Фз comercio minorista. Nuevo en derecho comercial

Se están consolidando las bases de la regulación estatal de las actividades comerciales en Rusia.

Las cadenas alimentarias más grandes tienen prohibido comprar y arrendar espacios comerciales adicionales. Estamos hablando de cadenas comerciales, cuyo umbral de dominación en el mercado minorista dentro de los límites de la comarca, término municipal o distrito urbano supera el 25%. Al mismo tiempo, no está permitido comprar y arrendar locales comerciales adicionales solo dentro de los límites de la respectiva entidad administrativa-territorial. La prohibición no se aplica a las cooperativas agrícolas de consumidores ni a las organizaciones de cooperación de consumidores.

Se ha fijado una lista de condiciones que los proveedores de alimentos y sus compradores (cadenas minoristas) no pueden imponerse entre sí. En particular, estas son condiciones para que los proveedores reduzcan el precio de un producto a un nivel que, cuando se establezca un margen comercial, no supere el precio mínimo de venta de dicho producto por parte de entidades económicas que realicen actividades similares; en el pago del pago por cambiar el surtido de productos. No se pueden imponer disposiciones sobre la responsabilidad por el incumplimiento de la obligación de suministrar bienes en mejores condiciones que para otras entidades económicas; sobre el pago por parte de los proveedores de tarifas de acceso a las instalaciones comerciales incluidas en la red comercial. Se prohíbe el comercio mayorista mediante un acuerdo de comisión.

No está permitido prohibir el cambio de personas bajo un contrato de suministro de alimentos asignando un reclamo y responsabilidad por el incumplimiento de esta regla.

Se permite incluir remuneraciones (bonificaciones) o descuentos pagados (proporcionados) al comprador por el proveedor en relación con la compra de una determinada cantidad de bienes en el precio del contrato para el suministro de productos alimenticios. El monto de dicha remuneración no puede exceder el 10% del precio de los bienes adquiridos. No se pueden incluir otros tipos de remuneración en el precio del contrato.

Se han fijado las condiciones de pago para el suministro de algunos productos alimenticios. Por lo tanto, para productos alimenticios con una vida útil de hasta 10 días, el período de pago es de hasta 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción de los productos, para productos con una vida útil de hasta 30 días, hasta 30 días calendario, para otros productos, incluido el alcohol, hasta 45 días calendario.

Se prevé la creación de un sistema de apoyo a la información estatal en el campo del comercio, incluida la formación de registros comerciales regionales.

La ley federal entra en vigor el 1 de febrero de 2010. Los contratos de suministro de alimentos celebrados anteriormente deben adecuarse a los nuevos requisitos en un plazo de 180 días a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley federal.

Adoptado por la Duma del Estado el 18 de diciembre de 2009
Aprobado por el Consejo de la Federación el 25 de diciembre de 2009

Capítulo 1. Provisiones generales

Articulo 1. Objetivos y alcance de esta Ley Federal

1. Esta Ley Federal define la base para la regulación estatal de las actividades comerciales en la Federación de Rusia (en lo sucesivo, actividades comerciales).

2. Los objetivos de esta Ley Federal son:

1) asegurar la unidad del espacio económico en la Federación de Rusia mediante el establecimiento de requisitos para la organización y ejecución de las actividades comerciales;

2) desarrollo de actividades comerciales para satisfacer las necesidades de las industrias de productos manufacturados, garantizar la disponibilidad de bienes para la población, crear un entorno competitivo, apoyar a los fabricantes rusos de bienes;

3) asegurar la observancia de los derechos e intereses legítimos de las personas jurídicas, empresarios individuales que realicen actividades comerciales (en adelante, entidades económicas dedicadas a actividades comerciales), personas jurídicas, empresarios individuales que suministren bienes manufacturados o comprados destinados a ser utilizados en actividades empresariales, en incluyendo la venta o reventa (en adelante, entidades económicas proveedoras de bienes), equilibrando los intereses económicos de estas entidades económicas, así como velando por la observancia de los derechos e intereses legítimos de la población;

4) delimitación de poderes entre los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos del gobierno local en el campo de la regulación comercial.

3. Esta Ley Federal regula las relaciones que surjan entre autoridades estatales, gobiernos locales y entidades económicas en relación con la organización y ejecución de actividades comerciales, así como las relaciones que surjan entre entidades económicas en la realización de sus actividades comerciales.

4. Las disposiciones de esta Ley Federal no se aplicarán a las relaciones relacionadas con la organización y ejecución de:

1) actividades de comercio exterior;

2) comercio en bolsas de productos básicos;

3) actividades de venta de bienes en los mercados minoristas;

4) compraventa de valores, bienes raíces, productos industriales y técnicos, incluyendo energía eléctrica (potencia), calor y energía, así como otros tipos de recursos energéticos.

5. Las relaciones que surjan entre las entidades económicas cuando comercialicen bienes de circulación limitada, el procedimiento y las condiciones para su venta están regulados por las leyes federales sobre la circulación de dichos bienes.

Artículo 2. Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal

Para efectos de esta Ley Federal se utilizan los siguientes conceptos básicos:

2) comercio mayorista: un tipo de actividad comercial asociada con la compra y venta de bienes para su uso en actividades empresariales (incluida la reventa) o para otros fines no relacionados con el uso personal, familiar, doméstico y otros usos similares;

3) comercio al por menor - un tipo de actividad comercial asociada con la compra y venta de bienes para uso personal, familiar, doméstico y otros fines no relacionados con la implementación de actividades empresariales;

4) instalación comercial: un edificio o parte de un edificio, una estructura o parte de una estructura, una estructura o parte de una estructura, especialmente equipado con equipo diseñado y utilizado para exhibir, exhibir bienes, atender a los clientes y realizar pagos con los compradores al vender bienes;

5) instalación comercial estacionaria: una instalación comercial que es un edificio o parte de un edificio, una estructura o parte de una estructura, firmemente conectada por los cimientos de dicho edificio, una estructura con el suelo y conectada a redes de ingeniería;

6) instalación comercial no estacionaria: una instalación comercial que es una estructura temporal o una estructura temporal que no está firmemente conectada con un terreno, independientemente de si está conectada o no a redes de ingeniería, incluida una instalación móvil;

7) área de una instalación minorista: una sala destinada a exhibir, exhibir productos, atender a los clientes y realizar pagos a los clientes cuando se venden productos y se transfieren a los clientes;

8) una red comercial: un conjunto de dos o más objetos comerciales que se encuentran bajo gestión común, o un conjunto de dos o más objetos comerciales que se utilizan bajo una única designación comercial u otros medios de individualización;

9) productos alimenticios: productos en forma natural o procesada que están en circulación y son consumidos por los seres humanos como alimento (incluidos alimentos para bebés, alimentos dietéticos), agua potable embotellada, productos alcohólicos, cerveza y bebidas elaboradas a su base, no alcohólicas bebidas, chicles, aditivos alimentarios y complementos dietéticos.

Articulo 3. Regulación legal de las relaciones en el ámbito de las actividades comerciales

1. La regulación legal de las relaciones en el campo de las actividades comerciales se lleva a cabo mediante el Código Civil de la Federación de Rusia, esta Ley Federal, la Ley de la Federación de Rusia del 7 de febrero de 1992 N 2300-I "Sobre la Protección de los Derechos del Consumidor", otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios adoptados de conformidad con ellos. actos de la Federación de Rusia, leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, otros actos legales reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia.

2. Las relaciones relacionadas con la organización de los mercados minoristas, la organización y ejecución de actividades para la venta de bienes en los mercados minoristas están reguladas por la Ley federal del 30 de diciembre de 2006 N 271-FZ "Sobre mercados minoristas y enmiendas al Código de Trabajo de la Federación de Rusia".

3. Los órganos de autogobierno local tienen derecho a emitir actos jurídicos municipales sobre cuestiones relacionadas con la creación de condiciones para proporcionar a los residentes de la formación municipal servicios comerciales, en los casos y dentro de los límites previstos en esta Ley Federal, otras leyes federales, decretos del Presidente de la Federación de Rusia, decretos del Gobierno de la Federación de Rusia. , las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia.

Articulo 4. Métodos de regulación estatal de las actividades comerciales.

1. La regulación estatal de las actividades comerciales se lleva a cabo mediante:

1) establecer requisitos para su organización e implementación;

2) regulación antimonopolio en esta área;

3) apoyo informativo en esta área;

4) control estatal (supervisión), control municipal en esta área.

2. No se permitirá el uso de métodos de regulación estatal de actividades comerciales no previstos en la Parte 1 de este Artículo, excepto en los casos que establezcan las leyes federales.

Artículo 5. Poderes del Gobierno de la Federación de Rusia, órganos ejecutivos federales en la esfera de la regulación estatal de las actividades comerciales

1. El Gobierno de la Federación de Rusia, de conformidad con esta Ley Federal, ejerce las siguientes facultades en el ámbito de la regulación estatal de las actividades comerciales:

1) asegurar la implementación de la política estatal en el campo de las actividades comerciales;

2) aprobación de la metodología de cálculo y el procedimiento para el establecimiento por las entidades constituyentes de la Federación de Rusia de estándares para la provisión mínima de la población con el área de instalaciones minoristas;

3) aprobación de la metodología para calcular el volumen de todos los productos alimenticios vendidos dentro de los límites de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia, incluso dentro de los límites de una ciudad federal de Moscú o San Petersburgo, dentro de los límites de un distrito municipal, un distrito urbano en términos monetarios para el año financiero y determinar la parte del volumen de todos esos bienes de una entidad económica que realice el comercio al por menor de dichos bienes a través de la organización de una red comercial (a excepción de una cooperativa agrícola de consumidores, organización de cooperación de consumidores), dentro de los límites de la entidad administrativo-territorial correspondiente en términos monetarios del ejercicio;

4) otras facultades que le señalen esta Ley Federal y otras leyes federales en materia de regulación estatal de las actividades comerciales.

