Sobre la implementación del plan de acción ("hoja de ruta") para la implementación del Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 7 de mayo de 2012 No. 599 "Sobre medidas para implementar la política estatal en el campo de la educación y la ciencia"
La diapositiva muestra los principales indicadores de la "hoja de ruta" regional en el contexto de los niveles educativos.
Preste especial atención a indicadores como:
la relación del número de estudiantes por un maestro;
cubrir a los estudiantes con programas educativos;
para la certificación del profesorado de las categorías 1ª y superior.
Orden del Ministerio de Educación de la Región de Kaliningrado aprobada con fecha 08.05.2014 No. 435/1 aprobó el Plan de acción ("Hoja de ruta") "Cambios en los sectores sociales destinados a mejorar la eficiencia de la educación y la ciencia", que contiene un cronograma para Coordinación entre la Consejería de Educación de la Región y los Ayuntamientos de los Planes de Acción municipales “hojas de ruta”, formularios de información y plazos para informar sobre la ejecución del Plan de Acción (“Hoja de Ruta”).
La diapositiva muestra que no todos los municipios han acordado y adoptado un acto legal que asegure la implementación de la hoja de ruta.
Y sobre indicadores para concluir contratos efectivos con gerentes y empleados de organizaciones educativas. La diapositiva muestra que en educación preescolar, el 100% de los contratos con los jefes de las organizaciones educativas deben realizarse antes de 2018. Con el personal pedagógico, la conclusión de los contratos debe completarse para 2016, con el resto de los empleados de las organizaciones preescolares, la conclusión de los contratos efectivos debe realizarse en el período 2017-2018.
En educación general se presenta una línea de contratos efectivos 2013-2018. La celebración de contratos con empleados pedagógicos y otros se llevará a cabo en el período de 2014 a 2018.
En la educación adicional de los niños, la conclusión de contratos efectivos está prevista de la siguiente manera: con líderes - 2016-2018;
con personal docente - 2014-2016; con otros empleados - 2017-2018. Llamo la atención de los jefes de municipios, que son los fundadores de las organizaciones educativas, que para el 1 de septiembre del presente año. cada municipio debe tener un plan separado para transferir a un contrato efectivo por tipos de organizaciones educativas, gerentes, maestros y otros empleados de organizaciones con indicadores de acciones por año, a partir del 1 de septiembre de 2014. Desarrollamos recomendaciones para la transferencia de empleados a contratos efectivos y las enviamos a los municipios en 2013. Se debe intensificar el trabajo debido a que ya finaliza el próximo año académico y se inicia el proceso de distribución de carga y otras actividades.
La dirección principal del Decreto No. 599 es garantizar el 100% de accesibilidad a la educación preescolar para niños de tres a siete años para 2016.
En 2014, en el campo de la educación preescolar, se continúa trabajando en la implementación del Decreto del Presidente de la Federación Rusa V.V. Putin No. 599 del 7 de mayo de 2012 en términos de lograr para el año 2016 el 100% de disponibilidad de educación preescolar para niños de 3 a 7 años. Al 1 de junio de 2014 había 3.865 niños registrados de 3 a 7 años. En 2014, se prevé introducir 3763 plazas.
Además, en los municipios de la región de Kaliningrado, continúa el trabajo sobre la introducción de nuevos lugares en las instituciones preescolares. En total, en enero-mayo de 2014, se pusieron en funcionamiento 1.182 plazas nuevas (31% de las obligaciones asumidas), incluyendo un jardín de infancia para 150 plazas en la ciudad de Svetlogorsk, un jardín de infancia para 150 plazas en Pionersky, un jardín de infancia para 397 plazas en la zona residencial del norte de Kaliningrado. Se completó la reconstrucción del jardín de infancia "Beryozka" en la ciudad de Guryevsk para 150 niños.
De acuerdo con el Plan de acción ("Hoja de ruta") "Cambios en los sectores de la esfera social destinados a mejorar la eficiencia de la educación y la ciencia" en 2014, está previsto crear 3763 plazas en el sistema de educación preescolar en la región de Kaliningrado. . La introducción de nuevos lugares está prevista mediante el uso de reservas internas que operan en instituciones de educación preescolar - 411 lugares en 96 instituciones de educación preescolar (11%), reconstrucción de instituciones de educación preescolar - 670 lugares en 4 edificios (18%), construcción de nuevos instituciones educativas preescolares - 2544 plazas en 10 instituciones preescolares (de las cuales 3 ya están abiertas) (68%), aumentando el número de plazas en los grupos CP - 95 plazas (2%), ampliando formas alternativas - 43 plazas (1%) .
En esta diapositiva, puede ver en qué municipios está previsto introducir nuevas plazas de preescolar.
Para crear las condiciones correspondientes a la implementación de las nuevas normas estatales federales en el sistema educativo de la región, para mejorar la calidad de la educación, la construcción y reconstrucción de las instalaciones educativas está en marcha.
La diapositiva muestra los objetos de construcción y reconstrucción en 2014 en el contexto de los municipios.
Los principales problemas en la implementación de actividades:
IR "Ciudad de Kaliningrado":
el problema con un punto de conexión permanente al suministro de energía del jardín de infantes en la calle no se ha resuelto. Aldán;
el problema con un punto de conexión permanente al suministro de energía del jardín de infantes en la calle no se ha resuelto. Belanova;
No se recibieron conclusiones positivas del examen estatal y la verificación de la confiabilidad de determinar el costo estimado para los recién iniciados en 2014 3 jardines de infancia en la calle. Levitán, calle. Aksakov, c. Octubre.
MO "Distrito municipal de Polessky":
No se ha concluido la construcción del bloque “B” de la escuela en construcción, no se ha concluido la elaboración de presupuestos de obras no contempladas en el proyecto (redes de baja tensión, automatización), el tema de la construcción (reconstrucción ) del estadio no se ha resuelto, no se ha respetado el cronograma de aceptación de locales (según cronograma de 02/06/2014 aceptación bloque "D", 06/09/2014 aceptación bloque "A").
MO "distrito de Krasnoznamensky":
Las estimaciones para la realización de trabajos adicionales y la compra de equipos no se han desarrollado ni presentado a la Institución Autónoma del Estado KO "RCCS".
MO "distrito de Svetlogorsk":
La fecha límite para completar la reconstrucción de la escuela de artes para niños se pospone constantemente, hay un retraso en el cronograma, pero el trabajo de reclamo con el contratista no se está llevando a cabo.
MO "distrito de Pravdinsky":
Construcción de una ampliación de la escuela secundaria MOU: falta de trabajadores en las instalaciones, respectivamente, baja tasa de trabajo;
reconstrucción del edificio del internado en un jardín de infancia: no se han anunciado ofertas para la instalación de marquesinas de sombra, no se han presentado documentos al GASN.
MO "Distrito Municipal Báltico":
Construcción de un jardín de infancia en la calle. Senyavin: muy pocos trabajadores en la instalación, baja tasa de trabajo;
Reconstrucción del jardín de infancia No. 6: no se ha resuelto el problema de la asignación de 24,8 millones de rublos para completar la reconstrucción.
MO "distrito de Ozersky":
Bajo ritmo de trabajo.
