был терминологический тупик : после замутнения этимологического смысла этого термина систематическими подлогами, оно в значительной мере потеряло и свой новый смысл, этими подлогами созданный.

Конечно, предпринимаются меры для спасения этого терминологичес­кого инструмента, на создание и общее внедрение которого было потрачено столько сил и средств. Для этого, в первую очередь, необходимо ограничить число легитимных претенден­тов на это название. Недавно президент США Джордж Буш, на встрече с ветеранской организацией «Американский легион», заявил, что в начале 1980~х годов в мире было всего лишь 45 «демократических государств», а па сегодняшний день их число возрос­ло до 122 государств. (В Организации Объединенных Наций сегодня числит­ся около 200 государств).

В таком случае встает неизбежный вопрос: какой недвусмысленный кри­терий необходимо применять для то­го, чтобы размежевывать «демокра­тические государства» от недемокра­тических. Самым простым и верным методом для этого был бы возврат к условностям времён Второй Мировой войны: все государства, являющиеся членами коалиций, в которые входят США, считаются демократиями, а все остальные таковыми не считаются. Однако, такому удобному критерию противоречит многолетняя пропаганда двух вспомогательных концепций, долгое время объявлявшихся непре­менными предпосылками демократии: выборов и конституций.

Вот тут-то и стали выявляться но­вые тупики: оказывается, что есть страны с очень хорошо написанными конституциями и даже с выборами, но всем очевидно что никакой демократии в них нет. А иногда даже и наоборот: демократия очевидно налицо, но невыгодно признавать, что таковая в них имеется.

Например, в конце марта сего года немецкое государственное телевидение многократно показывало на своих экранах первые страницы немецкого текста недавно написанной (где?) конституции Афганистана. В её втором параграфе утверждается религиозная свобода всех граждан этой страны, но в третьем параграфе делается неизбежная уступка реальной расстановке реальных сил в Афганистане: все за­коны должны подчиняться установлениям Ислама. В числе таковых, яко­бы, находится и смертная казнь для всех мусульман, перешедших в другое вероисповедание, что категорически противоречит предыдущей установке.

В африканском государстве Ли­берия, еще с 19-го века, имеется точная копия «наилучшей» конституции, каковой, якобы, является конституция США. Однако, это обстоятельство отнюдь не смогло предотвратить дикой резни в этой стране.

Также и всеобщие выборы в не­которых странах иногда отнюдь не обеспечивают минимальных условий жизни, которые можно было бы чистосердечно признать демократическими. К сожалению, таких стран и се­годня немало в мире, но не все их ре­жимы подвергаются всеобщему осуждению и прещению, каковые делаются, главным образом, смотря по тому, с кем они находятся в коалиции.

Наоборот, имеются страны, в которых тоже имеются конституции и проводятся регулярно выборы. При­чем результаты этих выборов порази­тельно совпадают с результатами демократических опросов. Однако, по каким-то иным причинам, они автори­тарно объявляются недемократичес­кими. В таких случаях, открыто проповедуется необходимость подмены результатов выборов открытыми переворотами, к которым зачастую при­вешиваются цветные ярлыки: красный переворот Ленина и Троцкого, переворот «черных рубашек» Муссолини, переворот красных гвоздик пор­тугальских полковников, переворот оранжевых платков Ющенко, и так далее. В последних случаях мы имеем дело с двумя тупиками: тупиками выборов и тупиками переворотов. В таких случаях приходится не только определять демократичность выбо­ров, но также и демократичность пе­реворотов. Сами по себе подобные определения демократичности никак не могут быть демократическими, ни по своей форме, ни по своему существу. В таких случаях за дело берутся СММ (средства массовых манипуляций), чтобы попытаться как-то зату­шевать противоречия и скрыть тупики, но это тоже демократический тупик: СММ никем не выбираются.

Посему, очевидно придётся искать новые варианты этого политического инструмента. В таком случае, мы будем в выигрышном положении, ибо на Руси данным давно бытует один такой вариант: казачья или соборная демократия, совместимая с монархией как это было в течение всей нашей истории. То­гда и противоречия будут преодолены и из тупиков можно будет выйти.

Гражданское общество - это сфера самопроявления свободных граждан и добровольно сформировавшихся ассоциаций и организаций, независимая от прямого вмешательства и произвольной регламентации со стороны государственной власти. Согласно классической схеме Д. Истона, гражданское общество выступает как фильтр требований и поддержки общества к политической системе.

Развитое гражданское общество является важнейшей предпосылкой построения правового государства и его равноправным партнером.

Гражданское общество - один из феноменов современного общества, совокупность неполитических отношений и социальных образований (групп, коллективов), объединенных специфическими интересами (экономическими, этническими, культурными и так далее), реализуемыми вне сферы деятельности властно-государственных структур и позволяющими контролировать действия государственной машины.

2. УСЛОВИЯ СУЩЕСТВОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА.

Главное условие активной жизни гражданского общества - это социальная свобода, демократическое социальное управление, существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий. Свободный гражданин - основа гражданского общества. Социальная свобода создает возможность для самореализации человека в обществе.

Важным условием функционирования гражданского общества является гласность и связанная с ней высокая информированность граждан, позволяющая реально оценивать хозяйственную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и предпринимать шаги по их по их разрешению.

И наконец, основополагающим условием успешного функционирования гражданского общества является наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий его права на существование.

Рассмотрение вопросов о необходимости и возможности существования гражданского общества дает основание подчеркнуть его функциональную характеристику. Основная функция гражданского общества - наиболее полное удовлетворение материальных, социальных и духовных потребностей общества.

Политический процесс – это определенная последовательность действий и взаимодействий между политическими факторами, которая проистекает в определенное время и в определенном пространстве.

Политический процесс развертывается в каждой стране в рамках политической системы общества, а также в региональных и глобальных масштабах. В обществе он осуществляется на государственном уровне, в административно-территориальных районах, в городе и деревне. Кроме того, он действует внутри различных наций, классов, социально-демографических групп, политических партий и общественных движений. Тем самым политический процесс раскрывает поверхностные или глубинные изменения политической системы, характеризует её переход от одного своего состояния к другому. Поэтому в целом политический процесс по отношению к политической системе раскрывает движение, динамику, эволюцию, изменение во времени и пространстве.

Основные стадии политического процесса выражают динамику развития политической системы, начиная с её конституирования и последующего реформирования. Его главное содержание связано с подготовкой, принятием и оформлением на соответствующем уровне, исполнением политических и управленческих решений, необходимой их коррекцией, социальным и иным контролем в ходе практического осуществления.

Процесс выработки политических решений дает возможность выделить в содержании политического процесса структурные звенья, раскрывающие его внутреннее строение и природу:

• представление политических интересов групп и граждан институтам, принимающим политические решения;
• выработка и принятие политических решений;
• реализация политических решений.

Политическому процессу присущи переплетение и взаимосвязь:

• революционных и реформаторских начал;
• сознательных, упорядоченных и стихийных, спонтанных действий масс;
• восходящих и нисходящих тенденций развития.

Индивиды и социальные группы, находящиеся внутри определенной политической системы, далеко не одинаково вовлечены в политический процесс. Некоторые безразличны к политике, другие участвуют в ней время от времени, третьи увлечены политической борьбой. Даже среди тех, кто играет активную роль в политических событиях, лишь некоторые азартно стремятся к власти.

Можно выделить по степени возрастания активности участия в политическом процессе следующие группы: 1) аполитичная группа, 2) голосующие на выборах, 3) участвующие в деятельности политических партий и других политических организаций и проводимых ими кампаниях, 4) искатели политической карьеры и политические лидеры.