2. El órgano ejecutivo federal encargado de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo del comercio interno ejercerá las siguientes facultades:

2) aprobación del formulario del registro comercial, que incluye información sobre las entidades comerciales que realizan actividades comerciales, sobre las entidades comerciales que suministran bienes (excepto los fabricantes de bienes) y sobre el estado del comercio en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia (en lo sucesivo, el registro comercial), el procedimiento su constitución y el procedimiento para proporcionar la información contenida en el registro mercantil;

3) participación, junto con el organismo ejecutivo federal autorizado que desempeña las funciones de formar información estadística oficial, en la determinación del contenido de los formularios de informes estadísticos utilizados en el campo de las actividades comerciales, el momento de su presentación por parte de las entidades comerciales que realizan actividades comerciales, las entidades comerciales que suministran bienes (por excluidos los fabricantes de bienes);

4) otros poderes previstos por esta Ley Federal, otras leyes federales, decretos del Presidente de la Federación de Rusia, decretos del Gobierno de la Federación de Rusia.

Artículo 6. Facultades de los órganos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de autogobierno local en el ámbito de la regulación de las actividades comerciales

1. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el ámbito de la regulación estatal de las actividades comerciales ejercerán las siguientes competencias:

1) implementación de la política estatal en el campo de las actividades comerciales en el territorio de una entidad constituyente de la Federación de Rusia;

2) de conformidad con esta Ley Federal, el desarrollo y adopción de leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, otros actos legales regulatorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en el campo de la regulación estatal de las actividades comerciales;

3) el establecimiento de normas para la provisión mínima de la población con el área de instalaciones minoristas para la entidad constituyente de la Federación de Rusia;

4) realizar un seguimiento de la información y análisis del estado del mercado para un determinado producto y la implementación de actividades comerciales en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia;

5) desarrollo e implementación de medidas para promover el desarrollo de actividades comerciales en el territorio de la entidad constitutiva correspondiente de la Federación de Rusia;

6) otras facultades previstas en esta Ley Federal.

2. Los órganos de autogobierno local en el campo de la regulación de las actividades comerciales crean las condiciones para brindar servicios comerciales a los residentes del municipio. Esta autoridad la ejercen los órganos de autogobierno local de los municipios intraurbanos de las ciudades federales de Moscú y San Petersburgo si la creación de tales condiciones se define como un asunto de importancia local por las leyes de estos sujetos de la Federación de Rusia.

Artículo 7. Participación en la formación e implementación de la política estatal en el campo de las actividades comerciales de organizaciones sin fines de lucro que unen entidades económicas dedicadas al comercio y organizaciones sin fines de lucro que unen a entidades comerciales proveedoras de bienes.

1. El órgano ejecutivo federal que lleva a cabo las funciones de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo del comercio interno, con el fin de armonizar los intereses socialmente significativos de las entidades económicas dedicadas a actividades comerciales, entidades comerciales proveedoras de bienes, contrata a organizaciones sin fines de lucro de forma voluntaria, uniendo tales entidades económicas, para participar en la formación e implementación de la política estatal en el campo de las actividades comerciales.

2. La participación en la formación e implementación de la política estatal en el campo de las actividades comerciales de las organizaciones sin fines de lucro que unen entidades económicas dedicadas a actividades comerciales, las organizaciones sin fines de lucro que unen a las entidades comerciales que suministran bienes, se puede realizar en las siguientes formas:

1) participación en el desarrollo de proyectos de leyes reguladoras de la Federación de Rusia en el campo de las actividades comerciales, programas regionales y municipales para el desarrollo del comercio;

2) participación en el análisis de indicadores financieros, económicos, sociales y de otro tipo del desarrollo comercial en los territorios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, municipios, en la evaluación de la efectividad de la aplicación de medidas para apoyarlo, en la preparación de un pronóstico para el desarrollo del comercio en los territorios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, municipios;

3) difusión de la experiencia rusa y extranjera en el campo de las actividades comerciales;

4) suministro de la información necesaria para la formación e implementación de la política estatal en el campo de las actividades comerciales;

5) elaboración de propuestas para mejorar las actividades comerciales para las autoridades estatales y los órganos de autogobierno local;

6) otras formas de participación previstas por esta Ley Federal, otras leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia adoptados de conformidad con ellas.

Capitulo 2. Requisitos para la organización e implementación de actividades comerciales.

Artículo 8. Derechos y obligaciones de las entidades económicas que realizan actividades comerciales, entidades comerciales que realizan el suministro de bienes, en la organización de actividades comerciales y su implementación.

1. La actividad comercial es realizada por entidades económicas previstas por esta Ley Federal y registradas de acuerdo con el procedimiento establecido por la legislación de la Federación de Rusia, a menos que las leyes federales dispongan lo contrario.

2. Las entidades comerciales que se dediquen a actividades comerciales, al organizar y realizar actividades comerciales, con excepción de los casos establecidos por esta Ley Federal y otras leyes federales, determinarán de manera independiente:

1) tipo de comercio (comercio mayorista y (o) minorista);

2) la forma de comercio (en instalaciones comerciales estacionarias, fuera de las instalaciones comerciales estacionarias, incluso en ferias, exposiciones, comercio de distribución, comercio minorista, venta a distancia de bienes, venta de bienes utilizando máquinas y otras formas de comercio);

3) el método de comercio (con el uso de objetos comerciales y (o) sin el uso de objetos comerciales);

4) especialización del comercio (comercio universal y (o) comercio especializado);

5) el tipo de instalación comercial utilizada para realizar actividades comerciales (instalación comercial estacionaria y (o) instalación comercial no estacionaria);

6) los motivos para el uso de la propiedad en la implementación de actividades comerciales (propiedad y (u) otra base legal);

7) el procedimiento y las condiciones para realizar actividades comerciales, que incluyen:

a) la gama de productos vendidos;

b) modo de funcionamiento;

c) técnicas y métodos mediante los cuales se realiza la venta de bienes;

d) el número, tipos, modelos de equipos tecnológicos, inventario utilizado en la implementación de las actividades comerciales;

e) formas de comunicar a los compradores información sobre el vendedor, sobre los bienes ofrecidos a la venta, sobre los servicios prestados;

8) precios de los bienes vendidos;

10) las condiciones para celebrar contratos de compraventa de bienes, contratos de prestación de servicios a cambio de compensación;

11) otros procedimientos y condiciones para la realización de actividades comerciales.

3. El procedimiento y las condiciones para la realización de las actividades comerciales especificadas en la cláusula 7 de la parte 2 de este artículo en relación con las empresas estatales o municipales, las instituciones comerciales se establecen por decisión de las autoridades estatales o municipales pertinentes.

4. En caso de que las leyes federales establezcan la regulación estatal de los precios de ciertos tipos de productos, márgenes comerciales (márgenes) a sus precios (incluido el establecimiento de sus niveles máximos (máximos y (o) mínimos) por parte de las autoridades gubernamentales), los precios de tales los bienes, los márgenes comerciales (márgenes) a sus precios se establecen de acuerdo con las leyes federales indicadas, así como los actos legales reglamentarios de estas autoridades estatales y (o) los actos legales reglamentarios de los organismos gubernamentales locales adoptados de acuerdo con ellos.

5. Si, dentro de los treinta días calendario seguidos en el territorio de una entidad constitutiva separada de la Federación de Rusia o en los territorios de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, el aumento de los precios al por menor de ciertos tipos de productos alimenticios de importancia social de primera necesidad es del treinta por ciento o más, el Gobierno de la Federación de Rusia a fin de estabilizar los precios al por menor de estos tipos de bienes tienen derecho a establecer precios minoristas máximos permitidos para ellos en el territorio de dicha entidad constitutiva de la Federación de Rusia o en los territorios de dichas entidades constituyentes de la Federación de Rusia por un período que no exceda de noventa días calendario.

6. El Gobierno de la Federación de Rusia establece la lista de ciertos tipos de productos alimenticios esenciales socialmente importantes y el procedimiento para fijar los precios minoristas máximos permitidos para ellos.

Artículo 9. Derechos y obligaciones de una entidad económica que realice actividades comerciales y una entidad económica que suministre productos alimenticios en relación con la celebración y ejecución de un acuerdo para el suministro de productos alimenticios.

1. Una entidad económica que lleve a cabo actividades comerciales a través de la organización de una red comercial está obligada a proporcionar a una entidad económica que suministre productos alimenticios acceso a información sobre las condiciones para seleccionar una contraparte para celebrar un contrato de suministro de productos alimenticios y sobre las condiciones esenciales de dicho acuerdo mediante la publicación de información relevante en su sitio web en Red de información y telecomunicaciones "Internet" o proporcionando la información solicitada de forma gratuita dentro de los catorce días a partir de la fecha de recepción de la solicitud.

2. Una entidad económica que suministre productos alimenticios está obligada a proporcionar a una entidad económica que lleve a cabo actividades comerciales a través de la organización de una red comercial acceso a información sobre las condiciones para seleccionar una contraparte para celebrar un contrato de suministro de productos alimenticios y sobre las condiciones esenciales de dicho acuerdo, a información sobre la calidad y seguridad de los productos suministrados. productos alimenticios mediante la publicación de información relevante en su sitio web en la red de información y telecomunicaciones "Internet" o proporcionando la información solicitada de forma gratuita dentro de los catorce días a partir de la fecha de recepción de la solicitud.