Para probar los estándares educativos del estado federal para la educación preescolar, el Ministerio de Educación de la región de Kaliningrado ha identificado 10 municipios en los que 32 instituciones preescolares están implementando el estándar educativo del estado federal para la educación preescolar. En 2014, 7.338 niños comenzaron a dominar los programas de educación preescolar de acuerdo con los nuevos estándares. En el marco de las normas, está previsto cambiar la organización del proceso educativo, cambiar los planes de estudio, cambiar el entorno educativo, lo que afectará los requisitos para la formación avanzada de maestros y directores de instituciones preescolares. En este sentido, se prevé mucho trabajo para reconvertir al personal docente y administrativo de estas organizaciones. Desde 2014, se ha comenzado a trabajar por etapas para mejorar las habilidades de todo el personal docente de las instituciones educativas preescolares de acuerdo con el Estándar Educativo del Estado Federal, que se implementará dentro de tres años. En primer lugar, los líderes de las organizaciones preescolares se someten a un reciclaje. La capacitación se llevará a cabo conjuntamente con la Universidad Pedagógica Estatal de Moscú, la mayor parte de la capacitación se implementará en forma de pasantías.
Además, hay un aumento en la competencia por especialidades pedagógicas en la Universidad Federal del Báltico. I. Kant. En 2013, el concurso de especialidades pedagógicas alcanzó 14 personas por plaza. Y para mejorar la calidad de la formación de especialistas, se está creando un instituto pedagógico regional sobre la base del colegio pedagógico. El primer reclutamiento para su especialidad se realizará en 2014 - 100 personas.
Se ha introducido un sistema de cola electrónica (registro) de niños para un lugar en una organización educativa preescolar a nivel regional.
Las medidas para introducir nuevas instalaciones educativas también son importantes para nosotros porque el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 2 de mayo de 2014 No. 294 modificó la lista de indicadores para evaluar la efectividad de las actividades de las autoridades ejecutivas de las entidades constituyentes de la Federación Rusa. En el campo de la educación, se ha introducido un nuevo indicador "la proporción de estudiantes en un turno". La diapositiva destaca los municipios en los que la proporción de estudiantes en un turno hoy está por debajo del 100%. Es necesario revisar una vez más todos los planes de las organizaciones educativas para el uso racional de los locales para aumentar la proporción de estudiantes que estudian en un turno. Para 2018, es necesario asegurar el crecimiento de este indicador.
De acuerdo con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 07 de mayo de 2012 No. 599, otro indicador importante es que para 2020 la cobertura de niños de 5 a 18 años con educación adicional debe ser de al menos 70-75%. En este sentido, en 2014, de acuerdo con la hoja de ruta, se están implantando:
programas municipales para el desarrollo de la educación complementaria de la niñez, mecanismos organizativos y económicos para la accesibilidad de la educación de la niñez, el uso de recursos del sector no estatal, un sistema de evaluación de la calidad en la educación complementaria de la niñez, un contrato efectivo con los docentes y líderes, monitoreando la calidad de la educación adicional para niños en instituciones educativas preescolares.
Para analizar la dinámica de los cambios que se dan en las instituciones educativas de educación adicional, se realiza un seguimiento mensual del desempeño de los indicadores (contrato efectivo, capacitación avanzada, mejora del marco normativo, cobertura de los programas de educación adicional).
Al 01 de junio de 2014, la proporción de niños matriculados en programas educativos de educación adicional fue del 61,5%, lo que representa más de 79,0 mil personas.
Debido a la apertura de círculos, secciones y estudios en nuevas direcciones en organizaciones de educación adicional en el período del 01 de septiembre al 01 de octubre del nuevo año académico 2014-2015, así como la introducción de cambios en las tareas municipales en términos de aumentar el número de los destinatarios de los servicios educativos, se prevé aumentar en un 1,5 % la proporción de cobertura de los programas de educación complementaria para niños.
Estas medidas permitirán alcanzar el indicador del 63% previsto en la hoja de ruta en cuanto a la cobertura de niños con programas educativos adicionales, que ascenderá a 81,0 mil niños, de los cuales 76,0 mil niños recibirán este servicio educativo de forma gratuita.
Las diapositivas presentan datos sobre la cobertura de niños por programas de educación adicional en el contexto de los municipios. Al mismo tiempo, la situación con la cobertura de los niños por programas de educación adicional varía por municipio. Entonces, en los distritos de Bagrationovsky, Krasnoznamensky, Ladushkinsky, Zelenogradsky, está por debajo del 40,0%.
Varios municipios tienen más éxito en el cumplimiento de este indicador, por ejemplo, Baltiysk, Gvardeysk, Kaliningrado, Mamonovo, Pionersky, Svetly, Svetlogorsk y Sovetsk.
De acuerdo con los resultados de la primera mitad del año, como parte de la implementación de programas específicos en la región de Kaliningrado, se llevó a cabo una selección competitiva de municipios y organizaciones educativas para difundir modelos innovadores del desarrollo de la tecnosfera destinados al desarrollo científico, técnico. y las actividades educativas y de investigación de los estudiantes.
Los ganadores se muestran en la diapositiva.
Formaciones municipales: los ganadores recibirán apoyo financiero por un monto de 1,0 millones de rublos cada uno del presupuesto regional para la implementación de los proyectos presentados. Organizaciones educativas: ganadores: 500,0 mil rublos cada uno.
Los fondos del presupuesto regional se destinan a la compra de equipos, software, mobiliario y consumibles, formación avanzada de especialistas. El municipio, a su vez, proporciona locales, hace las reparaciones necesarias y selecciona personal docente calificado.
Por lo tanto, para fines de año, 6 instituciones innovadoras de educación adicional operarán en la región (Guryevsk, Baltiysk, Sovetsk, Kaliningrado, Gusev, Gvardeysk).
Un elemento importante para aumentar la motivación por las actividades científicas, técnicas y de investigación es la celebración anual de la exposición regional de creatividad científica y técnica de niños y jóvenes.
La exposición "NTTM" se llevó a cabo en tres grupos de edad: estudiantes de los grados 1-4, grados 5-8, grados 9-11 en las siguientes categorías: "El mejor proyecto de creatividad técnica" y "El mejor proyecto de investigación". Más de 200 jóvenes técnicos e investigadores participaron y presentaron sus trabajos en la II muestra regional de la NTTM.
En 2014, los escolares de Kaliningrado, los ganadores de la exposición regional, participaron con éxito en concursos y torneos de creatividad técnica, ingresaron al equipo nacional ruso en robótica y ganaron el premio "Por el mejor diseño del robot" (VI Festival de Robótica de toda Rusia "RoboFest-2014", Moscú). A partir del 01 de junio de 2014, el 3,9% de los niños matriculados en programas de educación adicional se dedican a la creatividad técnica, para fines de 2014 se planea aumentar esta cifra al 6,0% mediante la creación de nuevos centros de recursos para la creatividad técnica (Gusev, Gvardeysk).
Para fines de 2018, se prevé cubrir con creatividad técnica al menos el 15,0% de los niños que cursan programas de educación complementaria.
Los indicadores significativos que deben lograrse este año son los indicadores para el Examen Estatal Unificado. En 2014, el Ministerio de Educación tomó decisiones organizativas para lograr la máxima transparencia y objetividad del procedimiento USE, por lo que los 30 puntos de examen están equipados con sistemas de videovigilancia, detectores de metales fijos o portátiles. Más de 150 observadores públicos monitorearon la objetividad y transparencia del procedimiento de examen. Además, el seguimiento de la objetividad del procedimiento fue realizado por observadores federales a través del sitio "Ver el Examen Estatal Unificado". En 2014, se puede notar una mejor preparación de los estudiantes para la certificación final estatal en forma de un examen estatal unificado en idioma ruso y alemán, el puntaje promedio en estas materias ha sido más alto que en 2013. A partir del 16 de junio de este año . 15 niños recibieron el número máximo de puntos: 100. Un graduado recibió 100 puntos en dos materias: ruso e inglés. Los graduados de la escuela mostraron buenos resultados en el examen de matemáticas. Para otros temas, los resultados aún no se conocen.