В отличие от общего политического процесса частные политические процессы касаются отдельных сторон политической жизни. Они отличаются от общего процесса своей структурой, типологией, этапами развития.
Структурными элементами частного политического процесса являются причина (или причины) его возникновения, объект, субъект и цель. Причина возникновения частного политического процесса - это появление противоречия, требующего разрешения. Это может быть проблема, затрагивающая интересы небольшой группы либо широкой общественности. Например, недовольство системой налогообложения может инициировать законотворческий процесс по её изменению. Объект частного политического процесса - это конкретная политическая проблема, ставшая его причиной: 1) возникновение и необходимость реализации каких-либо политических интересов; 2) создание новых политических институтов, партий, движений и т.д.; 3) реорганизация властных структур, создание нового правительства; 4) организация поддержки существующей политической власти. Субъект частного политического процесса - это его инициатор: какой-либо орган власти, партия, движение или даже индивид. Необходимо определить статус этих субъектов, их цели, ресурсы и стратегию их действий. Цель частного политического процесса - это то, ради чего начинается и развивается политический процесс. Знание цели позволяет оценить реальность её достижения, взвесив ресурсы, которыми располагают участники процесса.
Названные четыре составляющие структуры частного политического процесса дают о нем общее представление. Для комплексного изучения процесса необходима информация о ряде его характеристик: количестве и составе участников, социально-политических условиях и форме протекания. От состава и количества участников процесса и их политической ориентации зависит немало. Частные политические процессы способны охватить всю страну и даже группу стран - например, движение за запрещение ядерного оружия, но могут иметь и небольшое число участников в рамках локальной местности. От социально-политических условий, в которых протекает процесс, во многом зависит достижение поставленной цели. Формой протекания частного процесса может быть сотрудничество или борьба осуществляющих процесс сил. Совокупность частных политических процессов каждой страны представляет собой процесс её политического развития. В зависимости от преобладающих тенденций их можно разделить на два типа. Для первого характерно преобладание изменений существующей политической системы, её обновление или даже разложение и организация новой. Его можно определить как тип модификации. Для другого типа характерно преобладание стабильности политической системы и её более или менее эффективное функционирование. Его можно назвать типом стабилизации.
Этапы развития частного политического процесса.
Все частные политические процессы, несмотря на их многообразие, проходят в своем развитии через три этапа. Каждый частный политический процесс начинается с появления проблемы. На первом этапе определяются силы, заинтересованные в её решении, уточняются их позиции и возможности, вырабатываются пути решения данной проблемы. Второй этап - это мобилизация сил для поддержки намеченного пути решения проблемы или различных вариантов решения. Процесс завершается с прохождением третьего этапа - принятия политическими структурами мер по решению проблемы. Существует и другая точка зрения, согласно которой любой политический процесс можно разделить на пять стадий: 1) формирование политических приоритетов; 2) выдвижение приоритетов на авансцену процесса; 3) принятие по ним политических решений; 4) реализация принятых решений; 5) осмысление и оценка результатов решений.
Типология частных политических процессов. Отметим основные критерии их классификации.
Масштабность частного политического процесса. Здесь различаются процессы внутри общества и международные процессы. Последние бывают двусторонними (между двумя государствами) и многосторонними (между многими или даже всеми государствами мира). Частные политические процессы внутри общества делятся на базовые и локальные (периферийные). В рамках первых широкие слои населения на общегосударственном уровне вступают в отношения с властью по вопросам законотворчества и принятия политических решений. Вторые отражают, например, развитие местного самоуправления, формирование политических партий, блоков и т.д.
Характер взаимосвязи общества и властных структур. На основании данного критерия частные политические процессы подразделяются на стабильные и нестабильные. Первые развиваются в стабильной политической среде с устойчивыми механизмами принятия политических решений и политической мобилизации граждан. Для них характерны такие формы, как диалог, согласование, партнерство, договор, консенсус. Нестабильные процессы возникают и развиваются в условиях кризиса власти и политической системы в целом и отражают конфликт интересов групп.
Частные политические процессы различаются по времени и характеру осуществления, ориентации субъектов на соперничество или сотрудничество, явной или скрытой форме протекания. Явный (открытый) политический процесс характеризуется тем, что интересы групп и граждан систематически выявляются в их публичных требованиях к государственной власти, которая открыто принимает управленческие решения. Теневой процесс основан на деятельности скрытых политических институтов и центров власти, а также на требованиях граждан, не выраженных в официальной форме.

ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ

1. СУЩНОСТЬ ПОЛИТИЧЕСКИХ КОНФЛИКТОВ И ИХ ТИПОЛОГИЯ
Политический конфликт – острое столкновение противоположных сторон, обусловленное взаимопроявлением различных интересов, взглядов, целей в процессе приобретения, перераспределения и использования политической власти, овладения ведущими (ключевыми) позициями во властных структурах и институтах, завоевания права на влияние или доступ к принятию решений о распределении власти и собственности в обществе. Теории конфликтов в основном сложились в XIX-XX веках, их авторы выражали три основных подхода к пониманию и роли конфликтов в обществе: первый – признание принципиальной неизбежности и неустранимости из жизни, ведущей роли конфликтов в общественном развитии; это направление представляют Г.Спенсер, Л.Гумплович, К.Маркс, Г.Моска, Л.Козер, Р.Дарендорф, К.Боулдинг, М.А.Бакунин, П.Л.Лавров, В.И.Ленин и др.; второй – неприятие конфликтов, проявляющих себя как войны, революции, классовая борьба, социальные эксперименты, признание их аномалиями общественного развития, вызывающими нестабильность, нарушение равновесия в социально-экономической и политической системах; сторонниками данного направления являются Э.Дюркгейм, Т.Парсонс, В.С.Соловьев, М.М.Ковалевский, Н.А.Бердяев, П.А.Сорокин, И.А.Ильин; третий – рассмотрение конфликта в качестве одного из многих видов социального взаимодействия и социальных контактов наряду с конкуренцией, солидарностью, кооперацией, партнерством; выразители этого направления Г.Зиммель, М.Вебер, Р.Парк, Ч.Миллс, Б.Н.Чичерин и др. Во второй половине 20-го века наибольшую известность получили взгляды на конфликт М. Дюверже (Франция), Л. Козера (США), Р. Дарендорфа (Германия) и К. Боулдинга (США).
1.2. Причины конфликтов
Наиболее общей причиной возникновения конфликтов является неравное положение, занимаемое людьми в обществе, разлад между ожиданиями, практическими намерениями и поступками людей, несовместимость претензий сторон при ограниченности возможностей их удовлетворения. Причинами конфликтов также являются:
Вопросы власти.
Нехватка средств к существованию..
Следствие непродуманной политики.
Несовпадение индивидуальных и общественных интересов.
Различие намерений и поступков отдельных личностей, социальных групп, партий.
Зависть.
Ненависть.
Расовая, национальная и религиозная неприязнь и др.
Субъектами политического конфликта могут быть государство, классы, социальные группы, политические партии, личности.
Типология конфликтов

Функции политического конфликта
выполняют стабилизирующую роль и могут привести к дезинтеграции и дестабилизации общества;
способствуют разрешению противоречий и обновлению общества, а могут повлечь гибель людей и материальные потери;
стимулируют переоценку ценностей, идеалов, ускоряют или замедляют процесс становления новых структур;
обеспечивают лучшее познание участников конфликта и могут привести к кризису или потере легитимности власти.
Функции конфликта могут быть позитивными и негативными.
К позитивным можно отнести:
функция разрядки напряженности между антагонистами. Конфликт играет роль "последнего клапана", "отводного канала" напряженности. Общественная жизнь освобождается от накопившихся страстей;
коммуникативно-информационная и связующая функция. В ходе столкновения стороны больше узнают друг друга, могут сближаться на какой-либо общей платформе;
стимулирующая функция. Конфликт выступает движущей силой социальных изменений;
содействие формированию социально необходимого равновесия. Своими внутренними конфликтами общество постоянно "сшивается воедино";
функция переоценки и изменения прежних ценностей и норм общества.
К негативным функциям конфликта можно отнести следующие:
угроза раскола общества;
неблагоприятные изменения во властных отношениях;
раскол в малоустойчивых социальных группах и международных организациях;
неблагоприятные демографические процессы и др.
Пути и методы разрешения конфликтов
Урегулирование предполагает снятие остроты противоборства сторон с целью избежания негативных последствий конфликта. Однако, причина конфликта не устраняется, тем самым сохраняется вероятность нового обострения уже урегулированных отношений. Разрешение конфликта предусматривает исчерпание предмета спора, изменение ситуации и обстоятельств, которое бы приводило к отношениям партнерства и исключало бы опасность рецидива противостояния.
В процессе управления конфликтом важно учитывать этап его формирования и развития: накопление противоречий и формирование отношений сторон; нарастание и эскалация подготовки; собственно конфликт; разрешение конфликта.
Управление и разрешение конфликта
Внутригосударственный конфликт может разрешиться одним из следующих образов: революцией; государственным переворотом; урегулированием путем переговоров конфликтующих сторон; иностранной интервенцией; политическим согласием конфликтующих сторон перед лицом внешней угрозы; компромиссом; консенсусом и др.
Путями разрешения межгосударственного политического конфликта могут быть: дипломатическое урегулирование путем переговоров; смена политических лидеров или режимов; достижение временного компромисса; война.
Особой формой политического конфликта является межнациональный конфликт.
В качестве факторов возникновения межнационального конфликта можно считать: определенный уровень национального самосознания, достаточный для того, чтобы народ мог осознать ненормальность своего положения; скопление в обществе опасной критической массы реальных проблем и деформаций, влияющих на все стороны национального бытия; наличие конкретных политических сил, способных использовать в борьбе за власть два первых фактора.
Межнациональные конфликты, как правило, заканчиваются: победой одной стороны над другой (решение с позиций силы); взаимным поражением (компромисс); взаимным выигрышем (консенсус).
Основными методами предотвращения и разрешения межнациональных конфликтов являются: "Избегание ", "Откладывание ", Переговоры, Третейское разбирательство (арбитраж), Примирение.
Выделим два наиболее общих пути примирения сторон:
1. Мирное разрешение конфликта
2. Примирение на основе принуждения
2. Военный конфликт как особая форма политического конфликта
Военный конфликт - это любое вооруженное столкновение как форма разрешения противоречий между противоположными сторонами (государствами, коалициями государств, социальными группами и др.).
Меры предотвращения военного конфликта: Политико-дипломатические: Экономические: Идеологические: Военные:
2. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ОБЩЕСТВЕ: ИСТОКИ, ДИНАМИКА РАЗВИТИЯ, ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ
Политические конфликты в сегодняшней России имеют такие особенности: во-первых, это конфликты в сфере самой власти за обладание реальными рычагами власти; во-вторых, исключительно велика роль власти в конфликтах, возникающих в неполитических сферах, но которые так или иначе, прямо или косвенно затрагивают основы существования данной власти; в-третьих, государство практически всегда выступает в качестве посредника, арбитра.
Определим основные виды политических конфликтов в России:между законодательной и исполнительной ветвями власти в процессе становления института президентства; между элитами финансово-промышленных групп; внутрипарламентский; между партиями; внутри государственно-административного аппарата.