3. El precio del contrato de suministro de productos alimenticios celebrado entre una entidad económica proveedora de productos alimenticios y una entidad económica que realiza actividades comerciales se determina con base en el precio de los productos alimenticios establecido por acuerdo de las partes del contrato de suministro de productos alimenticios, teniendo en cuenta lo dispuesto en las Partes 4 y 5 del artículo 8 de este Disposiciones de la ley federal.

4. Por acuerdo de las partes del contrato de suministro de productos alimenticios, podrá preverse incluir en su precio la remuneración pagada a una entidad económica que realice actividades comerciales en relación con la compra de una determinada cantidad de productos alimenticios a una entidad económica que suministre productos alimenticios. El monto de la remuneración especificada está sujeto al acuerdo de las partes de este acuerdo, incluido en su precio y no se tiene en cuenta al determinar el precio de los productos alimenticios. El monto de la remuneración no puede exceder el diez por ciento del precio de los productos alimenticios adquiridos.

5. No está permitido pagar la remuneración especificada en la parte 4 de este artículo en relación con la adquisición por una entidad económica dedicada a actividades comerciales de ciertos tipos de productos alimenticios socialmente significativos especificados en la lista establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia.

6. No se permite la inclusión en el precio del contrato de suministro de productos alimenticios de otros tipos de retribución por el desempeño de una entidad económica que realice actividades comerciales, los términos de este contrato y (o) su modificación.

7. En caso de que se celebre un acuerdo para el suministro de productos alimenticios entre una entidad económica que realiza actividades comerciales y una entidad económica que realiza el suministro de productos alimenticios con la condición de pago por dichos bienes dentro de un tiempo determinado después de su transferencia a la entidad económica que realiza actividades comerciales, el plazo para el pago de dichos bienes que se establecerá por este acuerdo se determina por las siguientes reglas:

1) los productos alimenticios cuya vida útil sea inferior a diez días están sujetos a pago a más tardar diez días hábiles a partir de la fecha de aceptación de dichos productos por una entidad económica dedicada a actividades comerciales;

2) los productos alimenticios, cuya vida útil se establece entre diez y treinta días, inclusive, deberán pagarse a más tardar treinta días naturales a partir de la fecha de aceptación de dichos bienes por una entidad económica que realice actividades comerciales;

3) los productos alimenticios para los que la vida útil se establece en treinta días, así como las bebidas alcohólicas producidas en el territorio de la Federación de Rusia, deben pagarse a más tardar cuarenta y cinco días naturales a partir de la fecha de aceptación de dichos productos por una entidad económica dedicada a actividades comerciales.

8. El pago de productos alimenticios dentro del período de tiempo establecido por las reglas especificadas en la parte 7 de este artículo se realiza sujeto al cumplimiento de la entidad comercial que entrega los productos alimenticios, la obligación de transferir los documentos relacionados con el suministro de dichos productos de acuerdo con las leyes federales, otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia. Federación y convenio para el suministro de productos alimenticios.

9. En el caso de que una entidad económica que realiza el suministro de productos alimenticios no transfiera o se niegue a transferir a una entidad económica que realiza actividades comerciales, los documentos que debe transferir de conformidad con las leyes federales, otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia y el contrato de suministro de productos alimenticios, Los plazos de pago de los productos alimenticios, establecidos por las normas especificadas en el apartado 7 de este artículo, se incrementan por el período de prestación por una entidad económica que realice el suministro de productos alimenticios, a solicitud de una entidad económica que realice actividades comerciales, de estos documentos.

10. En el contrato de suministro de productos alimenticios, no se permite establecer una prohibición sobre el cambio de personas en una obligación derivada de dicho acuerdo mediante la cesión de un reclamo, así como la responsabilidad por el incumplimiento de dicha prohibición por las partes de dicho acuerdo.

11. Los servicios de publicidad de productos alimenticios, marketing y servicios similares destinados a promover productos alimenticios pueden ser prestados por una entidad económica dedicada a actividades comerciales sobre la base de contratos para la prestación de servicios pagos.

12. Inclusión en el contrato de suministro de productos alimenticios de condiciones sobre la realización de determinadas acciones por parte de una entidad económica que lleve a cabo actividades comerciales en relación con los productos alimenticios suministrados, sobre la prestación de servicios de publicidad, mercadeo y servicios similares destinados a promover productos alimenticios, así como la celebración de un contrato de suministro de alimentos. no se permiten bienes al obligar a celebrar un contrato para la prestación de servicios pagados destinados a promover productos alimenticios.

Articulo 10. Características de la colocación de instalaciones comerciales no estacionarias.

1. La colocación de instalaciones comerciales no estacionarias en parcelas de tierra, en edificios, estructuras, estructuras que son de propiedad estatal o municipal, se lleva a cabo de acuerdo con el diseño de las instalaciones comerciales no estacionarias, teniendo en cuenta la necesidad de garantizar el desarrollo sostenible de los territorios y lograr estándares para la provisión mínima de espacio comercial para la población ...

2. El procedimiento para incluir objetos comerciales no estacionarios ubicados en terrenos, edificios, estructuras, estructuras de propiedad estatal en el esquema de distribución especificado en la parte 1 de este artículo lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia.

3. El diseño de las instalaciones comerciales no estacionarias es desarrollado y aprobado por el organismo del gobierno local, determinado de acuerdo con la carta de la formación municipal, en la forma establecida por el organismo ejecutivo autorizado de la entidad constituyente de la Federación de Rusia.

4. El esquema de distribución de las instalaciones comerciales no estacionarias debería prever la ubicación de al menos el sesenta por ciento de las instalaciones comerciales no estacionarias utilizadas por las pequeñas o medianas empresas dedicadas a actividades comerciales del número total de instalaciones comerciales no estacionarias.

5. El diseño de las instalaciones comerciales no estacionarias y los cambios que se realicen en él están sujetos a publicación de conformidad con el procedimiento establecido para la publicación oficial de las leyes municipales, así como a la publicación en los sitios web oficiales de la autoridad ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia y el organismo local autónomo en la red de información y telecomunicaciones "Internet".

6. La aprobación del diseño de las instalaciones comerciales no estacionarias, así como la introducción de cambios en ellas, no pueden servir de base para revisar la ubicación de las instalaciones comerciales no estacionarias, cuya construcción, reconstrucción u operación se inició antes de la aprobación del esquema especificado.

7. El propietario de una instalación comercial fija, otro edificio, estructura, estructura o parcela de tierra fija el procedimiento para la ubicación y el uso de instalaciones comerciales fijas, en otro edificio, estructura, estructura o en un terreno de propiedad privada, teniendo en cuenta los requisitos. determinado por la legislación de la Federación de Rusia.

Articulo 11. Requisitos para organizar ferias y vender productos allí.

1. Las ferias son organizadas por autoridades estatales, gobiernos locales, personas jurídicas, empresarios individuales (en adelante, el organizador de la feria). La organización de ferias y la venta de productos en ellas se lleva a cabo de la manera prescrita por los actos legales reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, en cuyos territorios se organizan tales ferias. Si el organizador de la feria es un organismo del gobierno federal, el procedimiento para la organización de la feria y la venta de productos en ella lo establece el organizador de la feria, teniendo en cuenta lo establecido en este artículo.

2. El organizador de la feria desarrolla y aprueba un plan de medidas para organizar la feria y vender productos en ella, y también determina el horario de funcionamiento de la feria, el procedimiento para la organización de la feria, el procedimiento para proporcionar lugares comerciales en la feria.

4. Los lugares de comercio en la feria se proporcionan a personas jurídicas, empresarios individuales, así como ciudadanos (incluidos ciudadanos que administran granjas (agrícolas), parcelas subsidiarias personales o se dedican a la jardinería, horticultura, cría de animales).

5. El monto del pago por la provisión de lugares de comercio equipados en la feria, así como por la provisión de servicios relacionados con la provisión de comercio (limpieza del territorio, realización de exámenes veterinarios y sanitarios y otros servicios), lo determina el organizador de la feria, teniendo en cuenta la necesidad de compensar los costos de organización de la feria y la venta de bienes. en eso.

6. Los requisitos para organizar la venta de bienes en ferias (incluidos los bienes que se venderán en ferias de los tipos correspondientes e incluidos en la lista correspondiente) se establecen mediante actos jurídicos reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta los requisitos establecidos por la legislación de la Federación de Rusia sobre protección del consumidor, la legislación de la Federación de Rusia en el campo de garantizar el bienestar sanitario y epidemiológico de la población, la legislación de la Federación de Rusia sobre seguridad contra incendios, la legislación en el campo de la protección ambiental y otros requisitos establecidos por las leyes federales.

Artículo 12. Acuerdos entre asociaciones, sindicatos, otras organizaciones sin fines de lucro que unen a entidades económicas que realizan actividades comerciales y asociaciones, sindicatos y otras organizaciones sin fines de lucro que unen a entidades comerciales proveedoras de bienes.

1. Las asociaciones, sindicatos y otras organizaciones sin fines de lucro que reúnan entidades económicas dedicadas a actividades comerciales tendrán derecho a celebrar acuerdos con asociaciones, sindicatos y otras organizaciones sin fines de lucro que reúnan entidades comerciales que suministran bienes, a fin de formar el principio de buena fe al celebrar contratos entre ellas y realizar ellos contratos.

2. Los acuerdos especificados en la parte 1 de este artículo se celebran de conformidad con los requisitos de la legislación antimonopolio de la Federación de Rusia.