En el año académico 2013/2014, con el fin de desarrollar un sistema de apoyo para niños superdotados, se creó el Centro para el Desarrollo de Niños Superdotados, en base al cual se está desarrollando un complejo educativo para niños superdotados, uniendo los esfuerzos de 20 centros fundamentales de la región, se trabaja en la coordinación, se seleccionan y adaptan programas y métodos didácticos, se implementan programas para niños superdotados, se realiza un campamento físico y matemático permanente para los alumnos de los centros fundamentales, se desarrolla la creatividad técnica a través de conferencias, torneos, etc. Las actividades en curso están dirigidas a la formación y el desarrollo de la educación física, matemática y de ingeniería en la región de Kaliningrado, la celebración de campamentos especializados, el desarrollo de la creatividad técnica, la celebración de conferencias, olimpiadas, simposios y otras formas de trabajo científico para niños. apasionados por temas físicos y matemáticos Para garantizar nuevos resultados de alta calidad, se han abierto 15 sitios de soporte en la región de Kaliningrado sobre la aplicación de la dirección lingüística. Como parte de los preparativos para la implementación de esta área, se adquirió equipo de laboratorio y se capacitó a 290 profesores de inglés (55%) en el programa de preparación para el examen de Cambridge “TKT” (Teaching Knowledge Test). La capacitación terminó con la aprobación del examen internacional TKT con la emisión de un certificado que confirma el conocimiento de los conceptos básicos y los conceptos de los métodos modernos de enseñanza del inglés. La obtención de tales certificados es un procedimiento para una evaluación independiente del nivel profesional de los docentes.
Se ha organizado un trabajo para atraer a los profesores jóvenes a las escuelas. Se han creado oportunidades para la adquisición de viviendas por parte de jóvenes docentes en el marco de préstamos hipotecarios, así como de desarrollo profesional en el marco de preparación de cursos, concursos de habilidades pedagógicas para jóvenes docentes.
Del 24 de junio al 28 de junio de este año. la región albergará el Foro de Jóvenes Docentes, al que asistirán 100 personas, incluidos docentes de otras regiones de Rusia, cuyo objetivo es apoyar a la comunidad de jóvenes docentes y desarrollar el espacio profesional del club. Los objetivos del Foro son ayudar en la adaptación y el desarrollo profesional de los jóvenes docentes, brindar a los especialistas novatos en el sistema educativo de la región de Kaliningrado y otras regiones de Rusia la oportunidad de desarrollar competencias profesionales y cualidades de liderazgo, y aumentar la prestigio de la profesión docente.
Además, el Ministerio de Educación de la Región de Kaliningrado preparó indicadores adicionales para su inclusión en el Programa Estatal de acuerdo con las instrucciones dadas en la reunión del Gobierno de la Región de Kaliningrado el 10 de junio de 2014, como parte de los incentivos para la enseñanza y el ejecutivo. empleados para hablar idiomas extranjeros, y en base a los resultados de sus estudiantes, lo que en nuestra opinión generalmente afectará la eficiencia y calidad de la organización educativa.
La proporción de gerentes y profesores (que no enseñan un idioma extranjero) que tienen certificados internacionales para establecer el nivel de dominio del idioma extranjero;
La proporción de estudiantes (a nivel de educación general secundaria) que tienen certificados internacionales para establecer el nivel de conocimiento de un idioma extranjero, o que han aprobado la certificación final estatal en un idioma extranjero, y recibieron un resultado de al menos 60 puntos .
Para la implementación de las actividades que, de acuerdo con estos indicadores, se incluirán en los programas meta, se requerirán fondos adicionales para el reciclaje, la capacitación avanzada, la certificación de docentes y estudiantes.
El salario promedio de los maestros de escuela en la región de enero a mayo de 2014 ascendió a 27 mil 745 rublos o el 98,6% de los valores previstos. En relación al salario medio de la economía de la región, el indicador se sobrecumple y asciende al 106,5%. El indicador previsto del salario medio en la economía de la región es de 26.060 rublos.
El salario promedio de los maestros de instituciones educativas preescolares en la región de enero a mayo de 2014 ascendió a 25 mil 812 rublos, o el 101,5% de la cifra prevista para 2014. La relación entre el salario promedio de los maestros en las instituciones de educación preescolar y el salario promedio en el campo de la educación general para este período ascendió a 102,6%.
Se prevé que los municipios cumplan con las obligaciones de aumentar los salarios de los maestros en instituciones de educación adicional para niños en el marco del Decreto No. 599.
El salario promedio de los maestros de instituciones de educación adicional para niños en la región de enero a mayo de 2014 ascendió a 21.051 rublos, o el 93,9% de los valores previstos.
Está prevista la solución de la tarea de proporcionar personal de acuerdo con la naturaleza innovadora del desarrollo socioeconómico de la región de Kaliningrado, incluso en el marco de la asociación público-privada.
Este trabajo se construye sobre la base de mejorar la calidad de la formación profesional y la educación profesional; el funcionamiento de la red de organizaciones, teniendo en cuenta la creación de centros multifuncionales de cualificación aplicada; actualizar el personal de las organizaciones educativas que implementan programas de educación vocacional.
Se adoptó el Decreto del Gobierno de la Región de Kaliningrado de fecha 24 de abril de 2014 No. 232 "Sobre las enmiendas y adiciones al Decreto del Gobierno de la Región de Kaliningrado de fecha 23 de noviembre de 2011 No. 890", de conformidad con el cual el programa objetivo de la región de Kaliningrado "Desarrollo de la formación profesional para 2012 - 2016 » se incluyó el evento "Creación de centros multifuncionales de cualificaciones aplicadas". Para los fines anteriores, el presupuesto regional para 2014 prevé 5,5 millones de rublos.
Además, para garantizar el derecho a recibir educación vocacional para personas con discapacidad, el programa anterior incluye el evento "Creación de un entorno educativo accesible para discapacitados y personas con discapacidad en organizaciones educativas profesionales e instituciones educativas de educación superior". A estos efectos, el presupuesto regional para 2014 prevé 5,5 millones de rublos.
Actualmente, el sistema de educación vocacional en la región de Kaliningrado es multinivel, continuo, abierto y accesible a diferentes segmentos de la población de la región. Cubre a más de 60 mil personas que reciben diversos tipos de educación profesional. Como parte de la ejecución del Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 No. 599, se están tomando medidas para crear y brindar amplias oportunidades para que varios segmentos y grupos de la población adquieran las habilidades y calificaciones necesarias en todo el mundo. sus carreras
Hay una tendencia positiva en la cobertura de la población por programas de educación profesional adicional.
De esta forma, el sistema de educación vocacional existente en la región está preparado para brindar formación profesional y reciclaje de personal que satisfagan las necesidades de las empresas del sector real.
aumentar para 2018 el salario promedio de médicos, docentes de instituciones educativas de educación profesional superior e investigadores hasta en un 200 por ciento del salario promedio de la respectiva región;
Práctica judicial y legislación - Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 07.05.2012 N 597 "Sobre medidas para la implementación de la política social estatal"
para organizaciones educativas federales de educación superior, teniendo en cuenta y de conformidad con el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 N 597 sobre llevar el salario promedio del personal docente de las universidades para 2018 al nivel de 200 por ciento de el salario promedio en la región correspondiente;
<*>Asignado a hitos incluidos en el plan de acción por etapas, que contiene indicadores anuales y garantiza el logro de los indicadores objetivo más importantes establecidos por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 N 597 "Sobre medidas para implementar la política social estatal".