Политический кризис - это состояние политической системы общества, выражающееся в углублении и обострении имеющихся конфликтов, в резком усилении политической напряженности.

Другими словами, политический кризис можно охарактеризовать как перерыв в функционировании какой-либо системы с позитивным для нее или негативным исходом.

Политические кризисы можно разделить на внешнеполитические и внутриполитические.

1. Внешнеполитические кризисы обусловлены международными противоречиями и конфликтами и затрагивают несколько государств.
2. Внутриполитические кризисы - это:

• правительственный кризис - потеря правительством авторитета, невыполнение его распоряжений местными исполнительными органами;
• парламентский кризис - расхождение решений законодательной власти с мнением большинства граждан страны или изменение соотношения сил в парламенте;
• конституционный кризис - фактическое прекращение действия Основного закона страны;
• социально-политический (общенациональный) кризис - включает в себя все три вышеназванных, затрагивает основы общественного устройства и вплотную подводит к смене власти.

Политические конфликты и кризисы соотносятся таким образом, что конфликт может быть началом кризиса и кризис может служить основанием конфликта. Конфликт по времени и протяженности может включать в себя несколько кризисов, и совокупность конфликтов может составлять содержание кризиса.

Политические кризисы и конфликты дезорганизуют, дестабилизируют обстановку, но одновременно и служат началом нового этана развития в случае их позитивного разрешения. По словам В. И. Ленина, "всякие кризисы вскрывают суть явлений или процессов, отметают прочь поверхностное, мелкое, внешнее, обнаруживают более глубокие основы происходящего".

Общий политический процесс протекает в трех известных формах: эволюция, революция, кризис. Эволюция – основная и наиболее распространенная форма, означающая постепенные изменения политической системы страны: в расстановке политических сил, политическом режиме (нарастание демократических или антидемократических тенденций), структурах власти и т.д. Революционная форма развития общего политического процесса означает «коренной поворот в жизни общества, в ходе которого происходит смена государственной власти и господствующих форм собственности». Политическая революция связана с насилием, вплоть до вооруженной смены власти. Происходит стремительное разрушение всех политических органов, что, как правило, сопровождается многочисленными жертвами и трагедией миллионов людей. Политический кризис – потеря властными структурами контроля над развитием обострившихся противоречий, ослабление политических институтов, слабая управляемость экономики и других сфер, нарастание недовольства в обществе и т.д. Причины политического кризиса в основном носят экономический и социальный характер. В отличие от революции политические кризисы редко ведут к смене государственного строя, но это драматические периоды в судьбах общества.

Итак, общий политический процесс отражает динамику политической системы общества в целом, смену её состояний и форм государственного устройства (форма правления, методы осуществления власти, национально-территориальная организация), а также политического режима.

Структурными элементами частного политического процесса являются причина (или причины) его возникновения, объект, субъект и цель. Причина возникновения частного политического процесса - это появление противоречия, требующего разрешения. Например, недовольство системой налогообложения может инициировать законотворческий процесс по её изменению. Объект частного политического процесса – это конкретная политическая проблема , ставшая его причиной: 1) возникновение и необходимость реализации каких-либо политических интересов; 2) создание новых политических институтов, партий, движений и т.д.; 3) реорганизация властных структур, создание нового правительства; 4) организация поддержки существующей политической власти. Субъект частного политического процесса – это его инициатор: какой-либо орган власти, партия, движение или даже индивид. Необходимо определить статус этих субъектов, их цели, ресурсы и стратегию их действий. Цель частного политического процесса – это то, ради чего начинается и развивается политический процесс. Знание цели позволяет оценить реальность её достижения, взвесив ресурсы, которыми располагают участники процесса.

Следует отметить, что частный политический процесс не обязательно возникает в политической сфере. Он может начаться и развиваться в любой сфере общества (экономической, социальной, духовной, культурной и т.д.). Если эти сферы сами не могут разрешить возникшие противоречия, то проблема, например, из экономической превращается в политическую.

Для комплексного изучения процесса необходима информация о ряде его характеристик: количестве и составе участников, социально-политических условиях и форме протекания.

Все частные политические процессы, несмотря на их многообразие, проходят в своем развитии через три этапа. Каждый частный политический процесс начинается с появления проблемы. На первом этапе определяются силы, заинтересованные в её решении, уточняются их позиции и возможности, вырабатываются пути решения данной проблемы. Второй этап – это мобилизация сил для поддержки намеченного пути решения проблемы или различных вариантов решения. Процесс завершается с прохождением третьего этапа – принятия политическими структурами мер по решению проблемы. Существует и другая точка зрения, согласно которой любой политический процесс можно разделить на пять стадий: 1) формирование политических приоритетов; 2) выдвижение приоритетов на авансцену процесса; 3) принятие по ним политических решений; 4) реализация принятых решений; 5) осмысление и оценка результатов решений.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

О главление

1. Понятие и признаки государства

2. Сущность государства

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Актуальность данной работы состоит в том, что государство руководит обществом, осуществляет политическую власть в масштабах всей страны. Для этой цели используется государственный аппарат, который не совпадает с обществом, отделен от него. Государство - единственная организация власти в масштабе всей страны. Ни одна другая организация (политическая, общественная и т.п.) не охватывает все население. Каждый человек уже в силу своего рождения имеет определенную связь с государством, становясь его гражданином или подданным, и обретает, с одной стороны, обязанность подчиняться государственно-властным велениям, а с другой - право на покровительство и защиту государства.

В политико-юридической литературе существует множество дефиниций понятия «государство». Общим во всех данных определениях выступает то, что названные ученые включали в качестве специфических видовых отличий государства такие его важнейшие характеристики, как народ, публичную власть и территорию. По большому счету они понимали под государством соединение людей под одной властью и в пределах одной территории.

Целью настоящей работы является рассмотрение государства.

На основании вышеизложенного, были поставлены следующие задачи:

- Рассмотреть понятие и признаки государства;

- Раскрыть сущность государства.

Вопросы государства содержатся в различных источниках. В основном это учебники по теории государства и права, а также монографическая литература. Вопросы государства рассматриваются в работах таких авторов как С.С. Алексеева, А.И. Бобылева, А. Б. Венгерова, В.В. Лазарева, М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, А.В. Малько, В.Н. Хропанюк и других.

1. Понятие и признаки государства

Государство - это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию. Лазарев В.В. Теория государства и права М., 2006. С. 216.

Исходными чертами государства является то, что оно есть: явление общественное; явление политическое; представляет собой систему, то есть целостность, имеющую свой состав и свою структуру и ориентированную на решение определенных задач.

От органов власти первобытного общества государство отличает следующее: признак «публичной» власти. Вообще-то публичной, то есть общественной, является всякая власть, но в данном случае в этот термин вкладывается специфический смысл, а именно то, что государство как субъект, носитель власти функционально отделено от своего объекта (общества), отчуждено от него (власть организована по принципу «субъект - объект»). Этот момент находит проявление в существовании профессионального государственного аппарата. Органы же власти первобытного общества были организованы по принципу самоуправления и находились как бы внутри самого общества, то есть субъект и объект власти совпадали (полностью или частично).

Признак государственной казны, с существованием которой связаны такие явления как налоги (учрежденные публичной властью поборы с населения, взыскиваемые принудительно в установленных размерах и в заранее определенные сроки), внутренние и внешние займы, государственные кредиты, долги государства, то есть все то, что характеризует экономическую деятельность государства и обеспечивает его функционирование. В теории марксизма отмечается, что «в налогах воплощено экономически выраженное существование государства». Теория права и государства / Под ред. В.К. Бабаева, В.М. Баранова и В.А. Толстика М., 2006. С. 182.

От других политических организаций государство отличает прежде всего его суверенность. Суверенитет государства представляет собой единство двух сторон: независимости государства вовне; верховенства государства внутри страны.

Независимость государства вовне ограничивается суверенитетом других государств (точно так же, как свобода одного человека ограничивается свободой другого).