Capítulo 3. Regulación antimonopolio, control estatal (supervisión), control municipal en el ámbito de las actividades comerciales

Artículo 13. Normas antimonopolio para las entidades comerciales que realicen actividades comerciales y las entidades comerciales que suministren productos alimenticios

1. Las entidades comerciales que realizan actividades comerciales para la venta de productos alimenticios a través de la organización de una red comercial y las entidades comerciales que suministran productos alimenticios a cadenas minoristas tienen prohibido:

1) crear condiciones discriminatorias, que incluyen:

a) crear obstáculos para acceder al mercado de productos o salir del mercado de productos de otras entidades económicas;

b) violar el procedimiento de fijación de precios establecido por los actos legales reglamentarios;

2) imponer condiciones a la contraparte:

a) la prohibición de que una entidad económica celebre contratos para el suministro de productos alimenticios con otras entidades comerciales que realicen actividades similares, así como con otras entidades comerciales en condiciones similares o diferentes;

b) sobre la responsabilidad por el incumplimiento de la obligación de una entidad económica de suministrar productos alimenticios en condiciones mejores que las de otras entidades económicas que realicen actividades similares;

c) sobre la provisión por parte de la entidad comercial a la contraparte de información sobre los contratos celebrados por esta entidad comercial con otras entidades comerciales que realicen actividades similares;

d) sobre el pago por una entidad económica que realiza el suministro de productos alimenticios por el derecho a suministrar dichos bienes a una entidad económica que realiza actividades comerciales a través de la organización de una red comercial, a instalaciones comerciales en funcionamiento o en apertura;

e) sobre el pago de una entidad económica por cambiar la gama de productos alimenticios;

f) sobre la reducción por parte de una entidad económica que suministre productos alimenticios a un nivel que, sujeto al establecimiento de un margen comercial (margen) a su precio, no superará el precio mínimo de dichos bienes cuando sean vendidos por entidades comerciales que realicen actividades similares;

g) en la compensación de una entidad económica que suministre productos alimenticios por pérdidas en relación con la pérdida o daño de dichos productos después de la transferencia de propiedad de dichos productos, a menos que la pérdida o el daño ocurrieron por culpa de la entidad comercial que suministra dichos productos;

h) por el reembolso por parte de una entidad económica de costos no relacionados con la ejecución del contrato de suministro de productos alimenticios y la posterior venta de un lote específico de dichos bienes;

i) en la devolución a una entidad económica que ha entregado productos alimenticios, dichos productos no se venden después de un cierto período, a menos que la devolución de dichos productos esté permitida o prevista por la legislación de la Federación de Rusia;

j) otras condiciones, si contienen características esenciales de las condiciones previstas en los subpárrafos "a" - "y" de este párrafo;

3) realizar comercio mayorista utilizando un acuerdo de comisión o un acuerdo mixto que contenga elementos de un acuerdo de comisión.

2. Una entidad económica tiene el derecho de proporcionar evidencia de que sus acciones (inacción) especificadas en la parte 1 de este artículo (con excepción de las acciones especificadas en el párrafo 2 de la parte 1 de este artículo) pueden ser reconocidas como admisibles de acuerdo con los requisitos de la parte 1 del artículo 13 de la Ley Federal. Ley de 26 de julio de 2006 N 135-FZ "Sobre la Protección de la Competencia" (en adelante - Ley Federal "Sobre la Protección de la Competencia").

Artículo 14. Restricción de compra, arrendamiento por entidades comerciales dedicadas al comercio minorista de productos alimenticios mediante la organización de una red comercial, área adicional de establecimientos minoristas

1. Una entidad económica que realiza comercio al por menor de productos alimenticios a través de la organización de una red comercial (con la excepción de una cooperativa de consumidores agrícolas, organización de cooperación de consumidores) y cuya participación excede el veinticinco por ciento del volumen de todos los productos alimenticios vendidos en términos monetarios durante el año financiero anterior dentro de los límites del sujeto de la Federación de Rusia , incluso dentro de los límites de la ciudad federal de Moscú o San Petersburgo, dentro de los límites de un distrito municipal, un distrito urbano, no tiene derecho a adquirir o arrendar dentro de los límites de la entidad administrativa-territorial correspondiente área adicional de instalaciones minoristas para el comercio por cualquier motivo, incluido como consecuencia de la puesta en servicio de las instalaciones comerciales, la participación en licitaciones realizadas con el fin de su adquisición.

2. Una transacción concluida en violación de los requisitos previstos en la parte 1 de este artículo es nula. Cualquier persona interesada, incluido el órgano ejecutivo federal encargado de adoptar actos jurídicos normativos y vigilar el cumplimiento de la legislación antimonopolio, podrá reclamar ante el tribunal la aplicación de las consecuencias de la nulidad de tal transacción.

Artículo 15. Requisitos antimonopolios para las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, autoridades locales en el ámbito de la regulación de las actividades comerciales

Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos de autogobierno local, otros órganos u organizaciones que desempeñan las funciones de estos órganos tienen prohibido adoptar actos y (o) emprender acciones (inacción) que conduzcan o puedan conducir al establecimiento de reglas para la implementación de actividades comerciales en el mercado de productos básicos que difieran de otras similares. de las reglas establecidas por las leyes federales y otros actos legales reglamentarios de la Federación de Rusia, en particular, está prohibido:

1) imponer a las entidades mercantiles que realicen actividades comerciales, entidades mercantiles proveedoras de bienes, la obligación de participar en una verificación reiterada (adicional en relación a la realizada de conformidad con las leyes federales) de la calidad e inocuidad de los bienes, en el sistema regional o municipal de calidad de bienes, para excepto en los casos en que dicho deber se transfiera a las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de autogobierno local de la manera prescrita;

2) obligar a las entidades comerciales dedicadas a actividades comerciales, las entidades comerciales que suministran bienes a participar en los procedimientos de control y (o) licencia establecidos por los actos legales reglamentarios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, actos legales municipales además de los procedimientos previstos por las leyes federales y que son condiciones organización e implementación de actividades comerciales en el territorio de una entidad constitutiva de la Federación de Rusia o un municipio (certificación de instalaciones comerciales, acreditación de entidades comerciales, certificación de bienes, cumplimiento de las instalaciones comerciales con los requisitos de la legislación de la Federación de Rusia);

3) obligar a las entidades comerciales dedicadas a actividades comerciales, entidades comerciales que suministran bienes, a vender bienes a precios determinados en la forma prescrita por las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia (a menos que dichos organismos estén debidamente autorizados para llevar a cabo la regulación estatal de precios para bienes) o gobiernos locales;

4) adopción de otros actos legales reglamentarios, decisiones que dispongan:

a) el establecimiento de prohibiciones o la introducción de restricciones a la libre circulación de mercancías entre los sujetos de la Federación de Rusia, entre municipios dentro de los límites del sujeto de la Federación de Rusia;

b) la introducción de restricciones sobre la venta de ciertos tipos de bienes en los territorios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, los territorios de los municipios dentro de los límites de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia;

c) obligar a las entidades comerciales dedicadas a actividades comerciales a celebrar, con carácter prioritario, contratos de suministro de bienes con determinadas entidades comerciales que suministran bienes, y a las entidades comerciales que suministran bienes a celebrar, con carácter prioritario, contratos de suministro de bienes con determinadas entidades comerciales dedicadas a la negociación actividad;

d) el establecimiento de entidades económicas dedicadas a actividades comerciales, restricciones a la elección de entidades económicas que realizan el suministro de bienes, y para las entidades comerciales que realizan el suministro de bienes, restricciones a la elección de entidades económicas dedicadas a actividades comerciales;

e) discriminación de las entidades comerciales que realizan actividades comerciales, entidades comerciales que suministran bienes, al proporcionar acceso a las instalaciones y la infraestructura de transporte.

Artículo 16. Control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de los requisitos de esta Ley Federal, control municipal en materia de actividades comerciales.

1. Control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de los requisitos de esta Ley Federal, el control municipal en el campo de las actividades comerciales se llevará a cabo de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia.

2. El control (fiscalización) estatal sobre el cumplimiento de las normas y requisitos antimonopolios previstos en los artículos 13 a 15 de esta Ley Federal será realizado por el órgano ejecutivo federal encargado de adoptar los actos jurídicos reglamentarios y fiscalizar el cumplimiento de la legislación antimonopolio, y por sus órganos territoriales con derecho a emitir reglamentos pertinentes en la forma y dentro de las facultades que establece la legislación antimonopolio de la Federación de Rusia.

3. El órgano ejecutivo federal encargado de la adopción de los actos jurídicos reglamentarios y el control de la observancia de la legislación antimonopolio, y sus órganos territoriales, ante la detección de violaciones a las normas y requisitos antimonopolios previstos en los artículos 13 a 15 de esta Ley Federal, adoptarán medidas de conformidad con la Ley Federal " Sobre la protección de la competencia ".

Capítulo 4. Medidas de desarrollo comercial

Articulo 17. Actividades de promoción comercial

1. Los órganos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, al determinar las direcciones principales del desarrollo socioeconómico de los territorios correspondientes, prevén medidas para promover el desarrollo de las actividades comerciales, así como el desarrollo y la implementación de programas regionales para el desarrollo del comercio.

2. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, dentro de su competencia, llevan a cabo, de conformidad con la legislación de la Federación de Rusia, medidas para promover el desarrollo de las actividades comerciales y, en particular, prevén:

1) estimulación de proyectos de inversión orientados a la construcción de centros de abastecimiento logístico que reciban y almacenen productos agrícolas, formen envíos de bienes para su envío a entidades económicas dedicadas al comercio mayorista y (o) minorista de productos alimenticios;

2) apoyo a las cooperativas agrícolas de consumidores, organizaciones cooperativas de consumidores que realizan actividades de comercio y compras en zonas rurales;

3) estimular la actividad comercial de las entidades comerciales dedicadas a actividades comerciales y garantizar la interacción entre las entidades comerciales dedicadas a actividades comerciales y las entidades comerciales que suministran bienes mediante la organización y celebración de exposiciones en el campo de las actividades comerciales, ferias.