Documento a agosto de 2014
El Ministerio de Cultura de la Federación Rusa envía recomendaciones metodológicas para la implementación del Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 N 597 "Sobre medidas para la implementación de la política social estatal" y el plan de acción ("hoja de ruta ") "Cambios en los sectores sociales destinados a aumentar la eficiencia de la esfera de la cultura", aprobado por la orden del Gobierno de la Federación Rusa del 28 de diciembre de 2012 N 2606-r, a tener en cuenta al preparar y aprobar los planes de acción relevantes ("hojas de ruta") al preparar y aprobar las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa.
Interino Ministro
G.P.IVLIEV
Análisis de la situación
En las últimas décadas se ha logrado superar el declive en el desarrollo de la cultura, para lograr una ampliación de las formas y volúmenes de participación del Estado y la sociedad en el apoyo a la cultura. Al mismo tiempo, muchos problemas en el ámbito de la cultura siguen sin resolverse. Uno de los problemas más dolorosos en la industria es el "envejecimiento" y la disminución de las calificaciones del personal, la creciente inadecuación de sus conocimientos y habilidades profesionales a las necesidades de hoy, la aguda escasez de gerentes que puedan desarrollar e implementar con éxito el planes de negocios de las instituciones, encontrar un lenguaje común con agencias gubernamentales, donantes, patrocinadores, usuarios de servicios, personal, proveedores de recursos y otras partes interesadas.
El problema de una aguda escasez de personal profesional sólo puede resolverse aumentando el prestigio del trabajo en el campo de la cultura, incluso aumentando los salarios.
Por primera vez, el Decreto del Presidente de la Federación Rusa de fecha 7 de mayo de 2012 N 597 "Sobre medidas para la implementación de la política social estatal" (en adelante, el Decreto), en el que los trabajadores culturales, cuyo número en el sector público es sólo 568 mil (o 4 2% del número total de empleados en el sector público) se identifican como una categoría prioritaria para los aumentos salariales en el sector social.
A pesar de la crisis económica en curso, han surgido las regiones líderes que tienen, a partir del 1 de enero de 2013, los parámetros más altos para la relación entre el salario promedio en el campo de la cultura y el promedio en la economía de la región, y en el mismo tiempo proporcionando la mejor dinámica de crecimiento salarial para los trabajadores culturales en 2013. Estas son las regiones de Sakhalin, Astrakhan, Omsk, Lipetsk, Kaliningrado, Ivanovo, el Territorio de Kamchatka, las Repúblicas de Buriatia y Daguestán. Los resultados positivos brindan una garantía virtual de que el Decreto sobre el aumento gradual de los salarios se implementará en estas regiones antes de lo previsto. El líder indiscutible es la región de Tambov, que prevé en diciembre de 2013 una relación del 100% del salario de los trabajadores culturales con el nivel de salarios de la región en su conjunto. En esta área, los maestros de las escuelas de arte tienen el mismo salario que los maestros de las escuelas de educación general, se asignan subvenciones a instituciones culturales y se brinda apoyo material a jóvenes profesionales. La región de Tambov es una de las pocas regiones de Rusia donde la cultura ha sido eliminada del bloque social y puesta bajo la jurisdicción del Jefe Adjunto de la Administración Regional, responsable de la política interna. Es decir, la cultura es considerada aquí como uno de los factores clave de la política interna sostenible, un recurso estratégico para el desarrollo de la región en su conjunto.
Al mismo tiempo, a partir de 2012, no se ha identificado un solo tema de la Federación Rusa en el que el salario promedio de los trabajadores en instituciones culturales haya sido llevado o exceda el salario promedio en la región correspondiente. El salario medio en las instituciones culturales de las entidades constituyentes en 2011 ascendió a 11.149,1 rublos o el 47,06% del salario medio en la economía de la región. Al mismo tiempo, se observa una situación particularmente difícil en las instituciones ubicadas en zonas rurales.
Es alarmante que las medidas de optimización diseñadas para brindar las formas más efectivas para el desarrollo de las instituciones culturales se reduzcan mecánicamente no solo en la dotación de personal de las organizaciones individuales, sino también en la reducción de las unidades de la red.
Según el Centro Principal de Información y Cómputo del Ministerio de Cultura de Rusia, el número de instituciones culturales y de ocio bajo la jurisdicción del Ministerio de Cultura de Rusia disminuyó en un 20% entre 2001 y 2011, y el número de especialistas en esta área - en un 50%. Una mayor reducción en el número de instituciones culturales, especialmente a nivel municipal, conducirá a un amenazante deterioro en la provisión de infraestructura y, como resultado, la calidad de vida de los rusos. No hay que olvidar que la tarea prioritaria del Programa Estatal “Desarrollo de la Cultura y el Turismo” para 2013-2020 es aumentar la disponibilidad y calidad de los servicios en el ámbito de la cultura, así como aumentar el nivel de satisfacción de los ciudadanos. con la calidad de la prestación de los servicios estatales y municipales en el campo de la cultura del 70 al 90% para el 2020, lo que no se puede lograr reduciendo la red de instituciones culturales.
Al realizar cualquier transformación estructural, es necesario tener en cuenta las normas sociales y las normas aprobadas por orden del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de julio de 2007 N 923-r, que en varias regiones de la Federación Rusa ya están lejos de ser normativos. También es necesario tener en cuenta las normas del Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 N 601 "Sobre las principales direcciones para mejorar el sistema de administración pública" (subpárrafo "y" párrafo 2), que contienen un indicador como "El nivel de provisión real de instituciones culturales a partir de la necesidad normativa (por ciento): clubes e instituciones tipo club; bibliotecas; parques de cultura y recreación".
Por eso es extremadamente indeseable reducir aún más las unidades de red para liberar recursos financieros, y principalmente en áreas rurales y pueblos pequeños. Se necesita un enfoque equilibrado y reflexivo, teniendo en cuenta la necesidad de mantener la disponibilidad de beneficios culturales para todos los segmentos de la población. Dadas las especificidades socialmente orientadas de las actividades de las instituciones culturales, al planificar la cantidad de fondos asignados para aumentar los salarios de los empleados, las bibliotecas, las instituciones de clubes y los museos deben considerarse como prioridades. Naturalmente, en este caso, el monto del financiamiento debe estar correlacionado con el cumplimiento de los indicadores de desempeño por parte de estas instituciones y el logro de los indicadores meta.
Los planes para atraer fondos extrapresupuestarios como recurso para aumentar los salarios de los trabajadores culturales deben ser considerados individualmente para cada institución.
Considerando que uno de los indicadores importantes del desempeño de los gobiernos locales de distritos urbanos y distritos municipales, aprobado por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 28 de abril de 2008 N 607, es la satisfacción de la población con la calidad de los servicios prestados En el campo de la cultura (la calidad de los servicios culturales), los jefes de las administraciones locales, asignando subsidios para el mantenimiento de las instituciones culturales, exigen un aumento constante en el número de eventos gratuitos, cumpliendo obligaciones para garantizar la disponibilidad de bienes culturales y por lo tanto aumentando su calificación pública. Además, hay que tener en cuenta que son precisamente las instituciones culturales y de ocio, las bibliotecas municipales y los museos las que están enfocadas a trabajar con segmentos socialmente desprotegidos de la población de baja solvencia. Así, por las razones anteriores, es imposible aumentar los salarios a expensas de los fondos recaudados para tales instituciones.