Государство характеризуют следующие признаки, отличающие его как от догосударственных, так и негосударственных организаций:

1) наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающей с населением страны (государство обязательно обладает аппаратом управления, принуждения, правосудия, ибо публичная власть - это чиновники, армия, полиция, суды, а также тюрьмы и другие учреждения);

2) система налогов, податей, займов (выступая основной доходной частью бюджета любого государства, они необходимы для проведения определенной политики и содержания государственного аппарата, людей, не производящих материальных ценностей и занятых только управленческой деятельностью);

3) территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих его территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду, племени, учреждению; в процессе становления первых государств территориальное деление населения, начавшееся в процессе общественного разделения труда, превращается в административно-территориальное; на этом фоне возникает новый общественный институт - подданство или гражданство);

4) право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной, определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства и т.п.);

5) монополия на правотворчество (издает законы, подзаконные акты, создает юридические прецеденты, санкционирует обычаи, трансформируя их в юридические правила поведения);

6) монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти);

7) устойчивые правовые связи с населением, проживающим на его территории (гражданство, подданство);

8) обладание определенными материальными средствами для проведения своей политики (государственная собственность, бюджет, валюта и т.п.);

9) монополия на официальное представительство всего общества (никакая иная структура не вправе представлять всю страну);

10) суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях). В обществе власть может существовать в разных видах: партийная, семейная, религиозная и т.п. Однако властью, решения которой обязательны для всех граждан, организаций и учреждений, обладает лишь государство, которое осуществляет свою высшую власть в пределах собственных границ. Верховенство государственной власти означает: а) ее безусловное распространение на население и все социальные структуры общества; б) монопольную возможность применения таких средств воздействия (принуждения, силовых методов, вплоть до смертной казни), которыми не располагают другие субъекты политики; в) осуществление властных полномочий в специфических формах, прежде всего юридических (правотворческой, правоприменительной и правоохранительной); г) прерогативу государства отменять, признавать юридически ничтожными акты других субъектов политики, если они не соответствуют установлениям государства. Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Если какое бы то ни было иностранное государство или внешняя сила нарушает границы данного государства или заставляет его принять то или иное решение, не отвечающее национальным интересам его народа, то говорят о нарушении его суверенитета. А это явный признак слабости данного государства и его неспособности обеспечить собственный суверенитет и национально-государственные интересы. Понятие «суверенитет» имеет для государства такое же значение, что и понятие «права и свободы» для человека;

11) наличие государственных символов - герба, флага, гимна. Символы государства призваны обозначать носителей государственной власти, принадлежность чего-либо к государству. Гербы государства помещают на зданиях, где расположены органы государства, на пограничных столбах, на форменной одежде государственных служащих (военнослужащих и др.). Флаги вывешиваются на тех же зданиях, а также в местах, где проводятся международные конференции, символизируя присутствие на них официальных представителей соответствующего государства и т.д.

2. Сущность государства

государство общество политическая власть

Сущность государства - то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование, т.е. власть, ее принадлежность. Государство, возникает тогда, когда развитие экономики достигает определенного уровня, при котором становится объективно невыгодной существовавшая на протяжении многих тысячелетий система уравнительного распределения общественного продукта, и для дальнейшего развития общества становится необходимым выделение определенного элитарного слоя, занимающегося только управлением. Это привело к социальному расслоению общества, тому, что власть, ранее принадлежавшая всем его членам, прибрела политический характер, стала осуществляться в интересах прежде всего привилегированных социальных групп, классов. Однако зарождение социального неравенства, социальной несправедливости объективно носит прогрессивный характер: в условиях еще крайне низкой производительности труда появляется, хотя бы у части людей, возможность освободиться от повседневного тяжелого физического труда. Это приводит не только к существенному улучшению социального управления, но и к возникновению науки и искусства, к заметному росту экономического и военного могущества такого общества. Итак, возникновение государства всегда связано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую, в отличие от власти первобытного общества, в интересах прежде всего привилегированной части общества. Поэтому классовый подход дает богатые возможности для анализа характера такой власти, для определения сущности государства. Черданцев А.Ф. Теория государства и права М., 2006. С. 98.

Однако характер государственной власти не всегда одинаков. Так, в древних Афинах или Риме ее классовая принадлежность сомнений не вызывает. Власть однозначно принадлежит классу рабовладельцев, которые являются собственниками и основных средств производства (земли), и самих производителей - рабов. Последние не только не участвуют в осуществлении государственной власти, но и вообще лишены каких бы то ни было прав, являются «говорящими орудиями». Аналогичное положение власти и в феодальном обществе. Она находится в руках класса феодалов - земельных собственников. Крестьяне не имеют доступа к власти, в значительной мере также лишены юридических прав и нередко находятся в собственности (полной или частичной) феодалов. И в рабовладельческом, и в феодальном обществе налицо явное социальное неравенство и классовая (сословная) принадлежность государственной власти.

Более сложна оценка характера власти в буржуазном государстве. Формально все люди равны перед законом, обладают равными правами, что закрепляется юридически в декларациях и конституциях. Фактически же в раннебуржуазном обществе законы вопреки декларациям устанавливают имущественный, образовательный и иные цензы, ограничивающие избирательные права малоимущих слоев населения. Тем самым обеспечивается реальная принадлежность власти экономически господствующему классу - буржуазии.

В восточных государствах власть находилась в руках бюрократического чиновничьего аппарата (точнее, его верхушки). При этом она также в значительной степени выражала интересы не всего общества, а соответствующих социальных групп, стоящих у власти. Во многих случаях эти социальные группы фактически становятся классами, отличаются от других слоев общества и особым местом в системе распределения общественного продукта, присваивая значительную его часть, и особым отношением к средствам производства, становясь фактически их реальными собственниками, закабаляя и самих производителей, которые попадают в положение «коллективного рабства», хотя формально они свободны и являются собственниками земли. Подобное всевластие государственного (а иногда и партийно-государственного) аппарата может иметь место и в обществе с господствующей частной собственностью на основные средства производства. Государственный аппарат приобретает «чрезвычайную относительную самостоятельность», становится во многих случаях практически от общества независимым. Это может достигаться, например, за счет балансирования между антагонистическими классами, натравливания их друг на друга, как это имело место во Франции при бонапартистском режиме в 50-60-х гг. XIX в. Но тот же результат нередко получается посредством осуществления жестких мер подавления любого инакомыслия, любого противодействия действиям правящей верхушки. Такое положение было, например, в условиях фашистских режимов Германии и Италии, тоталитарных или авторитарных режимов стран Латинской Америки. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 2010. С. 165.

Значит, классовый подход дает возможность выявить существенные черты государства, обнаружить имеющиеся в нем социальные противоречия. Ведь во все исторические периоды имели место выступления эксплуатируемых классов и слоев общества против угнетателей, в руках которых находилась государственная власть: восстания рабов в Риме, крестьянские восстания и войны в Англии, Франции, Германии, Китае, забастовочное и революционное движение рабочих и т.п.

Тем не менее, установление классового (сословного) характера государственной власти не исчерпывает проблемы сущности государства, и использование только классового подхода существенно ограничивает возможности научного познания государства и политической власти.

Любое государство должно осуществлять (и всегда осуществляет) общесоциальные функции, действовать в интересах всего общества. И любое государство не только является орудием подавления, машиной господства какого-то класса или социальной группы, но и представляет все общество, является средством его объединения, способом его интеграции. Общесоциальная роль государства также является его сущностной чертой, которая неразрывно связана с классовой и составляет, таким образом, вторую сторону его единой сущности. В государстве всегда сочетаются узкоклассовые или групповые интересы господствующей верхушки и интересы всего общества.

Заключение

На основании вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:

Государство - это особая организация публичной, политической власти господствующего класса (социальной группы, блока классовых сил, всего народа), располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

Сущность государства - то главное в этом явлении, что определяет его содержание, цели, функционирование, т.е. власть, ее принадлежность. Возникновение государства всегда связано с изменением характера публичной власти, с превращением ее в политическую власть, осуществляемую, в отличие от власти первобытного общества, в интересах прежде всего привилегированной части общества. Поэтому классовый подход дает богатые возможности для анализа характера такой власти, для определения сущности государства.

Государство возникает как закономерный, объективно обусловленный результат естественного развития первобытного общества. Это развитие включает в себя ряд направлений и прежде всего совершенствование экономики, связанное с ростом производительности труда и появлением избыточного продукта, укрупнение организационных структур общества, специализация управления, а также изменения в нормативном регулировании, отражающие объективные процессы. Эти направления развития общества взаимосвязаны и взаимообусловлены: экономическое развитие определяет возможность укрупнения общественных структур и специализации управления, а те, в свою очередь, способствуют дальнейшему росту производства. Нормативное же регулирование отражает происходящие изменения и в определенной степени способствует совершенствованию общественных отношений и закреплению тех, которые выгодны для общества или господствующей верхушки.

Список использованных источников и литературы

1. Алексеев С. С. Государство: основные понятия. Екатеринбург: Сократ, 2010. 175 с.

2. Алексеев С.С. Общая теория права. М.: Юридическая литература, 2010. 382с.

3. Алексеев С.С. Теория права. М.: Издательство БЕК, 2010. 325с.

4. Бастиа Ф. Государство // Социальное обеспечение. 2010. N 14. - С. 1-8.

5. Венгеров А. Б. Теория государства и права. Ч. 2. М., 2006. 391с.