3. Órganos de autogobierno local para prestar servicios comerciales a los vecinos del municipio:

1) prever la construcción, colocación de instalaciones comerciales en los documentos de ordenamiento territorial, ordenamiento territorial y normas de desarrollo;

2) desarrollar y aprobar esquemas para la colocación de instalaciones comerciales no estacionarias, teniendo en cuenta los estándares para la provisión mínima de la población con el área de instalaciones comerciales;

3) tomar medidas de incentivos económicos para apoyar la construcción, colocación de infraestructura comercial de orientación social y asegurar la disponibilidad de propiedad municipal para las entidades económicas dedicadas al comercio;

4) Analizar indicadores financieros, económicos, sociales y otros del estado del comercio en los territorios de los municipios y analizar la efectividad de la aplicación de medidas para desarrollar las actividades comerciales en estos territorios.

Articulo 18. Programas de desarrollo comercial regional y municipal

1. Para facilitar el desarrollo del comercio, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos de autogobierno local pueden desarrollar, respectivamente, programas regionales y municipales para el desarrollo del comercio (en adelante en este artículo, programas de desarrollo del comercio), teniendo en cuenta las características socioeconómicas, ambientales, culturales y de otro tipo del desarrollo de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia. Federación, municipios.

2. Los programas de desarrollo comercial se desarrollan de acuerdo con el procedimiento establecido por las leyes de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, teniendo en cuenta los requisitos de este artículo.

3. Los programas de desarrollo comercial definen:

1) metas, objetivos y resultados esperados del desarrollo del comercio, teniendo en cuenta el cumplimiento de los estándares establecidos para la provisión mínima de la población con el área de facilidades comerciales;

2) medidas destinadas a lograr los objetivos de la política estatal en el campo del comercio, incluidas medidas para brindar apoyo prioritario en el desarrollo del comercio de bienes a los fabricantes rusos de bienes, pequeñas y medianas empresas, la formación de un entorno competitivo, el desarrollo del comercio en las zonas rurales;

3) el volumen y fuentes de financiamiento para actividades que promuevan el desarrollo de actividades comerciales;

4) los principales indicadores de la efectividad de la implementación de programas de desarrollo comercial;

5) el procedimiento para organizar la implementación de programas de desarrollo comercial y el procedimiento para monitorear su implementación.

4. Los principales indicadores de la eficacia de la ejecución de los programas de desarrollo comercial son:

1) logro de los estándares establecidos para la provisión mínima de la población con el área de establecimientos comerciales;

2) incrementar la disponibilidad de bienes para la población;

3) la formación de infraestructura comercial, teniendo en cuenta los tipos y tipos de instalaciones comerciales, formas y métodos de comercio, las necesidades de la población.

Articulo 19. Normas para la dotación mínima de la población con el área de facilidades comerciales

1. El propósito del desarrollo de las actividades comerciales es lograr estándares para la provisión mínima de la población con el área de establecimientos minoristas, el principal criterio para evaluar la disponibilidad de productos alimenticios y no alimenticios para la población y satisfacer la demanda de dichos bienes.

2. Los órganos ejecutivos autorizados de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia elaboran las normas para la provisión mínima de la población con el área de facilidades comerciales para las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, incluso para sus municipios constituyentes, de conformidad con la metodología de cálculo de estas normas aprobada por el Gobierno de la Federación de Rusia.

3. Las normas para la provisión mínima de la población con el área de instalaciones minoristas se aprueban como parte de los documentos que definen las direcciones del desarrollo socioeconómico de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y se tienen en cuenta en los documentos de planificación territorial, planes maestros, programas regionales y municipales para el desarrollo del comercio, diseños de instalaciones minoristas no estacionarias.

4. Las normas aprobadas para la provisión mínima de la población con el área de instalaciones minoristas no pueden servir de base para revisar la ubicación de instalaciones comerciales estacionarias, instalaciones comerciales no estacionarias, cuya construcción o reconstrucción se inició o terminó antes de la aprobación de estas normas.

Articulo 20. Soporte de información en el ámbito de las actividades comerciales

1. Con el fin de mejorar la eficiencia de la gestión en el campo de las actividades comerciales y promover su desarrollo, se está creando un sistema de apoyo de información estatal en el campo de las actividades comerciales.

2. La creación de un sistema de apoyo de información estatal en el campo de las actividades comerciales y la provisión de su funcionamiento son llevadas a cabo por el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo del comercio interno, en la forma establecida por el Gobierno de la Federación de Rusia.

3. Publicación obligatoria y al menos una vez por trimestre para actualizar en el sitio web oficial del órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo de la política estatal y la reglamentación legal en la esfera del comercio interno, en la red de información y telecomunicaciones "Internet" y en los sitios web oficiales de los autorizados Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia en la red de información y telecomunicaciones "Internet" estarán sujetas a:

1) información sobre las decisiones tomadas por el ejecutivo federal encargado de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo del comercio interno, en el campo de las actividades comerciales;

2) información sobre la emisión de actos jurídicos normativos que regulen las relaciones en el ámbito de las actividades comerciales;

3) información sobre el nivel medio de precios de determinados tipos de bienes;

4) otra información especificada por el órgano ejecutivo federal responsable del desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo del comercio interno.

4. Las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia forman registros comerciales de conformidad con los aprobados por la autoridad ejecutiva federal responsable del desarrollo de la política estatal y la reglamentación legal en la esfera del comercio interior, la forma del registro comercial y el procedimiento para su formación. El registro comercial incluye información sobre las entidades comerciales que realizan actividades comerciales, las entidades comerciales que suministran bienes (excepto los fabricantes de bienes) y el estado del comercio en el territorio de la entidad constituyente correspondiente de la Federación de Rusia.

5. No se permite establecer una tarifa para ingresar la información especificada en la parte 4 de este artículo en los registros comerciales, condicionar la recepción a título reembolsable de documentos que confirmen el ingreso de información en los registros comerciales, prever la dependencia de ciertas acciones, la toma de decisiones en relación con las entidades económicas dedicadas a actividades comerciales , entidades comerciales proveedoras de bienes (con excepción de los fabricantes de bienes), de la presencia en los registros comerciales de información sobre estas entidades comerciales y (o) sus actividades comerciales. La información contenida en los registros comerciales se proporciona a las personas físicas y jurídicas de forma gratuita en la forma prescrita por el órgano ejecutivo federal encargado de desarrollar la política estatal y la regulación legal en el campo del comercio interno.

6. Trimestralmente, a más tardar el vigésimo día del mes siguiente al trimestre sobre el que se informa, el órgano de poder estatal autorizado de la entidad constitutiva de la Federación de Rusia, que mantiene el registro comercial pertinente, presenta la información generalizada contenida en dicho registro comercial al órgano ejecutivo federal que desempeña las funciones de desarrollar la política estatal y normativa legal en materia de comercio interno, y el órgano ejecutivo federal autorizado que realiza las funciones de generación de información estadística oficial.

Capítulo 5. Provisiones finales

Articulo 21. Responsabilidad por violación de esta Ley Federal

Las personas culpables de violar esta Ley Federal tienen responsabilidad civil, administrativa y penal de acuerdo con la legislación de la Federación de Rusia.

Articulo 22. Provisiones finales

2. Los términos de los contratos para el suministro de productos alimenticios celebrados con anterioridad a la entrada en vigencia de esta Ley Federal deberán adecuarse a los requisitos de esta Ley Federal dentro de los ciento ochenta días siguientes a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley Federal.

3. Las disposiciones del artículo 14 de esta Ley Federal no se aplicarán a las transacciones relacionadas con la adquisición, arrendamiento o puesta en servicio de instalaciones comerciales y realizadas con anterioridad a la entrada en vigencia de esta Ley Federal.

4. En relación a los distritos municipales y distritos urbanos, la restricción prevista en el artículo 14 de esta Ley Federal se aplicará a partir del 1 de julio de 2010.

Presidente de la federación rusa
D. Medvedev

Se están consolidando las bases de la regulación estatal de las actividades comerciales en Rusia.

Las cadenas alimentarias más grandes tienen prohibido comprar y arrendar espacios comerciales adicionales. Estamos hablando de cadenas comerciales, cuyo umbral de dominación en el mercado minorista dentro de los límites de la comarca, término municipal o distrito urbano supera el 25%. Al mismo tiempo, no está permitido comprar y arrendar locales comerciales adicionales solo dentro de los límites de la respectiva entidad administrativa-territorial. La prohibición no se aplica a las cooperativas agrícolas de consumidores ni a las organizaciones de cooperación de consumidores.

Se ha fijado una lista de condiciones que los proveedores de alimentos y sus compradores (cadenas minoristas) no pueden imponerse entre sí. En particular, estas son condiciones para que los proveedores reduzcan el precio de un producto a un nivel que, cuando se establezca un margen comercial, no supere el precio mínimo de venta de dicho producto por parte de entidades económicas que realicen actividades similares; en el pago del pago por cambiar el surtido de productos. No se pueden imponer disposiciones sobre la responsabilidad por el incumplimiento de la obligación de suministrar bienes en mejores condiciones que para otras entidades económicas; sobre el pago por parte de los proveedores de tarifas de acceso a las instalaciones comerciales incluidas en la red comercial. Se prohíbe el comercio mayorista mediante un acuerdo de comisión.

No está permitido prohibir el cambio de personas bajo un contrato de suministro de alimentos asignando un reclamo y responsabilidad por el incumplimiento de esta regla.

Se permite incluir remuneraciones (bonificaciones) o descuentos pagados (proporcionados) al comprador por el proveedor en relación con la compra de una determinada cantidad de bienes en el precio del contrato para el suministro de productos alimenticios. El monto de dicha remuneración no puede exceder el 10% del precio de los bienes adquiridos. No se pueden incluir otros tipos de remuneración en el precio del contrato.