Asistencia financiera dirigida (subsidiario) de las autoridades ejecutivas del nivel regional a instituciones culturales ubicadas en municipios, revisión de partidas de gastos presupuestarios de las entidades constituyentes de la Federación Rusa;
Asignación normativa al director de una institución cultural (con el consentimiento del fundador) del derecho a administrar el tamaño del fondo salarial en el marco de un subsidio presupuestario;
Establecimiento de subvenciones regionales para la realización de proyectos creativos. Además, la prioridad en la distribución de fondos en el marco de dicho apoyo de subvenciones debe darse a proyectos de instituciones culturales municipales.
Medidas para garantizar el logro de los indicadores objetivo para el desarrollo del sector cultural
Instituciones culturales y de ocio
El indicador objetivo “incremento del número de participantes en actividades culturales y de ocio”, incluido en la hoja de ruta, está directamente relacionado con el incremento del número y calidad de los eventos. Este indicador tiene en cuenta tanto los eventos pagados como los que se realizan de forma gratuita (revisión por pares). Al mismo tiempo, el cálculo tiene en cuenta tanto a los participantes directos en los eventos (equipos creativos, solistas, etc.) como a los espectadores.
Teniendo en cuenta los crecientes requisitos para la efectividad de las actividades de las instituciones culturales y de ocio, es importante mantener en cada tema de la Federación Rusa un único centro metodológico y de coordinación: una casa regional (centro) de arte popular. Como parte de la optimización en curso en varias regiones, las casas (centros) de arte popular se fusionaron con los Palacios de Cultura, mientras que la actividad de D (C) NT fue reconocida como la principal (lo que también se reflejó en el nombres de nuevas instituciones, por ejemplo, el Palacio Regional de Arte Popular de Sverdlovsk, el Palacio Regional de Arte Popular de Tomsk "Avangard", la Casa Republicana de Arte Popular de Udmurt - Casa de la Juventud, el Centro Regional de Cultura Popular de Ulyanovsk, la Casa Regional de Cultura Popular de Perm Art (estas dos últimas instituciones también se denominan palacios de cultura "Gubernatorsky"), el Centro Metodológico y de Coordinación Regional de Cultura y Creatividad de Ivanovo, la Casa Regional de Arte Popular de Rostov y varios otros), una combinación eficaz de trabajo sistemático sobre el Se ha logrado el apoyo metodológico a la red de instituciones club municipales con la activación de acciones organizativas, creativas y educativas y metodológicas a partir de la aparición de una sala de conciertos propia y fortaleciendo así la ma material y base técnica de ODNT. Si las funciones de D (C) NT comienzan a tener un carácter auxiliar, se reducen al trabajo de un departamento dentro de la Casa (Palacio) de la Cultura, esto inmediatamente conduce a resultados negativos, debilitando el trabajo activo sobre el apoyo metodológico de la actividades de instituciones culturales y de ocio en el contexto de reformas administrativas y presupuestarias, liquidación de trabajos sobre la implementación del Concepto del Ministerio de Cultura de Rusia sobre la preservación del patrimonio cultural inmaterial de los pueblos de la Federación Rusa y, en última instancia, la reducción de la calificación de la región en el proceso cultural de toda Rusia.
Teniendo en cuenta el análisis de la práctica regional, el Ministerio de Cultura de la Federación Rusa llama la atención sobre el hecho de que el resultado de la optimización de la red debe ser la mejora de las condiciones de acceso a los valores y beneficios culturales, la igualdad de oportunidades para que los ciudadanos participar en la vida cultural de la sociedad, independientemente del nivel de ingresos, condición social y lugar de residencia.
Museos y bibliotecas
Al realizar trabajos destinados a implementar el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 N 597, debe tenerse en cuenta que estas instituciones garantizan principalmente los derechos constitucionales de los ciudadanos al libre acceso a la información y los valores culturales. en su lugar de residencia.
Para mantener un nivel de calidad en el servicio, sus actividades deben estar dotadas de recursos (humanos, materiales, técnicos, financieros).
Los principales factores que afectan la calidad del servicio y la prestación de los servicios son:
Condiciones para la colocación de las instituciones y su equipamiento material y técnico;
La composición de los fondos, su integridad y renovación;
Dotación de personal con especialistas y sus calificaciones;
Disponibilidad de los documentos normativos necesarios que aseguren el funcionamiento de las instituciones;
Informar a la ciudadanía sobre las instituciones y sus proyectos, así como sobre el procedimiento y normas para la prestación de servicios por parte de las mismas a la población;
Accesibilidad física de las instituciones.
Para garantizar la disponibilidad de los servicios, los horarios de apertura de los museos y bibliotecas, incluso los fines de semana, deben establecerse para cada institución, teniendo en cuenta las necesidades de la población.
Las instituciones y sus subdivisiones estructurales deben ubicarse en locales provistos de todos los medios de servicios comunales, comunicaciones telefónicas. Los requisitos para el tamaño del espacio están justificados por las funciones y el alcance de las actividades de las instituciones, así como por la cantidad de elementos almacenados en los fondos.
El diseño y la ubicación de los departamentos y servicios deben garantizar la conveniencia de usar los servicios y el trabajo del personal en ellos, la comodidad de la estadía de los usuarios y la condición de las instalaciones debe cumplir con los requisitos de las normas sanitarias e higiénicas, las normas de seguridad contra incendios. , la seguridad laboral de los trabajadores, estar protegida de los efectos de factores que afecten negativamente la calidad de los servicios prestados.
Cada institución debe estar equipada con equipos especiales, aparatos, dispositivos que cumplan con los requisitos de las normas, especificaciones, otros documentos reglamentarios y garanticen la calidad adecuada de los servicios prestados.
Al considerar la optimización de las instituciones, se debe:
Realizar un análisis exhaustivo de la situación, preparar propuestas, discutirlas con la participación de funcionarios gubernamentales, empleados y visitantes de los museos y el público;
Tomar decisiones acordadas sobre las direcciones principales y las actividades específicas.
Al optimizar las actividades de las instituciones, es posible aplicar las siguientes medidas:
Reducción de vacantes;
Reestructuración (reducción del número de unidades, consolidación de las mismas, supresión de unidades no centrales con transferencia de funciones realizadas a las restantes);
Transferencia a la subcontratación (en particular, mantenimiento de edificios, guardarropa, limpieza de locales y territorios adyacentes, servicios legales, etc.);
Reducción de algunos puestos y tarifas, incluido el personal directivo y administrativo, reducción del número de especialistas empleados a tiempo parcial;
Revisión del sistema de distribución de los fondos recibidos de las actividades generadoras de ingresos, aumentando la participación destinada a salarios e incentivos.
Al implementar medidas de optimización para aumentar los salarios, parece importante encontrar fondos adicionales por parte de los fundadores.
Al realizar trabajos para optimizar y mejorar la eficiencia de las instituciones, se deben tener en cuenta los documentos legales regulatorios y de otro tipo que determinan los principales parámetros de las instituciones, los criterios para evaluar la efectividad y la calidad de sus actividades, los criterios para la efectividad y la calidad de los servicios. , normas profesionales, recomendaciones metodológicas para su aplicación.