6. Комаров С.А. Общая теория государства и права. М.: Юрайт, 2010. 362с.

7. Общая теория государства и права / Под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 2009. 570с.

8. Общая теория государства и права. Академический курс / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. М.: Юристъ, 2006. 743с.

9. Осипов Ю. М. Государство // Российская юстиция. 2010. N 1. С. 274-285.

10. Основы государства и права / Под ред. О.Е. Кутафина М.: Юрист, 2006. 296с.

11. Сырых В.М. Теория государства и права. М.: Былина, 2006. 534с.

12. Теория государства и права / Под ред. М.М. Рассолова, В.О. Лучина, Б.С. Эбзеева. М.: ЮНИТИ ДАНА, Закон и право, 2006. 693с.

13. Теория государства и права. / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М.: Юристъ, 2006. 720с.

14. Теория права и государства / Под ред. В.К. Бабаева, В.М. Баранова и В.А. Толстика М.: Юрист, 2010. 256с.

15. Хропанюк В.Н. Теория государства и права М.: «Дабахов, Ткачев, Димов», 2006. 427с.

16. Черданцев А.Ф. Теория государства и права М.: Норма, 2006. 523с.

Размещено на Allbest.ru

Подобные документы

Эволюция понятий сущности государства как особой организации публичной власти, современные проблемы определения его признаков. Содержание и характеристика основных концепций и социального назначения сущности государства, закономерности его развития.

курсовая работа , добавлен 30.10.2014


Понятие и признаки государства как особой организующей и управляющей силы, выражающей интересы экономически господствующего класса. Анализ влияния государства на эффективность управления. Социальное назначение, формы и методы реализации его функций.

курсовая работа , добавлен 05.12.2012


Понятие государства как особой формы организации общества в историческом аспекте, с точки зрения мыслителей древности и современных ученых, а также анализ его отличий от других образований. Описание признаков современного государства на примере РФ.

реферат , добавлен 20.12.2010


Предпосылки возникновения государства. Теории происхождения государства. Государство – первая политическая организация. Понятие государства, как особой формы организации, в историческом аспекте. Признаки и характеристика современного государства.

курсовая работа , добавлен 25.07.2008


Развитие понятия о государстве в ходе истории. Анализ основных признаков государства. Понятие, основы и система государственной власти, ее субъекты. Проблема соотношения государственной власти, права и государственного управления. Функции государства.

реферат , добавлен 25.01.2009


Историческое становление института государства - системы органов общества, которая обеспечивает организованную внутреннюю правовую жизнь народа, осуществляет нормальное функционирование институтов власти - законодательной, исполнительной и судебной.

дипломная работа , добавлен 18.07.2010


Понятие и сущность государства. Теории происхождения государства. Территориальная организация населения и особенности публичной (государственной) власти. Понятие государственного суверенитета. Неразрывная связь государства и права и взимание налогов.

курсовая работа , добавлен 30.05.2010


Понятие типологии и типа государства, многообразие подходов к их определению и изучению. Общая характеристика государства как правового типа публичной политической власти. Сравнительный анализ государства и деспотии, правового и авторитарного государства.

курсовая работа , добавлен 17.11.2014


Государство как организация политической власти, существующая в определенной стране: понятие и причины происхождения, история развития. Признаки государства: наличие публичной власти, административно-территориальная организация страны, суверенитет.

курсовая работа , добавлен 12.03.2011


Понятие и признаки государства. Плюрализм в понимании и определении государства: причины и характеристика основных подходов. Государственная власть как разновидность социальной власти. Сущность государства и основные закономерности его эволюции.

Государственный строй - система государственного устройства.

Государственный строй - система политико-правовых, административных, экономических и социальных отношений в государстве, которая устанавливается основными законами (Конституцией, декларациями о независимости и т. д.), а также структура государства, обусловленная социально-экономическим развитием общества и соотношением политических сил в стране.

Глава 1 Конституции «Основы конституционного строя» характеризует государственный строй России следующим образом:

Российская Федерация - Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления .

Для более полного ответа на этот вопрос можно использовать имеющиеся знания по билетам 7, 8, 11, 16.

Россия - демократическое государство. Провозглашаются народовластие, идеологическое и политическое многообразие, обеспечение местного самоуправления.

Россия - правовое государство. Обеспечивается верховенство закона, последовательно проводится принцип разделения властей, а также признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина.

Россия - федеративное государство. Оно состоит из равноправных субъектов Федерации - республик, краев, областей, городов федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), автономной области и автономных округов.

Россия - государство с республиканской формой правления. Это означает, что граждане, согласно Конституции, имеют право участвовать в выборах Федерального Собрания.

Россию можно охарактеризовать как республику с сильной президентской властью. Президент России юридически обладает полномочиями главы государства, а фактически - и главы исполнительной власти. Но России присущи и некоторые черты парламентской республики, например, наличие Председателя Правительства, назначение которого происходит с согласия Государственной Думы.

Человек, его права и свободы - высшая ценность (статья 2). Это одна из фундаментальных основ конституционного строя России. Специальные государственные учреждения, которые должны обеспечивать охрану прав и свобод - это суды, органы охраны общественного правопорядка, прокуратуры и институт Уполномоченного по правам человека.

Россия - суверенное государство. Суверенитет предполагает независимость государства в области международных отношений и верховенство его решений в делах внутренних. Носителем суверенитета и единственным источником власти в России признается ее многонациональный народ.

Суверенитет России был закреплен в Декларации «О государственном суверенитете РСФСР», принятой 12 июня 1990 г. первым Съездом народных депутатов РСФСР.

Россия - социальное государство. Особое значение имеет государственная помощь малообеспеченным слоям населения.

Статья 8 Конституции гарантирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансов, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Россия - светское государство. Отделение церкви от государства проявляется, например, в государственной регистрации актов гражданского состояния, в отсутствии у государственных служащих обязанностей исповедовать определенную религию.

2. Инженер, закончивший вуз в середине позапрошлого века, мог не заботиться о повышении квалификации до конца своей трудовой биографии - институтского багажа было вполне достаточно. Знания выпускников начала прошлого века устаревали через 30 лет; современные инженеры должны переучиваться каждое десятилетие. О какой черте (тенденции) общественного развития говорят приведенные факты? Почему современные специалисты должны так часто обновлять свои знания?

Повышенные требования к росту квалификации можно рассматривать как черту, свидетельствующую о формировании постиндустриального общества в результате научно-технической революции.

Постиндустриальное общество основано на

• наукоёмких технологиях,
• информации и знаниях, как основном производственном ресурсе,
• творческом аспекте деятельности человека, непрерывном самосовершенствовании и повышении квалификации в течение всей жизни.

Лучшие специалисты в наши дни должны часто обновлять свои знания по ряду причин:

1. Бурное развитие цифровых технологий (а также и других) приводит к тому, что полученная информация быстро устаревает, требуется её обновление.
2. В постиндустриальном обществе основным «средством производства» является квалификация сотрудников. Увеличиваются затраты на подготовку рабочей силы: расходы на обучение и образование, повышение квалификации и переквалификации работников.
3. Для постиндустриального общества характерны рост сферы услуг и дальнейшее разделение труда. Если раньше повышение квалификации происходило постепенно, в процессе работы, без отрыва от производства, то сегодня этим занимаются специализированные фирмы и повышение квалификации осуществляется на специальных курсах.
4. Для успешной конкуренции сегодня нужны инновации. Предприятиям приходится отказываться от выпуска прежних видов продукции и осваивать новые. Чтобы не увольнять работников, необходимо переучивать их в соответствии с новыми потребностями производства.

3. Вашему классу дали задание подготовить устный журнал «Экономические проблемы развития нашего региона». Предложите план подготовки журнала. Какие страницы можно включить в журнал? Где найти материал для их оформления?

Поскольку задание дано всему классу, правильнее будет распределить работу между одноклассниками. Можно взять за основу следующий план:

1. Предложить всем одноклассникам и, отдельно, тем, кто интересуется экономикой, обдумать, какие проблемы должны быть представлены в журнале.
2. Собраться и обсудить полученный список проблем, распределить вопросы между участниками.
3. Заняться поиском информации и подготовкой выступлений.
4. Источники материала : сайты в Интернете, региональная пресса, книги о вашем регионе (там могут быть очень красивые иллюстрации).
5. Отдельно можно поручить кому-то подготовить иллюстрации в виде компьютерной презентации, карты, плакатов и пр.
6. Прогон устного журнала нужно делать заранее, за несколько дней до выступления, когда еще есть время, чтобы исправить выявленные недостатки.

Какие страницы включить в журнал - нужно иметь представление об основных проблемах вашего региона. Назовите 3–4, которые у всех на слуху. Довольно распространены проблемы старения населения, износа оборудования на предприятиях, роста цен на энергоносители, проблемы с конкурентоспособностью и сбытом продукции, нехватки квалифицированных рабочих-станочников, нехватки средств для социальных программ из-за низкой доходности предприятий-налогоплательщиков, нехватки мест в детских садах, что затрудняет выход на работу для молодых мам.

Ни пуха, ни пера!