Se han fijado las condiciones de pago para el suministro de algunos productos alimenticios. Por lo tanto, para productos alimenticios con una vida útil de hasta 10 días, el período de pago es de hasta 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción de los productos, para productos con una vida útil de hasta 30 días, hasta 30 días calendario, para otros productos, incluido el alcohol, hasta 45 días calendario.

Se prevé la creación de un sistema de apoyo a la información estatal en el campo del comercio, incluida la formación de registros comerciales regionales.

La ley federal entra en vigor el 1 de febrero de 2010. Los contratos de suministro de alimentos celebrados anteriormente deben adecuarse a los nuevos requisitos en un plazo de 180 días a partir de la fecha de entrada en vigor de la ley federal.

Capítulo 1. Disposiciones generales
Artículo 1. Objetivos y ámbito de aplicación de esta Ley Federal
Artículo 2. Conceptos básicos utilizados en esta Ley Federal
Artículo 3. Regulación jurídica de las relaciones en el ámbito de las actividades comerciales
Artículo 4. Métodos de regulación estatal de las actividades comerciales
Artículo 5. Poderes del Gobierno de la Federación de Rusia, órganos ejecutivos federales en la esfera de la regulación estatal de las actividades comerciales
Artículo 6. Facultades de los órganos del poder estatal de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, órganos de autogobierno local en el ámbito de la regulación de las actividades comerciales
Artículo 7. Participación en la formación e implementación de la política estatal en el campo de las actividades comerciales de organizaciones sin fines de lucro que unen entidades económicas dedicadas a actividades comerciales y organizaciones sin fines de lucro que unen entidades económicas proveedoras de bienes.
Capítulo 2. Requisitos para la organización y ejecución de actividades comerciales
Artículo 8. Derechos y obligaciones de las entidades comerciales que realicen actividades comerciales, las entidades comerciales que realicen el suministro de bienes, en la organización de las actividades comerciales y su implementación.
Artículo 9. Derechos y obligaciones de una entidad económica que realice actividades comerciales y una entidad económica que suministre productos alimenticios en relación con la celebración y ejecución de un acuerdo para el suministro de productos alimenticios.
Artículo 10. Características de la ubicación de instalaciones comerciales no estacionarias.
Artículo 11. Requisitos para la organización de ferias y la venta de bienes (realización de trabajos, prestación de servicios) en ellas.
Artículo 12. Acuerdos entre asociaciones, sindicatos, otras organizaciones sin fines de lucro que unen a entidades económicas que realizan actividades comerciales y asociaciones, sindicatos y otras organizaciones sin fines de lucro que unen a entidades comerciales proveedoras de bienes.
Capítulo 3. Regulación antimonopolio, control estatal (supervisión), control municipal en el ámbito de las actividades comerciales
Artículo 13. Normas antimonopolio para las entidades comerciales que realicen actividades comerciales y las entidades comerciales que suministren productos alimenticios
Artículo 14. Restricción de compra, arrendamiento por entidades comerciales dedicadas al comercio minorista de productos alimenticios mediante la organización de una red comercial, área adicional de establecimientos minoristas
Artículo 15. Requisitos antimonopolios para las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, autoridades locales en el ámbito de la regulación de las actividades comerciales
Artículo 16. Control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de los requisitos de esta Ley Federal, control municipal en materia de actividades comerciales.
Capítulo 4. Medidas para desarrollar las actividades comerciales
Artículo 17. Medidas para promover el desarrollo de actividades comerciales
Artículo 18. Programas de desarrollo del comercio regionales y municipales
Artículo 19. Normas para la provisión mínima de la población con el área de instalaciones comerciales
Artículo 20. Apoyo informativo en el ámbito de las actividades comerciales
Capítulo 5. Disposiciones finales
Artículo 21. Responsabilidad por violación de esta Ley Federal
Artículo 22. Disposiciones finales