Además, la información y los servicios bibliotecarios pueden ser proporcionados por bibliotecas estacionarias, puntos de biblioteca no estacionarios, bibliotecas móviles (bibliobuses, bibliomóviles).
Al considerar el tema de la optimización de las bibliotecas y los sistemas bibliotecarios (redes), se debe tener en cuenta que la reducción de las formas fijas de servicio implica la necesidad de brindar a la población los servicios bibliotecarios a través de formas no fijas, incluyendo móviles (bibliobuses, bibliomóviles ).
Además, el análisis de la situación muestra que la tendencia a combinar bibliotecas rurales y clubes reduce el volumen de los servicios bibliotecarios, convirtiendo a la biblioteca en lugar de un moderno centro de información en un depósito de fondos obsoletos que no se reflejan en los formularios de estadísticas pertinentes. observación. Cuando las instituciones del club y del museo se fusionan, el espacio de exposición se utiliza para actividades culturales y de ocio, pero los fondos del museo siguen sin contabilizarse y desaparecen las funciones de almacenamiento e investigación.
El Ministerio de Cultura de Rusia ha estado implementando proyectos destinados a mejorar la calidad de los servicios de información y biblioteca para la población durante más de 10 años.
Catálogo electrónico consolidado de bibliotecas rusas. Se crea con el objetivo de crear registros bibliográficos de calidad para catálogos electrónicos que las bibliotecas puedan tomar en préstamo, así como crear el recurso de referencia y búsqueda más completo para servir a los usuarios. Contiene más de 7 millones de entradas. La información se presenta en el sitio web del Centro Nacional de Información y Biblioteca LIBNET en: www.nilc.ru.
Biblioteca electrónica nacional. Recursos de texto completo de las bibliotecas federales. En total, contiene más de 1,2 millones de documentos de texto completo. Los sitios web de las bibliotecas estatal rusa, nacional rusa y otras bibliotecas federales contienen copias electrónicas de publicaciones que no están protegidas por derechos de autor. Los textos de las publicaciones digitalizadas, que están sujetos a derechos de autor y otros derechos conexos, se proporcionan a través del sistema de salas de lectura virtuales de la Biblioteca Estatal Rusa.
Servicio de biblioteca móvil. Las bibliotecas móviles, equipadas con modernas instalaciones de información y comunicación y con colecciones bibliotecarias actualizadas en todo tipo de soportes, son una buena alternativa a las bibliotecas fijas de baja capacidad.
Organizaciones de artes escénicas (teatros, organizaciones de conciertos y grupos independientes, circos)
El aumento de la remuneración de los empleados de las organizaciones estatales y municipales de las artes escénicas debe tener en cuenta las características específicas de la actividad creativa, la remuneración por el trabajo creativo.
El nivel de remuneración en las organizaciones de artes escénicas es uno de los más altos en el campo de la cultura, tanto a nivel federal como en Rusia en su conjunto. Esto se debe a la posibilidad de obtener ingresos superiores a los de otras organizaciones culturales por actividades empresariales y otras generadoras de ingresos. Las organizaciones de artes escénicas siempre han estado más impulsadas por la demanda que otras instituciones culturales, la asistencia siempre ha sido en parte un servicio pagado y, en los últimos años, los teatros y las organizaciones de conciertos han aprendido a trabajar en una economía de mercado.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que las oportunidades para aumentar los ingresos en esta área tienen sus límites: según las tendencias mundiales, los ingresos propios de los teatros y organizaciones de conciertos sin fines de lucro son del 25 al 40% de los ingresos totales. Al mismo tiempo, para garantizar un nivel de remuneración decente para las principales figuras creativas, para involucrar a directores, directores, artistas, artistas reconocidos en la implementación de proyectos, el nivel de remuneración en el campo de las artes escénicas debe ser competitivo. en comparación con el cine y el espectáculo. En este sentido, alcanzar el nivel de los salarios medios de la región para esta categoría no es suficiente.
El aumento de la remuneración debe realizarse por etapas, pero ya en la primera etapa es necesario garantizar un aumento significativo de la remuneración del personal artístico y artístico, así como de los especialistas directamente involucrados en la creación (actuación) de espectáculos y programas.
Además, es necesario garantizar un aumento significativo en los salarios de los empleados de las unidades de producción artística y talleres de producción artística. Esta categoría de trabajadores es actualmente una de las peor pagadas, mientras que al mismo tiempo, en las condiciones modernas, cuando la escenografía y el equipo teatral se vuelven más complejos y tecnológicamente avanzados, el nivel de habilidad de los especialistas en arte y producción afecta directamente la calidad de lo producido. producto artístico.
En el campo de las actividades teatrales y de conciertos, también es posible un aumento de los salarios debido a la expansión de la práctica de celebrar contratos de trabajo de duración determinada y la introducción de un sistema de concursos periódicos para empleados creativos. El uso de esta práctica corresponde a las especificidades de la actividad creativa en el campo de las artes escénicas.
El principal recurso para aumentar los salarios en las organizaciones de artes escénicas debería ser la revitalización de las actividades centrales. Al mismo tiempo, no se debe permitir un aumento mecánico en el número de eventos: el requisito de presentar más y más actuaciones (conciertos, programas) cada año, especialmente en ciudades pequeñas, no conducirá a un aumento en los indicadores de rendimiento, y en algunos casos significará una disminución en la asistencia, lo cual es altamente indeseable desde el punto de vista del desarrollo creativo. Al mismo tiempo, según las estadísticas oficiales, en la actualidad, el promedio de espectadores/oyentes en un evento no supera las 220 personas, lo que se explica no solo por un número significativo de actuaciones/conciertos en pequeños escenarios (de cámara), sino también por la baja ocupación de los (grandes) salones principales. En este sentido, es necesario desarrollar diversas formas de trabajo focalizado con la audiencia, para conformar una propuesta creativa que resulte interesante para una nueva generación de espectadores/oyentes.
Al mismo tiempo, no debemos permitir que el problema de la asistencia se solucione facilitando y comercializando el repertorio. Los teatros y las organizaciones de conciertos deben atraer audiencias a eventos que reflejen su misión. Con este fin, el Ministerio de Cultura de Rusia recomienda utilizar activamente indicadores desarrollados para organizaciones federales que caractericen la calidad de los servicios públicos prestados (de acuerdo con la Lista departamental de servicios (obras) proporcionadas (realizadas) por instituciones estatales federales bajo el Ministerio de Cultura de la Federación Rusa, como actividades principales, aprobada por Orden No. 781 del 15 de diciembre de 2010).
Indicadores (indicadores) que caracterizan la efectividad de las medidas para mejorar la remuneración de los empleados de instituciones culturales.
El indicador de la dinámica de valores aproximados (indicativos) de la relación de los salarios promedio de los trabajadores en instituciones culturales con los salarios promedio en la región significa los valores formados sobre la base de los datos del Servicio de Estadísticas del Estado Federal. sobre los salarios de los trabajadores, obtenidos sobre la base del formulario "ZP-culture", aprobado por la Orden de las estadísticas estatales del Servicio Federal del 30 de octubre de 2012 N 574.
El indicador refleja el nivel de cumplimiento en el año del informe de la meta definida por el Decreto, que prevé un aumento para 2018 del salario promedio de los empleados de instituciones culturales al 100 por ciento del salario promedio en la región correspondiente.