ОРГАНИЗАЦИЯ ПУБЛИЧНОЙ И ПОЛИТИЧЕСКОЙ ВЛАСТИ

Особенности:

Ø Гос. власть не сливается с обществом, а выделяется из него.

Ø Гос. власть внешне и официально представляет все общество. (Чиновники служащие гос-ву, должностные лица представители гос-ва (президент))

Ø Гос. власть призвана обеспечивать правопорядок и нормальную жизнедеятельность людей.

Ø Наличие особого аппарата (гос. органы)

4. СУВЕРЕНИТЕТ - свободное, независимое от каких-либо внешних сил верховенство.

Не является безграничным (ограничен правом, обязательствами, в т.ч. международными)

Един (принадлежит одному субъекту – государству; В РФ не допускается суверенитет субъектов)

o Внешний – независимость государства во взаимоотношениях с иными гос-вами.

Выражается в возможности гос-ва определять внешнюю политику, выступать в качестве равноправного участника международных отношений

o Внутренний – верховенство гос. власти по отношению ко всем организациям и лицам внутри страны.

Внутренний суверенитет выражается в:

§ Единство и распространение гос. власти на все население страны.

§ Общеобязательность решений органов государства на всех находящихся на территории гос-ва.

§ Возможность отмены антиконституционных действий общественных организаций.

§ Исключительная компетенция гос-ва на издание законов.

5. ГОСУДАРСТВЕННАЯ КАЗНА (государственные кредиты, внутренние и внешние займы, таможенные пошлины, ценные бумаги, валютные ценности, налоги)

6.Типы государства: различные подходы

Тип – наиболее общие признаки, присущие определенной группе государств и раскрывающие закономерности их развития.

Типология государства – специфическая форма классификации государств на основе общих признаков конкретных государств.

Основные положения типологии государств:

1. Развитие человеческого общества – непрерывный, длительный исторический процесс

2. Этот процесс связан с коренными изменениями основных принципов государства

3. Процесс перехода от одной ступени развития к другой происходит эволюционно революционно

Значимость типологии государства:

o Дает научную, глубокую почву для характеристики черт и особенностей государства.

o Предоставляет ученым возможность прослеживать логику в построении и развитии государств.

o Выделение групп государств по типам предоставляет ученым возможность выделить перспективы, прогнозировать развитие государств.

ФОРМАЦИОННЫЙ ПОДХОД – основывается на объединении государств в рамках конкретной общественно-экономической формации.

Главный критерий – способ производства (форма собственности, производственные силы и отношения)

Формации:

1. Первобытнообщинная (догосударственная)

2. Рабовладельческая

3. Феодальная

4. Капиталистическая

5. Социалистическая

Недостатки формационного подхода:

§ Построена на материале Европейских стран.

§ Не все цивилизации прошли эти формации

§ Не учитываются культурные факторы

Достоинства : Выявляет связи государства и права с другими соц. явлениями.

ЦИВИЛИЗАЦИОННЫЙ ПОДХОД – предусматривает объединение государств по типам не только с учетом соц.экономического развития, но и с учетом духовных факторов. (Религия, традиции, обычаи, мировоззрение, общественное сознание)

Цивилизация – совокупность родственных культур.

Тойнби: Факторы влияющие на классификацию:

§ Образ мышления

§ Религия

§ Общность исторической судьбы

§ Материальная культура

Виды цивилизаций:

· Первичные цивилизации (эгейская, шумерская и др)

· Вторичные цивилизации (Европейская, Американская)

· Локальные (Египетская, Шумерская)

· Особенные (Исландская, Восточно-Европейская)

· Всемирная цивилизация

Достоинства: ориентирован на познание социальных ценностей, обращает внимание на культуру и нравственные ценности.

Классификация государств (по отношению к религии):

ü Светские (свободное вероисповедание, церковь отделена от государства, России)

ü Клерикальные (религия является государственной, Великобритания, Норвегия)

ü Теократическое (Пакистан, Марокко, Саудовская Аравия)

Ø Государственная власть принадлежит церкви

Ø Религиозные нормы – основной источник законодательства

Ø Глава государства и церкви в одном лице

ü Атеистическое (религиозные организации преследуются властями)

7.Понятие и классификация функций государства.

Функция государства – основное направление деятельности государства, раскрывающее его сущность и назначение в обществе.

Признаки функций гос-ва:

ü Устойчивая, важная деятельность государства в основных сферах.

ü Реализует связь между сущностью и назначением государства.

ü Направлены на решение основных целей и задач гос-ва.

ü Ф-и гос-ва предполагают особые формы и методы их реализации.

Классификация функций:

По принципу разделения власти:

· Законодательная

· Исполнительная

· Правоохранительная (Судебная)

По временным рамкам :

· Постоянная (оборона)

· Временная (Строительство олимпийских объектов)

По значимости:

· Главные(Оборона)

· Второстепенные (строительство ракетного комплекса)

Функции:

ВНУТРЕННИЕ

1. Политическая – обеспечение власти на всю территорию

2. Экономическая – устанавливать НПБ для рынка, управлять гос. собственностью

3. Социальная – обеспечить достойную жизнь человеку

4. Налогообложение

5. Правоохранительная

6. Финансового контроля

7. Экологическая

ВНЕШНИЕ

1. Внешнеполитическая – отношения между гос-вами

2. Внешнеэкономическая – торговые связи

3. Обороноспособность

4. Борьба с международной преступностью

Формы реализации функций:

Формы – внешнее выражение деятельности государства.

Правовые формы : (Связаны с изданием правовых актов)

· Правотворчество – издание НПА (регламентирует общественную жизнь)

· Правоприменение – рассмотрение конкретных дел и вынесение по ним решений

Организационные (Не связаны с изданием НПА)

· Создание органов

· Кадровая работа

· Делопроизводство

· Материально-техническое обеспечение

Методы реализации функций

1. Метод нормативного регулирования

4. Метод поощрения (стимулирующий)

5. Метод договорного регулирования

6. Метод контроля и надзора за деятельностью общ. Органов

7. Метод информационного влияния на общество

8.Понятие и элементы формы государства.

Форма государства – его устройство, которое выражается в характере политических отношений между обществом и государством, в способах организации органов гос. власти м территориальном делении гос-ва.

Факторы, влияющие на форму государства:

· Классовая сущность гос-ва

· Национальный состав

· Историческое развитие страны

· Идеология

Элементы формы государства:

v Форма правления

o Монархическая

§ Абсолютная

§ Ограниченная

ü Дуалистическая

ü Парламентарная

v Форма государственного устройства

o Унитарное

o Сложное

§ Федерация

§ Империя

§ Конфедерация

v Государственно-правовой режим

o Демократический

o Антидемократический

9.Форма государственного правления.

Форма правления – организация верховной государственной власти, порядок образования ее органов и их взаимодействие с населением.

ФП разъясняет:

§ Способ организации гос. органов(легитимный или нет)

§ Каким субъектом осуществляется власть (коллегиальный, единоличный)

§ Степень участия населения в формировании высших органов государственной власти

§ Как разграничена компетенция между высшими органами гос. власти

§ Степень ответственности государства перед населением.

МОНАРХИЯ – форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках главы государства.

Признаки :

1. Власть передается по наследству

2. Власть монарха бессрочна

3. Власть не зависит от населения и не несет ответственность перед ним

4. Власть монарха осуществляется единолично

Виды монархий:

· Абсолютная (власть ничем не ограничена)

Власть политическая - возможность и способность субъектов политики оказывать определяющее воздействие на процесс принятия политических решений, их реализацию, а также на политическое поведение других участников политических отношений.

Власть - основа политики. Б. Рассел, определяя политическую власть как центральную категорию политологии, отмечал, что она является настолько фундаментальным понятием любой социальной науки, насколько фундаментально понятие энергии для физики. Т. Парсонс, рассматривая власть как ядро политических отношений, сравнивает ее значение в политике со значением, которое имеют деньги в экономической сфере.

Изучая феномен власти, политическая наука использует два принципиальных подхода: атрибутивный (субстанциональный) и социологический (реляционистский).

Сторонники атрибутивного подхода (лат. айпЬио придаю, наделяю) объясняют природу власти биологическими и психическими свойствами человеческой психики. Так, с точки зрения биологической концепции (М. Марсель) власть представляет собой неотъемлемое свойство человека, заложенное в его природе - инстинктах борьбы, соперничестве с другими представителями человеческого рода. Основываясь на этом подходе, Ф. Ницше утверждал, что стремление к обладанию властью, «воля к власти» выступает основой жизни человека. Представители психологического направления (базирующегося на психоаналитических концепциях) трактуют стремление к власти как проявление сексуального влечения (З. Фрейд), психической энергии вообще (К.Г. Юнг), исследуют структуры в психике человека, делающие его предрасположенным к подчинению, утрате свободы ради ощущения безопасности, чувства психологического комфорта (Э.Фромм), рассматривают стремление к власти как способ компенсации физической или духовной неполноценности (К. Хорни).