COMENTARIO SOBRE LA LEY SOBRE LA BASE DE REGULACIÓN ESTATAL DE LAS ACTIVIDADES COMERCIALES EN LA FEDERACIÓN DE RUSIA

S.P. GRISHAEV

El 18 de diciembre de 2009, la Duma Estatal de la Federación de Rusia adoptó la Ley Federal Nº 381-FZ "Sobre los fundamentos de la reglamentación estatal de las actividades comerciales en la Federación de Rusia", que entrará en vigor el 1 de febrero de 2010. La aprobación de la ley fue precedida por muchos años de discusión y aprobación de su proyecto de ley como en La Duma Estatal y los medios de comunicación, así como una larga y amarga lucha entre los proveedores de alimentos y los comerciantes de la red para aceptar la opción que necesitan. Al describir la Ley en su conjunto, se puede observar que protege los derechos de los fabricantes (proveedores) de productos en mayor medida que las organizaciones comerciales.
Cabe señalar que la regulación gubernamental de las actividades comerciales en Rusia se llevó a cabo antes. A pesar de que el acuerdo de compraventa es, de hecho, uno de los más "comercializables", su regulación gubernamental tiene una larga historia. Atrás quedaron los días en que se creía que el Estado no debería interferir en las relaciones de derecho civil y que el mercado pondría todo en su lugar.
La regulación gubernamental en el comercio es ahora de particular importancia en vista de los numerosos abusos en los precios y la calidad y seguridad de los productos que se han observado recientemente. Aunque el principal regulador del comercio siempre han sido las leyes de la oferta y la demanda, sin embargo, en varios casos, es necesaria la influencia del gobierno en los procesos de circulación de mercancías. La necesidad de ello surge aunque solo sea porque es el Estado el que garantiza la protección de la competencia en el comercio, asume la protección de la vida y la salud de los ciudadanos que compran bienes, velando por otros intereses legítimos de la sociedad. Sin embargo, la regulación gubernamental de las actividades comerciales solía estar asociada principalmente con la protección de los derechos de los compradores como consumidores de ciertos bienes y como un lado más débil del contrato de venta.
Se pueden citar como ejemplo los siguientes actos jurídicos. Esta es principalmente la Ley de la Federación de Rusia del 7 de febrero de 1992 "Sobre la protección de los derechos del consumidor". Esta Ley regula, entre otras cosas, las relaciones en virtud de un contrato de compraventa al por menor no regulado por el Código Civil de la Federación de Rusia. Como su nombre lo indica, su objetivo principal es proteger los derechos de los consumidores, que incluyen a los compradores bajo un contrato de venta minorista.
También se puede mencionar la Ley Federal de 27 de diciembre de 2002 N 184-FZ "Sobre Regulación Técnica", que prevé la implementación del control estatal (supervisión) sobre el cumplimiento de los requisitos de las regulaciones técnicas en relación a los productos, su almacenamiento, transporte, venta y disposición.
En el curso de la regulación estatal de las actividades comerciales, se prestó cierta atención a los mercados minoristas. Por lo tanto, las relaciones relacionadas con la organización de los mercados minoristas, la organización e implementación de actividades para la venta de bienes en los mercados minoristas, están reguladas por la Ley Federal del 30 de diciembre de 2006 N 271-FZ "Sobre Mercados Minoristas y enmiendas al Código Laboral de la Federación de Rusia".
Sin embargo, por primera vez en la Ley sobre los fundamentos de la regulación estatal de la actividad comercial en la Federación de Rusia, se intentó regular las relaciones entre los fabricantes (proveedores) de bienes y las organizaciones comerciales (empresarios individuales) que realizan actividades comerciales. En esencia, estamos hablando de tipos de contrato de venta como un contrato de suministro y un contrato contractual.
Además, la Ley regula las relaciones que surgen entre las autoridades estatales, las autoridades locales y las entidades comerciales en relación con la organización y ejecución de las actividades comerciales (cláusula 3 del artículo 1 de la Ley N 381-FZ).
La regulación estatal prevista por esta Ley no se aplica a todo tipo de actividades comerciales. Entonces, de acuerdo con el párrafo 4 del art. 1 sus disposiciones no se aplican a:
1) actividades de comercio exterior;
2) comercio en bolsas de productos básicos;
3) actividades de venta de bienes en los mercados minoristas;
4) compraventa de valores, bienes raíces, productos industriales y técnicos, incluyendo energía eléctrica (potencia), energía térmica y potencia, así como otros tipos de recursos energéticos.
La existencia de tal regla se debe al hecho de que para cada uno de los tipos anteriores de actividad comercial, se proporciona una regulación legal especial, que contiene elementos de la regulación estatal.
Además, de acuerdo con el párrafo 5 del art. 1, no se aplica a las relaciones que surjan entre entidades económicas cuando comercian con bienes de circulación limitada, ya que el procedimiento y las condiciones para su venta están regulados por las leyes federales sobre la circulación de dichos bienes. Un ejemplo es la Ley Federal de 13.12.1996 N 150-FZ "Sobre Armas", que, según el preámbulo, regula las relaciones jurídicas derivadas de la circulación de armas pequeñas de mano civiles, de servicio y de combate y armas frías en el territorio de la Federación de Rusia.
Formulado en el art. 1, los objetivos de la adopción de la Ley sobre los fundamentos de la regulación estatal de la actividad comercial en la Federación de Rusia son muy vagos y pueden aplicarse a cualquier otro acto jurídico en el ámbito del comercio. Entonces, de acuerdo con el artículo especificado, estos objetivos se reducen a lo siguiente:
1) asegurar la unidad del espacio económico en la Federación de Rusia mediante el establecimiento de requisitos para la organización y ejecución de las actividades comerciales;
2) desarrollo de actividades comerciales para satisfacer las necesidades de las industrias de productos manufacturados, garantizar la disponibilidad de bienes para la población, crear un entorno competitivo, apoyar a los fabricantes rusos de bienes;
3) asegurar la observancia de los derechos e intereses legítimos de las personas jurídicas, empresarios individuales dedicados a actividades comerciales, personas jurídicas, empresarios individuales que suministran bienes manufacturados o comprados destinados a su uso en actividades empresariales, incluida la venta o reventa, equilibrio de intereses económicos las entidades económicas especificadas, así como velar por la observancia de los derechos e intereses legítimos de la población;
4) delimitación de poderes entre los órganos del gobierno federal, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los órganos del gobierno local en el campo de la regulación comercial.
El análisis de la Ley muestra que su objetivo principal es crear condiciones transparentes para la interacción entre los proveedores y las redes comerciales minoristas, y también contiene reglas bastante estrictas para la regulación antimonopolio de las actividades comerciales. Además, uno de los objetivos más importantes de la Ley es resolver el problema de equilibrar los intereses de las cadenas minoristas y las empresas proveedoras, desarrollar la competencia y prevenir el abuso en el comercio minorista.
En arte. 2 de la Ley da los conceptos básicos que se aplican en ella. Algunos de ellos deben recibir una atención especial. Entonces, por primera vez, se da una definición legal de comercio mayorista como un tipo de actividad comercial asociada con la compra y venta de bienes para su uso en actividades empresariales (incluida la reventa) o para otros fines no relacionados con el uso personal, familiar, doméstico y otros usos similares. Aunque el comercio al por mayor se mencionó anteriormente en una serie de estatutos, por alguna razón desconocida, no existía una definición legal del mismo a nivel de ley.
Este artículo también define una red comercial como una combinación de dos o más establecimientos minoristas que se encuentran bajo administración común, o una combinación de dos o más establecimientos minoristas que se utilizan bajo una única designación comercial u otros medios de individualización. La importancia de esta definición es que se relaciona más directamente con la cuestión de determinar el umbral de dominancia. A partir del 1 de febrero de 2010, las cadenas comerciales, cuya participación de mercado en las entidades constitutivas de la Federación supere el 25%, no podrán abrir nuevas tiendas en estas entidades constitutivas, y a partir del 1 de julio de 2010 esta condición se aplicará también a los distritos municipales y distritos urbanos. Según la definición anterior, las redes comerciales (minoristas) pierden la capacidad de eludir esta prohibición mediante la celebración de un contrato de concesión comercial (franquicia).
La esencia de este acuerdo es que una parte (titular de los derechos) se compromete a proporcionar a la otra parte (usuario), por una tarifa, por un período o sin especificar un período, el derecho a utilizar en el negocio del usuario un conjunto de derechos exclusivos que pertenecen al titular del derecho, incluido el derecho a una marca comercial, marca de servicio y también los derechos sobre otros objetos de derechos exclusivos previstos en el contrato, en particular sobre un nombre comercial, un secreto de producción (know-how) (cláusula 1 del artículo 1027 del Código Civil).
El contrato de concesión comercial se utiliza ampliamente en actividades comerciales. Para el titular de los derechos de autor, este tipo de relación es una forma muy conveniente de expandir su negocio, incluso a escala internacional, ya que elimina la necesidad de abrir una gran cantidad de sucursales y crear empresas en territorios remotos. Al mismo tiempo, las empresas creadas por los usuarios se integran en el sistema integrado del titular de los derechos de autor, que ejerce el control necesario sobre ellas.
Anteriormente, las cadenas minoristas abrieron nuevas tiendas, que eran entidades legales formalmente independientes y, por lo tanto, no violaban las leyes antimonopolio. Sin embargo, habiendo recibido derechos exclusivos sobre una marca comercial o designación comercial de una red comercial en virtud de un contrato de concesión comercial, las tiendas recién abiertas eran esencialmente sus divisiones estructurales.
La Ley formula una lista exhaustiva de métodos de regulación estatal de las actividades comerciales. De acuerdo con el párrafo 1 del art. 4 de la Ley, la regulación estatal de las actividades comerciales se realiza a través de:
1) establecer requisitos para su organización e implementación;
2) regulación antimonopolio en esta área;
3) apoyo informativo en esta área;
4) control estatal (supervisión), control municipal en esta área.
Se pueden aplicar otros métodos de regulación solo si se adopta una ley federal especial. Al mismo tiempo, el contenido de todos estos métodos se determina directamente en la Ley.
La Ley distribuye las competencias del Gobierno de la Federación de Rusia, los órganos ejecutivos federales, los órganos gubernamentales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y los órganos del gobierno local en el campo de la regulación comercial.
En particular, la competencia del Gobierno incluye la solución de los problemas más generales (como garantizar la implementación de la política estatal en el campo de las actividades comerciales, aprobar la metodología de cálculo y el procedimiento para establecer por las entidades constitutivas de la Federación de Rusia estándares para la provisión mínima de la población con espacio comercial, etc.)
Un rol especial corresponde al órgano ejecutivo federal, que lleva a cabo las funciones de desarrollo de la política estatal y la regulación legal en el campo del comercio interno, que, de conformidad con el párrafo 2 del art. 5 de la Ley ejerce las siguientes facultades:
1) aprobación de lineamientos para el desarrollo de programas regionales de desarrollo comercial;
2) aprobación del formulario del registro comercial, que incluye información sobre las entidades comerciales que participan en actividades comerciales, las entidades comerciales que suministran bienes (excepto los fabricantes de bienes) y el estado del comercio en el territorio de una entidad constituyente de la Federación de Rusia, el procedimiento para su formación y el procedimiento para proporcionar información contenida en el registro mercantil;
3) participación, junto con el órgano ejecutivo federal autorizado que desempeña las funciones de formar información estadística oficial, en la determinación del contenido de los formularios de informes estadísticos utilizados en el campo de las actividades comerciales, el momento de su presentación por las entidades económicas que realizan actividades comerciales, las entidades comerciales que suministran bienes (por excluidos los fabricantes de bienes).
Quizás, por tal organismo ejecutivo federal se entiende el Ministerio de Industria y Comercio de la Federación de Rusia, pero no se puede dejar de llamar la atención sobre el hecho de que en el Reglamento actual sobre él, aprobado por el Gobierno de la Federación de Rusia del 5 de junio de 2008 N 438, las funciones anteriores no provisto. En este sentido, es necesario crear un nuevo organismo o ampliar las funciones de dicho ministerio.
Además de las autoridades ejecutivas federales, regionales y locales, las asociaciones de personas jurídicas (asociaciones y sindicatos) participarán en la formación e implementación de la política estatal en el campo de las actividades comerciales, que, de conformidad con el párrafo 1 del art. 121 GK son organizaciones sin fines de lucro. Pueden ser tanto organizaciones sin fines de lucro que unen entidades económicas dedicadas a actividades comerciales como organizaciones sin fines de lucro que unen entidades comerciales que suministran bienes (artículo 7). Su participación solo puede ser voluntaria e incluye los siguientes formularios:
1) participación en el desarrollo de proyectos de leyes reguladoras de la Federación de Rusia en el campo de las actividades comerciales, programas regionales y municipales para el desarrollo del comercio;