El indicador se define como la relación entre el salario mensual promedio de los empleados de las instituciones culturales en la entidad constitutiva de la Federación Rusa en el año del informe y el salario mensual promedio en la entidad constitutiva de la Federación Rusa en el año del informe.
Tenga en cuenta que los valores aproximados (indicativos) de la relación de los salarios promedio de los trabajadores en instituciones culturales (dados en el párrafo 2 de la sección IV de la "Hoja de ruta") son el mínimo permitido, es decir, un aumento mayor Es bienvenido.
2) el número de empleados de instituciones culturales estatales (municipales) en 2013 - 2018.
El volumen de la demanda se actualizará anualmente, teniendo en cuenta los datos sobre el número real y el nivel de salarios promedio de los empleados, determinados por el Decreto, el salario promedio proyectado para el sujeto de la Federación de Rusia y las medidas previstas para transformaciones estructurales, así como las principales medidas encaminadas a mejorar la eficiencia y calidad de los servicios prestados en el ámbito de la cultura asociados a la transición a un contrato efectivo.
1. Para la posible captación de fondos para alcanzar el nivel requerido de aumento de salarios para los empleados de las instituciones culturales, teniendo en cuenta las especificidades de la industria y la región, se recomienda realizar las siguientes actividades:
Reorganización de instituciones ineficientes para eliminar estructuras duplicadas;
Optimización del número de personal de la institución mediante la redistribución de funciones funcionales, la carga del personal en el contexto de departamentos, puestos y empleados específicos;
Subcontratación de funciones no básicas de la institución, incluido el personal de servicio subalterno, teniendo en cuenta la comparabilidad del costo de los servicios prestados por una organización de terceros;
Reducción del exceso de personal administrativo, directivo y auxiliar, llevando la participación máxima de su remuneración en el fondo de salarios de una institución cultural a no más del 40%.
Antes de tomar medidas para la posible reorganización de instituciones ineficientes, teniendo en cuenta las especificidades de la industria y la región, se debe realizar un análisis exhaustivo de la red de instituciones subordinadas para identificar instituciones ineficientes (utilizando los indicadores de desempeño de la institución).
Al mismo tiempo, se debe prestar especial atención en los municipios a las instituciones culturales y de ocio rural con la posible conservación de las instituciones existentes o transformaciones estructurales en formas más grandes para preservar las actividades culturales y educativas en el campo.
Para optimizar el número de empleados, debe hacer lo siguiente:
análisis de las divisiones estructurales de la institución (reglamentos sobre departamentos) para identificar estructuras duplicadas y, si es necesario, su posterior fusión;
análisis de la plantilla de personal y las descripciones de puestos para especificar el desempeño de las funciones de cada empleado (con una mayor inclusión en un "contrato efectivo") e identificar tareas repetitivas opcionales para varios empleados para una mayor redistribución de la carga y optimización de las unidades de personal que realizan trabajo de duplicación no reclamado.
La realización de estas actividades permitirá a la institución utilizar la parte liberada del fondo de salarios para aumentar los salarios de los empleados.
2. Deberían contemplarse medidas para mejorar las habilidades y readiestramiento de los trabajadores de las instituciones culturales a fin de garantizar que los trabajadores cumplan con los requisitos de cualificación modernos. Al mismo tiempo, se recomienda capacitar anualmente al menos al 15% de los empleados de las instituciones culturales para aumentar el flujo de personal hacia las instituciones con capacitación especial y mejorar la calidad de los servicios que se brindan.
Se debe tener en cuenta que en el marco del desarrollo de recursos humanos para empleados de instituciones culturales en 2013-2014. los requisitos de calificación para los empleados se actualizarán teniendo en cuenta los requisitos modernos para la calidad de los servicios, incluso mediante el desarrollo de estándares profesionales.
3. Actualización de los requisitos de calificación necesarios para la prestación de servicios estatales (municipales) (desempeño del trabajo), la organización de capacitación profesional adecuada y capacitación avanzada para empleados de instituciones culturales, junto con la mejora del sistema de remuneración y el desarrollo de sistemas. para evaluar el desempeño de los empleados, creará la base para utilizar los principios de un "contrato efectivo".
Por separado, se deben tomar medidas para organizar la conclusión de acuerdos adicionales a los contratos laborales (nuevos contratos laborales) con empleados de instituciones culturales estatales en relación con la introducción de un "contrato efectivo" en 2013-2018.
Se recomienda tener en cuenta que, de acuerdo con el Código Laboral de la Federación Rusa, la única forma de registro legal de las relaciones laborales entre un empleado y un empleador es un contrato de trabajo. La introducción de un "contrato efectivo" implica una mejora cualitativa de las relaciones laborales en el marco de los contratos laborales. Al mismo tiempo, en relación con cada empleado, se debe aclarar y precisar su función laboral, indicadores y criterios para evaluar el desempeño, establecer el monto de la remuneración, así como el monto de los incentivos para el logro de resultados laborales colectivos. Las condiciones para recibir la remuneración deben ser claras para el empleador y el empleado y no deben ser ambiguas.
4. La mejora del sistema de remuneración prevé la creación de un mecanismo transparente para la remuneración de los directores de instituciones, que incluye las siguientes actividades:
Llevar los contratos de trabajo de los directores de instituciones culturales de acuerdo con la forma estándar del contrato de trabajo celebrado con el director de la institución;
Presentación de información sobre ingresos, bienes y obligaciones de naturaleza patrimonial, sobre ingresos, bienes y obligaciones de naturaleza patrimonial del cónyuge e hijos menores de edad, ciudadanos que solicitan el cargo de jefe de una institución cultural estatal, así como ciudadanos que ocupan estos cargos, realización de inspecciones confiabilidad e integridad de la información sobre ingresos, bienes y pasivos de naturaleza patrimonial, presentada por ciudadanos que solicitan el puesto de director de una institución cultural, así como ciudadanos que ocupan estos puestos;
Establecimiento del nivel máximo (no superior a 8 veces) de la relación entre los salarios medios de los directores de instituciones culturales y los salarios medios de los empleados de las instituciones para el año de referencia.
Las medidas pertinentes tienen como objetivo implementar las normas del artículo 275 del Código Laboral de la Federación Rusa y el artículo 8 de la Ley Federal del 25 de diciembre de 2008 N 273-FZ "Sobre la lucha contra la corrupción".
La mejora de la eficiencia y calidad de los servicios prestados en el campo de la cultura, asociada a la transición a un contrato efectivo, prevé la diferenciación de la remuneración del personal principal y otro, la optimización de los gastos del personal administrativo y de gestión y auxiliar de las instituciones culturales, teniendo en cuenta la participación marginal de los gastos de remuneración de su trabajo en el fondo de pago, el trabajo de la institución no supera el 40 por ciento.
Para 2018, se recomienda garantizar la proporción de los salarios promedio del personal principal y auxiliar de las instituciones culturales a 1:0,7 - 1:0,5 (teniendo en cuenta el tipo de institución cultural). Si la relación especificada se proporciona en una fecha anterior, se recomienda mantenerla.
5. Con el fin de implementar medidas para aumentar los salarios previstas en el programa estatal de la Federación Rusa "Desarrollo de la Cultura y el Turismo" para 2013 - 2020 y la "hoja de ruta", el Ministerio de Cultura de Rusia a partir de 2013 una vez por trimestre monitorear el logro de los indicadores objetivo de salarios promedio de ciertas categorías de empleados, determinados por Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 N 597.