На стыке атрибутивной и реляционистской теорий находится бихевиористская концепция власти (англ. веИамог поведение), представители которой (Ч. Мерриам, Г. Лассуэлл) рассматривают власть как особый тип поведения, обусловленный неотъемлемым человеческим свойством - стремлением к власти. Бихевиористы обращают особое внимание на субъективную мотивацию власти, считая отношения господства/подчинения основой политической жизни.

С позиций социологического подхода власть рассматривается как особый вид отношений. Наиболее известным в рамках данного подхода является определение власти, данное М. Вебером, который понимал власть как способность и возможность одного индивида в данных социальных условиях проводить свою волю вопреки сопротивлению другого. В основе власти лежат отношения господства и подчинения, возникающие между субъектом власти (господствующим) и объектом власти (подчиняющимся). Представители реляционистского подхода (англ. relation отношение) (Д. Картрайт, П. Блау, Д. Ронг) рассматривают власть как социальное взаимодействие, при котором субъект с помощью определенных средств (ресурсов) контролирует поведение объекта. В рамках данного подхода выделяют системную трактовку власти (К. Дойч, Н. Луман), исходящую из определения власти как способности политической системы мобилизовать ресурсы для достижения поставленных целей, а также структурнофункциональную концепцию власти (Т. Парсонс), рассматривающую власть как социальные отношения, обусловленные теми ролями (функциями), которые выполняются различными субъектами.

Концепция власти определяется множественностью проблем. Властвование требует самых разнообразных функций, которые могут быть сведе-

Ны к трем основным: к законодательствованию, суду и управлению.

Отношение к власти пронизывает все общество, наличие доверия к власти и действенной власти позволяет придать обществу устойчивое динамическое состояние, которое требует легальности и легитимности власти.

Власть, ее характер определяется системой институтов (государственных и правовых), личностными свойствами первого лица, олицетворяющего власть, государством можно управлять, соблюдая законы (при этом гарантии граждан зависят от того, как законы составлены), уравновешивающие власть.

Политическая власть - это реальная способность данного класса, партии, группы, индивида проводить свою волю в политике и правовых нормах. Структуру власти образуют:

2) субъекты власти: государство и его институты, политические элиты и лидеры, политическая бюрократия;

3) объекты власти: индивид, социальная группа, масса, класс, общество и т.д.;

4) функции власти: это господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, мотивация, регулирование;

5) ресурсы власти: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы и т.д.

Основными структурными элементами политической власти выступают ее субъекты, объекты, мотивы и ресурсы (источники). Функционирование политической власти осуществляется на основе принципов суверенности и легитимности.

Пределы власти развиваются по мере увеличения людьми потока ресурсов (энергии и вещества), технологии - способности людей использовать для удовлетворения собственных потребностей все более значительные и все менее доступные ресурсы и источники энергии. Однако политическая власть имеет не физическую, а социально-психологическую природу, осознание культурной близости и общности интересов. Власть, которой обладает субъект, зависит от множества факторов: от положения человека в административной или иной социальной структуре, от его знаний навыков, т.е. от любых небезразличных для окружающих физических и духовных качеств.

Политическая власть есть разновидность публичной, судебной социальной власти, наряду с семейной, церковной, экономической, духовной.

Политическая власть есть специфическая форма общественных отношений между большими группами людей, реальная способность определенной социальной группы или индивида проводить в жизнь свою политическую волю. Это наиболее общая дефиниция политической власти. В политологии выделяется ряд подходов к пониманию данного феномена. Бихевиористский подход рассматривает власть как особый тип поведения, который основан на возможности изменения поведения других людей. В рамках такого понимания власть возникает в результате психического воздействия на инертные и пассивные массы сильной и одаренной личности. В основе всякого государственного образования лежит поведенческо- психологический мотив, а именно - готовность к подчинению.

Этимологический подход раскрывает власть через достижение определенных целей и получение наличных результатов. Инструменталистский анализ власти представляет власть как возможность использования определенных средств, в частности, насилия. Структруно-функцио- нальный подход обращает внимание на связь власти с системой личных или групповых ценностных оценок и, как следствие, на выбор эффективных форм и средств политической деятельности (школа М. Вебера).

Конфликтное направление определяет власть как регулирование и распределение материальных и духовных общественных благ путем политических решений в спорных ситуациях.

Технологический подход акцентирует внимание на отношениях субъекта и объекта власти в сфере прав и обязанностей, иерархии связей, ответственности и на управленческих аспектах.

Основными признаками политической власти являются:

Наличие субъекта и объекта. Другими словами, власть всегда предполагает двух партнеров в отношении власти, при этом партнеры могут быть одиночными лидерами или группами людей;

Необходимость приказа, исходящего от субъекта власти, сопровождаемого реальной угрозой применения санкций (мер воздействия);

Наличие механизма, реализующего подчинение;

Общественные нормы, закрепляющие полномочия субъекта власти, т.е. утверждающие права приказывающего и обязывающие подчиняться приказываемому.

Власть не всегда реализуется в форме приказа. Власть денег, например, может быть сильнее любого приказа (или материальная заинтересованность от административного распоряжения). Другими словами, власть не столько приказ, сколько доминирование какого-нибудь начала общественной жизни, которое прямо или косвенно принуждает своих адресатов думать, чувствовать и действовать в направлении, определенном этой доминантой. В разное время источниками власти выступали деньги, богатство, интересы, собственность, народ, закон. Но основным и главным источником власти является политическая организация.

Основными атрибутами (существенными свойствами) политической власти являются:

Дееспособность власти, т.е. ее способность создавать действия. Это становится возможным вследствие опоры на партию, политические движения, армию, разведку и контрразведку, т.е. вооруженные силы, подконтрольные правительству;

Принудительность, если нет принуждения - нет власти. Сказка о том, что главная сила власти - убеждение, хороша в качестве пропаганды. В действительности же принуждение проявляется либо в грубой, физической форме (штыки и палки), либо в опосредованной форме, что является более эффективным. Например, через систему образования, рекламу, пропаганду;

Легитимация власти, т.е. признание власти правомерной (естественной) в глазах широкой массы, народа.

Всякая власть характеризуется целью. Следует различать цели внешние, пропагандистские и истинные, открытые. Как правило, цели выражаются через программные заявления власть имущих. Осуществление властных отношений зависит от тех способов, форм и принципов, на которых основываются отношения между субъектом и объектом. Их применение в практической деятельности позволяет скорректировать функционирование всего властного механизма, предоставляя возможность максимально использовать властные инструменты для достижения поставленных целей.

Социально-политический институт власти включает в себя систему учреждений, которые осуществляют государственную власть (органы государственной власти, управления, вооруженные силы, судебные органы и т.д.), связанную с функционированием, которые направляют деятельность власти, выражая интересы определенных социальных групп, ведут борьбу за овладение властью, за ее ограничение, противодействие ей и т.д.

Наличие власти дает возможность ее носителю определять общественно значимые цели, разрешать социальные конфликты, принимать решения. Власть многомерна: она может быть экономической, идеологической, авторитарной, демократической, коллегиальной, бюрократической. Наряду с этим власть многофункциональна: ей присущи функции внутреннего и внешнего порядка. Следует отметить, что их сфера действия не остаётся неизменной, а зависит от содержания и этапа общественного развития. Поэтому в какой бы форме власть ни осуществлялась, можно выделить функции, которые всегда присущи любой политической власти. Укажем их:

Обеспечение и защита политического и правового порядка;

Организация общественного производства и поддержание экономического порядка, благополучия граждан;

Правовое регулирование отношений между индивидами, их взаимоотношение с государственными и политическими институтами;

Формирование условий для развития образования, воспитания, здравоохранения, отдыха людей, иными словами, социальной сферы.

В зависимости от полноты и силы власти предполагается абсолютное, полное, частичное или относительное подчинение одних социальных групп другим. Власть реализуется через функции господства, руководства, управления.

Власть как господство проявляется в следующем:

Исключительном праве вырабатывать и выдвигать цели социальноэкономического развития;

Монополии на распределение ресурсов готовой продукции, доходов;

Контроле над доступом к информации, используемой как особый ресурс;

Возможности запрещать те или иные виды деятельности и диктовать правила этой деятельности;

Способности оказывать влияние на людей и события.

Руководство - это способность (в соответствии с правом на власть)

Партии, класса, группы осуществлять свою политическую линию путем воздействия различными методами и формами власти на руководимые сферы, объекты, коллективы, отдельных людей.

Управление - это использование полномочий власти по формированию целенаправленного поведения объектов управления. Как правило, управление обеспечивает определенное взаимодействие (не всегда оптимальное) между объектами: трудовыми коллективами, классами, нациями и т.д. Таким образом, реализация политических, экономических и иных программ осуществляется через управление и организацию.