2) participación en el análisis de indicadores financieros, económicos, sociales y de otro tipo del desarrollo comercial en los territorios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, municipios, en la evaluación de la efectividad de la aplicación de medidas para apoyarlo, en la preparación de un pronóstico para el desarrollo del comercio en los territorios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia, municipios;
3) difusión de la experiencia rusa y extranjera en el campo de las actividades comerciales;
4) suministro de la información necesaria para la formación e implementación de la política estatal en el campo de las actividades comerciales;
5) elaboración de propuestas para mejorar las actividades comerciales para autoridades estatales y gobiernos locales.
El término "entidad comercial" se utiliza tanto para proveedores como para cadenas minoristas. Bajo este término, de acuerdo con la Ley Federal de 26.07.2006 N 135-FZ "Sobre la Protección de la Competencia" se entiende como empresario individual, organización comercial, así como organización no comercial que realice actividades que le reporten ingresos ".
Una de las novedades más importantes de la Ley es la posibilidad de introducir regulación estatal de precios en la implementación de las actividades comerciales. Como regla general, la ejecución del contrato de compraventa se paga al precio establecido por acuerdo de las partes. De hecho, esto significa que las partes del contrato de compraventa pueden fijar cualquier precio para el contrato, lo principal es que se adapte tanto al vendedor como al comprador, es decir. en general se aplican precios y aranceles libres que se forman en el mercado de bienes bajo la influencia de la oferta y la demanda. Al mismo tiempo, el párr. 2 p. 1 art. 424 del Código Civil de la Federación de Rusia estableció que en los casos estipulados por la ley, los precios (tarifas, tarifas, tarifas, etc.) son aplicados, establecidos o regulados por organismos estatales autorizados. Como saben, la regulación estatal de precios se puede llevar a cabo estableciendo:
- precios fijos (fijos);
- el último nivel de precios;
- coeficientes al precio.
En este caso, se aplica la configuración del precio límite. Entonces, de acuerdo con el párrafo 5 del art. 8 de la Ley en el caso de que dentro de los treinta días calendario consecutivos en el territorio de una entidad constituyente separada de la Federación de Rusia o en los territorios de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia el aumento de los precios al por menor para ciertos tipos de productos alimenticios de necesidad primaria socialmente significativos sea del treinta o más por ciento, el Gobierno de la Federación de Rusia con el fin de estabilizar los precios al por menor de estos tipos de bienes tienen derecho a establecer precios minoristas máximos permitidos para ellos en el territorio de dicha entidad constituyente de la Federación de Rusia o en los territorios de dichas entidades constituyentes de la Federación de Rusia por un período que no exceda de noventa días calendario.
El Gobierno de la Federación de Rusia establece la lista de ciertos tipos de productos alimenticios esenciales socialmente significativos y el procedimiento para establecer los precios minoristas máximos permitidos para ellos. Actualmente, tales listas se establecen solo a nivel de las entidades constitutivas de la Federación, y es necesario adoptar una resolución especial del Gobierno de la Federación de Rusia.
Por lo general, la regulación estatal de precios se lleva a cabo en el campo de los monopolios naturales. La actividad comercial no puede considerarse un monopolio natural. La adopción de esta disposición se debe a los crecientes casos de colusión de precios entre las mayores cadenas minoristas. Evidentemente, la legislación antimonopolio no resolvió el problema, y \u200b\u200ben este caso es necesaria la intervención estatal.
Sin embargo, cabe señalar que dicha intervención es muy limitada y se expresa en la fijación de precios máximos durante un breve período de tiempo.
La ley limitó significativamente los poderes de las autoridades estatales de las entidades constituyentes de la Federación de Rusia y los gobiernos locales en el campo de la regulación comercial. Entonces, de acuerdo con el art. 15 de la Ley, está prohibido que las autoridades estatales de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia y las autoridades locales establezcan reglas comerciales internas en el mercado de productos básicos que difieran de las federales. Asimismo, el gobierno local no podrá obligar a minoristas y proveedores a repetir (adicional al realizado de acuerdo con las leyes federales) el control de calidad de los bienes, para concluir, de manera prioritaria, contratos de suministro de bienes con ciertos proveedores y, a la inversa, se prohíbe restringir la libre circulación de bienes entre locales. Mercados. Finalmente, se ha introducido una prohibición sobre cualquier regulación de precios, lo que obliga a las entidades económicas dedicadas a actividades comerciales, entidades comerciales proveedoras de bienes, a vender bienes a precios determinados en la forma establecida por las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia (a menos que dichos órganos en la forma prescrita están investidos con el derecho de llevar a cabo la regulación estatal de precios de los bienes) o los gobiernos locales.
Cabe señalar que, en la práctica, esa interferencia se produjo con bastante frecuencia. Incluso hubo casos de imposición de prohibiciones a la exportación de ciertos bienes producidos en una región en particular, más allá de sus fronteras.
Cláusula 12 del art. 9 de la Ley. Según esta cláusula, la inclusión en el contrato de suministro de productos alimenticios de condiciones sobre la realización de determinadas acciones por parte de una entidad económica que realice actividades comerciales en relación con los productos alimenticios suministrados, sobre la prestación de servicios de publicidad de bienes, marketing y servicios similares destinados a la promoción de productos alimenticios, así como la celebración de un contrato de suministro productos alimenticios al obligar a celebrar un contrato para la prestación de servicios pagados destinados a promover productos alimenticios.
La práctica muestra que un comprador que compra productos agrícolas para la reventa (por regla general, la organización comercial de la red actúa como tal) establece servicios adicionales pagados para el fabricante, cuya adquisición estipula la celebración del contrato de suministro en sí (admisión a la red). En particular, para la introducción de un nuevo producto en circulación, cambiar el surtido de productos, ampliar el número de tiendas en las que se vende el producto, el proveedor tuvo que pagar una tarifa a la red comercial. El proveedor estaba sujeto al pago obligatorio por merchandising (merchandising) - preparación para la venta de bienes en una red minorista: registro de mostradores comerciales, vitrinas, colocación del producto en sí en el área de ventas, presentación de información sobre el producto) y logística (organización y regulación de los procesos de promoción de bienes de productores a consumidores, el funcionamiento de la esfera de circulación de productos, bienes, servicios, gestión de inventarios, creación de una infraestructura para la circulación de bienes) servicios, etc. servicios que constituyen la esencia de las actividades de una organización comercial. La idea de la Ley es que los contratos para el suministro de bienes de acuerdo con el párrafo especificado deben separarse de los contratos adjuntos.
De acuerdo con el párrafo 1 del art. 14 de la Ley, una entidad económica que realiza el comercio al por menor de productos alimenticios a través de la organización de una red comercial (con la excepción de una cooperativa de consumidores agrícolas, organización de cooperación de consumidores) y cuya participación excede el veinticinco por ciento del volumen de todos los productos alimenticios vendidos en términos monetarios durante el año financiero anterior dentro de los límites del sujeto de la Federación de Rusia , incluso dentro de los límites de las ciudades federales de Moscú y San Petersburgo, dentro de los límites de un distrito municipal, un distrito urbano, no tiene derecho a adquirir o arrendar dentro de los límites de la entidad administrativa-territorial correspondiente área adicional de instalaciones minoristas para llevar a cabo actividades comerciales por cualquier motivo, incluyendo como consecuencia de la puesta en servicio de las instalaciones comerciales, la participación en licitaciones realizadas con el fin de su adquisición.
Por lo tanto, la Ley esencialmente prohibía a los minoristas con una participación de mercado del 25 por ciento abrir nuevas tiendas en la región. En otras palabras, se ha introducido un umbral de dominio del mercado. Se supone que limitar el umbral de dominancia se convertirá en un serio instrumento de contención de precios. Sin embargo, solo la práctica mostrará si esto realmente sucederá.
Cabe señalar que el umbral del 25 por ciento no cumple con las leyes antimonopolio. Entonces, de acuerdo con el párrafo 1 del art. 5 de la Ley de Defensa de la Competencia, la posición dominante se reconoce como la posición de una entidad económica (grupo de personas) o de varias entidades económicas (grupos de personas) en el mercado de un determinado producto, dando a dicha entidad económica (grupo de personas) o tales entidades económicas (grupos de personas) la oportunidad de ejercer una influencia decisiva sobre el condiciones para la circulación de bienes en el mercado de productos relevante, y (o) eliminar a otras entidades económicas de este mercado de productos, y (o) impedir el acceso a este mercado de productos para otras entidades comerciales. La posición dominante se reconoce como la posición de una entidad económica (con la excepción de una organización financiera):
1) cuya participación en el mercado de un determinado producto supere el cincuenta por ciento, salvo que, al considerar un caso de violación de la legislación antimonopolio o al ejercer el control estatal sobre la concentración económica, se establezca que, a pesar del exceso del valor especificado, la posición de una entidad económica en el mercado del producto no es dominante ;
2) cuya participación en el mercado de un determinado producto sea inferior al cincuenta por ciento, si la posición dominante de dicha entidad económica es establecida por el organismo antimonopolio sobre la base de que la participación de una entidad económica en el mercado del producto no cambia o está sujeta a cambios insignificantes, el tamaño relativo de las participaciones en este mercado de productos propiedad de los competidores, la posibilidad de acceso nuevos competidores en este mercado de productos o en base a otros criterios que caracterizan el mercado de productos.
Para estimular la formación de un sistema de mercado para la venta de productos alimenticios en el mercado de productos básicos de la Federación de Rusia, la Ley establece las reglas para la celebración y ejecución de contratos para el suministro de productos alimenticios, que, de hecho, se desvían del principio de libertad de contrato. Entonces, de acuerdo con el párrafo 7 del art. 9 de la Ley en el caso de que se celebre un contrato de suministro de productos alimenticios entre una entidad económica que realiza actividades comerciales y una entidad económica que realiza el suministro de productos alimenticios con la condición de pago por dichos bienes dentro de un tiempo determinado después de su transferencia a la entidad económica que realiza actividades comerciales, el plazo para el pago de dichos bienes a ser establecido por este acuerdo se determina de acuerdo con las siguientes reglas:
1) los productos alimenticios cuya vida útil sea inferior a diez días están sujetos a pago a más tardar diez días hábiles a partir de la fecha de aceptación de dichos productos por una entidad económica dedicada a actividades comerciales;
2) los productos alimenticios, cuya vida útil se establece entre diez y treinta días, inclusive, deberán pagarse a más tardar treinta días naturales a partir de la fecha de aceptación de dichos bienes por una entidad económica que realice actividades comerciales;
3) los productos alimenticios para los que la vida útil se establece en treinta días, así como las bebidas alcohólicas producidas en el territorio de la Federación de Rusia, deben pagarse a más tardar cuarenta y cinco días naturales a partir de la fecha de aceptación de dichos productos por una entidad económica dedicada a actividades comerciales.
Para agilizar la ubicación de las instalaciones comerciales no estacionarias (carpas, puestos, etc.) en terrenos estatales y municipales, en edificios estacionarios de propiedad estatal o municipal, la Ley introdujo reglas especiales. Se colocan de acuerdo con el diseño de las instalaciones comerciales no estacionarias, teniendo en cuenta la necesidad de garantizar el desarrollo sostenible de los territorios y lograr estándares para la provisión mínima de la población con el área de instalaciones comerciales (cláusula 1 del artículo 10 de la Ley).
Si estamos hablando de instalaciones comerciales ubicadas en parcelas de tierra, en edificios, estructuras, estructuras propiedad del estado, el procedimiento para la inclusión en el esquema de diseño lo establece el Gobierno de la Federación de Rusia. Para ello, debe adoptarse una resolución especial del Gobierno de la Federación de Rusia. Y si hablamos de propiedad municipal, entonces según el apartado 3 del art. 10 de la Ley, el diseño de las instalaciones comerciales no estacionarias es desarrollado y aprobado por el gobierno local, determinado de acuerdo con la carta de la formación municipal, de la manera prescrita por el órgano ejecutivo autorizado de la entidad constituyente de la Federación de Rusia.
Al mismo tiempo, independientemente de quién sea el propietario de los terrenos, edificios, estructuras, estructuras, el diseño de las instalaciones comerciales no estacionarias debe prever la ubicación de al menos el sesenta por ciento de las instalaciones comerciales no estacionarias utilizadas por pequeñas o medianas empresas dedicadas a actividades comerciales, del total Instalaciones comerciales no estacionarias (cláusula 4 del artículo 10 de la Ley).

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