Практическое осуществление политико-управленческих функций требует создания широкого механизма управления, который включает совокупность различных элементов, отношений, норм, взглядов. Основными элементами политической власти выступают:

Государственная власть, обладающая профессиональным управленческим аппаратом, специальными легитимными полномочиями и средствами воздействия. Распоряжения и веления государственной власти общеобязательны и охраняются силой государственного принуждения, облекаясь в форму нормативно-правовых установлений. При этом государственная власть гарантирует необходимые и достаточные условия для функционирования общественного организма, разрешает социальные противоречия, обеспечивает защиту прав и свободу гражданина, осуществляет внешнеполитичекие функции;

Совокупность государственных и негосударственных учреждений и организаций, в рамках которых власть реализуется «снизу доверху» и их отношения между собой;

Система норм и взглядов, которые определяют и регулируют отношения между субъектами и объектами власти;

Политическое сознание граждан, которое выражается через политическое поведение и политическое участие в делах общества;

Политическая культура как результат социализации и как уровень занятий и представлений о власти и политической жизни.

В политологии выделяются такие виды власти, как экономическая, политическая, административная, духовная.

Характерной чертой политической власти является ее принудительный характер, а именно: существование определенного общественного механизма, позволяющего законным образом (посредством господствующих общественных норм) осуществлять принуждение в отношении тех, кто не желает подчиняться принятым правилам поведения по воле правящих сил.

Экономическая власть в ее чистом виде не содержит элемента принуждения. Иначе говоря, эта власть представляет собой общественные отношения, не основанные на политическом принуждении.

В реальных же отношениях между ними существует тесная связь. Иными словами, кто владеет материальными средствами, которые позволяют им осуществлять экономическую власть (т.е. так направлять использование материальных средств, чтобы поставить в зависимость от себя тех, по отношению к кому она осуществляется), должны иметь также (сами или через своих пособников) средства принуждения, которые позволили бы им эффективно защищать свою собственность и те основы экономической жизни, благодаря которым находящиеся в их собственности материальные блага становятся источником силы. Одновременно те, в чьих руках находятся средства принуждения, имеют также материальные средства, позволяющие им использовать не только принуждение, но также и экономическое давление.

Административная власть охватывает комплекс политико-правовых явлений: аппарат государственного управления, государственных служащих и их компетенцию. Она организует оборону страны, охрану государственной и общественной безопасности, деятельность государственных предприятий и учреждений.

Административный аппарат строится таким образом, что все его структурные единицы подчиняются командам, идущим сверху, и это позволяет вышестоящим звеньям приводить в движение низшие, определять направление их работы. Сила административной власти зависит от полномочий, которыми она располагает, ресурсов, которыми владеет, от ее единства, профессионализма, а также от доверия к ней народа. В государстве административная власть опирается на вооруженные отряды, чиновничий аппарат, налоги.

Власть как выражение социальных отношений в обществе содержит в своей основе интересы людей, социальных общностей, классов. Выражение, представление и реализация интересов осуществляются посредством специальных организаций, легально функционирующих в рамках общества. В этом процессе «политическое» возникает на этапе «включения» организации в борьбу за власть. Причем интересы «победивших» в этой борьбе становятся превалирующими, приоритетными. Здесь волевое отношение, стимулирующее производство и воспроизводство власти, приобретает ярко выраженную политическую окраску, а также инструментальную поддержку в форме правовых актов и разнообразных социально-властных институтов.

Поэтому устойчивость властно-управленческих структур на следующем этапе зависит от их умения и способности учитывать интересы противоположных социальных сил. Следовательно, власть, которая стремится к стабильности общественной системы, должна гармонизировать интересы всех с помощью компромиссов, договоров, соглашений.

Интерес понимается как стремление, реализация которого в определенных условиях способствует удовлетворению максимального количества потребностей. Интерес есть некоторое объективное отношение между потребностями и обстановкой, в которой они реализуются путем определенных действий.

Характер интереса может трактоваться двояко. С одной стороны, интерес как позиция или комплекс позиций в отношении определенных объектов, т.е. интерес группы людей есть то, что группа считает своим интересом. С другой - интерес как объективное состояние, оцениваемое как полезное для группы. Оценка в данном случае зависит от объективных критериев: доли в благах, ценностях.

Как политически важные выделяются следующие групповые интересы:

Интересы общественных классов, вытекающие из места в общественном процессе производства, из их отношения к средствам производства;

Интересы национальностей и этнических групп в многонациональных государствах;

Интересы региональных групп и локальных (местных) обществ;

Интересы социальных слоев, вытекающие из различия в образе жизни, образования, дохода, видов труда и т.д.;

Интересы демографических групп, вытекающие из разницы в возрасте и поле;

Интересы религиозных групп, зависящие от роли в сфере общественной жизни, регулируемой политической властью.

Также следует выделить интересы трудовых коллективов, семьи и общечеловеческие интересы, например сохранение жизни на Земле.

Задача власти - создание условий для их удовлетворения, с которыми связано снижение напряженности из-за несовпадения интересов, их регулирование. Так, власть сегодня не может служить интересам одних, игнорируя интересы других или подавляя их. Из «ночного сторожа» отдельных интересов власть превращается в институт их регулирования. Это выступает основой кризиса власти, поскольку она, отделяясь от реальных интересов, теряет опору и поддержку. В таких случаях власть, чтобы спасти положение, принимает чрезвычайные меры, усиливающие ее авторитарное начало (например, издаются новые законы, наделяющие власть дополнительными полномочиями и т.д.). Однако эти меры носят временный характер, и если они окажутся неэффективными и не приведут к балансу интересов в обществе, то кризис власти войдёт в свой завершающий этап, который характеризуется сменой власти.

Политология рассматривает следующие основные типы власти: тоталитарную, авторитарную, либеральную и демократическую. Каждая из них имеет свой механизм связи с обществом, собственный способ осуществления.

В общетеоретическом смысле выделяют 2 этапа осуществления власти:

Принятие политического решения;

Реализацию политического решения.

Тоталитарная власть не знает проблемы «власть и общество», поскольку в тоталитарном сознании интересы объекта и субъекта власти неразделимы и составляют единое целое. Здесь актуальны такие проблемы, как власть и народ против внешнего окружения, власть и народ против внутренних врагов. Народ принимает и поддерживает все, что делают власть имущие. В обществе главенствует принцип: запрещено все, кроме того, что приказано. Вся жизнедеятельность людей абсолютно регламентирована и подконтрольна.

Власть на всех уровнях формируется закрыто (обычно одним человеком или несколькими людьми из правящей верхушки). В перспективе такую власть ждет распад. Как правило, тоталитарная власть существует до тех пор, пока жив диктатор. По мере своего разложения тоталитарная власть замещается другим типом власти, чаще всего авторитаризмом.

Авторитарная власть концентрируется в руках одного человека или группы лиц. В сфере политики не допускается никакой конкуренции, зато власть не вмешивается в те области жизни, которые не связаны с политикой непосредственно. Относительно независимыми могут оставаться экономика, культура, отношения между близкими людьми. Таким образом, авторитарное общество построено по принципу: разрешено все, кроме политики. Авторитарная власть оказывается устойчивой, так как ей удается сочетать экономическое процветание с политической стабильностью, и на определенном этапе общественного развития сочетание сильной власти со свободной экономикой является наилучшим из возможных.

Либеральная власть использует в своей практике диалог с различными политическими силами и социальными группами, допуская их к участию в принятии решений, но при этом она строго придерживается принципа позволено все, что не ведет к смене власти. Роль общества ограничена влиянием на принятие решений, сами же решения остаются прерогативой власти. Общество может влиять, но не может выбирать, может советовать, но не может требовать, может думать, но не может решать.

Демократическая власть характеризуется широким участием граждан в управлении, равенством всех перед законом, наличием гарантированных прав и свобод. Каждый может избирать и быть избранным, взаимоотношения граждан и государства строятся по принципу разрешено все, что не запрещено законом. Непосредственная демократия как была, так и остается несбыточной мечтой, осуществимой в небольших коллективах из 10-100 человек, так как весь народ не может собраться на площади. Реальная же демократия - это демократия представительная, власть людей, избранных народом.

Столетия политической практики выработали надежный механизм стабилизации власти, достижения и сохранения консенсуса и защиты интересов большинства, разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную, которые реализуются в системе демократического управления политической жизнью.

Политическая власть должна включать меры, преследующие общий интерес, при этом меры целесообразные, что делает власть центром политического единства, и базироваться на твердом фундаменте права.

Для эволюционного и устойчивого развития общества необходима сильная власть.

Сильная власть - это не деспотизм, не диктатура, не насилие, а прежде всего, это:

Власть законов, прав и правил;

Опора на значительную общественную поддержку;

Обеспечение конституционного порядка, когда власть служит не партиям, не группировкам, не чьим-то политическим амбициям, а обществу в целом;

Когда власть правильно организована и распределена, на основе разграничения и взаимодействия между всеми ее ветвями, политическими руководителями;

Умение власти соразмерно и гибко применять насилие не против граждан, а против реальных противников конституционного строя.

Эта идеальная теоретическая модель не совпадает с реальной практикой в большинстве государств, в том числе и в России. Усложнение общественных отношений на современном этапе развития российского общества кардинальным образом изменяет облик самого общества, и соответственно оно нуждается в применении иных методов и форм деятельности политико-властных структур, равно как в разработке новых направлений развития самой власти