Las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia, los gobiernos locales, para llevar a cabo las actividades previstas en la hoja de ruta, llevan a cabo su apoyo informativo:
Organización del trabajo explicativo en colectivos laborales;
Publicaciones en medios de comunicación;
Realización de seminarios y otros eventos.
6. Condiciones para proporcionar el presupuesto de un sujeto de la Federación Rusa con asistencia financiera adicional del presupuesto federal.
De conformidad con el párrafo 3 del Acta de la reunión con el Viceprimer Ministro de la Federación Rusa D.N. Kozak del 1 de diciembre de 2012 N DK-P16-206pr El Ministerio de Finanzas de la Federación Rusa y la autoridad ejecutiva de la entidad constitutiva de la Federación Rusa concluyen un Acuerdo sobre las condiciones para proporcionar el presupuesto de la entidad constitutiva de la Federación Rusa con asistencia financiera adicional del presupuesto federal en la forma de un subsidio para la compensación parcial de los costos adicionales para aumentar la remuneración laboral de los empleados del sector público.
El subsidio se proporciona sobre la base de la Ley Federal de 3 de diciembre de 2012 N 216-FZ "Sobre el presupuesto federal para 2013 y el período de planificación de 2014 y 2015" sujeto al cumplimiento de las obligaciones por parte de las partes.
Una de las condiciones incluidas en las obligaciones del sujeto de la Federación Rusa es la aprobación, de acuerdo con el Ministerio de Salud de la Federación Rusa, el Ministerio de Educación y Ciencia de la Federación Rusa, el Ministerio de Cultura de la Federación Rusa y el Ministerio de Trabajo y Desarrollo Social de la Federación Rusa, planes de acción ("hojas de ruta") para aumentar la eficiencia y la calidad de los servicios, respectivamente, en las áreas de salud, educación, cultura y servicios sociales para la población, previendo la fuentes de financiación necesarias para las actividades y garantizar su ejecución.
Apéndice
Formatos para la implementación de la política social estatal en el campo de la biblioteconomía en la región de Belgorod
(Extracto)
Uno de los principales objetivos de la política social en la región es aumentar el nivel de accesibilidad de los servicios bibliotecarios. Hay una tendencia positiva en la región para abrir nuevas bibliotecas públicas. Para el periodo 2011 - 2012 Se abrieron 3 bibliotecas municipales. En 2011, se abrieron 2 bibliotecas en los centros recreativos de nueva construcción en el distrito urbano de Gubkinsky: en el pueblo de Morozovo con una población de 749 personas. y en el pueblo de la estepa cosaca con una población de 480. En 2012, se abrió 1 nueva biblioteca en el distrito de Prokhorovsky en el pueblo de Politotdelsky con una población de 359 personas.
Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 13 de julio de 2007 N 923-r "Sobre estándares y normas sociales";
valores de los indicadores de desempeño definidos en el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 28 de abril de 2008 N 607 "Sobre la evaluación de la efectividad de las actividades de los gobiernos locales de distritos urbanos y distritos municipales", así como en el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa del 17 de diciembre de 2012 N 1317 "Sobre las medidas para implementar el Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 28 de abril de 2008 N 607 "Sobre la evaluación de la eficacia de las actividades de los gobiernos locales de distritos urbanos y distritos municipales" y el subpárrafo "i" del párrafo 2 del Decreto del Presidente de la Federación Rusa del 7 de mayo de 2012 N 601 "Sobre las principales direcciones de mejora de los sistemas de administración pública";
"Sobre la aprobación de estándares para el apoyo de recursos mínimos para instituciones culturales rurales" (Orden del Ministerio de Cultura de Rusia del 20 de febrero de 2008 N 32);
Directrices para determinar el procedimiento para la formación, el apoyo financiero y el control sobre la implementación de asignaciones estatales (municipales) para la prestación de servicios estatales (municipales) (desempeño del trabajo) a personas físicas y jurídicas por parte de instituciones presupuestarias culturales y de ocio de las entidades constitutivas de la Federación Rusa (municipios) (carta del Ministerio de Cultura de Rusia del 23 de marzo de 2010 N 25-01-39 / 01-AB);
Decreto del Ministerio de Cultura de Rusia "Sobre la aprobación de la nomenclatura de servicios/trabajos estatales y municipales realizados por organizaciones del tipo cultural y de ocio de la Federación Rusa" del 18 de septiembre de 2009 N R-6;
Reglamento sobre el establecimiento de un tipo de club (carta del Ministerio de Cultura de Rusia del 22 de septiembre de 2009 N 43-01-39 / 01);
Para mejorar la política demográfica de la Federación Rusa Yo decido:
1. Al Gobierno de la Federación Rusa:
a) asegurar un aumento de la tasa global de fecundidad a 1.753 para 2018;
b) garantizar un aumento de la esperanza de vida en la Federación de Rusia a 74 años para 2018;
c) a partir de 2013, cofinanciar con cargo al presupuesto federal las obligaciones de gastos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa que surjan del nombramiento del pago previsto en el párrafo 2 de este Decreto en aquellas entidades constitutivas de la Federación Rusa en las que una desfavorable la situación demográfica se ha desarrollado y el valor de la tasa de natalidad total está por debajo del promedio de la Federación Rusa;
d) determinar antes del 1 de agosto de 2012 la lista de entidades constitutivas de la Federación de Rusia, con respecto a las cuales se llevará a cabo el cofinanciamiento de las obligaciones de gasto previstas en el subpárrafo "c" de este párrafo;
e) determinar, antes del 1 de noviembre de 2012, la cantidad de fondos para cofinanciar las obligaciones de gastos del sujeto de la Federación de Rusia, en función del nivel de su seguridad presupuestaria estimada, hasta el 90 por ciento de los fondos necesarios en 2013 con un aumento gradual de los fondos propios del sujeto de la Federación Rusa hasta el 50 por ciento para 2018 , así como aprobar las reglas para el cofinanciamiento de las obligaciones de gasto previstas en el subpárrafo "c" de este párrafo;
f) garantizar la implementación de medidas destinadas a mejorar la política de migración, incluida la promoción de la migración con fines de educación y actividades de enseñanza e investigación, la participación de la Federación Rusa en programas de migración humanitaria, así como el desarrollo e implementación de programas para la adaptación social y la integración de los inmigrantes.
2. Recomendar a los más altos funcionarios (jefes de los más altos órganos ejecutivos del poder estatal) de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para establecer, antes del 1 de julio de 2012, a las familias que necesitan apoyo un pago mensual en efectivo (beneficios) en la cantidad del mínimo de subsistencia para niños determinado en la entidad constitutiva de la Federación Rusa, asignado en caso de nacimiento después del 31 de diciembre de 2012, el tercer hijo o hijos posteriores hasta que el niño cumpla tres años.
3. Al Gobierno de la Federación Rusa y autoridades ejecutivas de los sujetos de la Federación Rusa:
a) tomar medidas destinadas a crear las condiciones para que las mujeres combinen las tareas de crianza de los hijos con el empleo, así como organizar la formación profesional (recapacitación) para las mujeres con licencia parental hasta que el niño cumpla los tres años;
b) proporcionar, al formar el presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación de Rusia para 2013 y para el período de planificación de 2014 y 2015, así como para los años posteriores, asignaciones presupuestarias para la implementación de las medidas previstas por este Decreto.
4. El presente Decreto entra en vigor a partir del día de su publicación oficial.
Presidente de la Federación Rusa V. Putin
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Con el fin de mejorar aún más la política social del Estado, decido:
1. Al Gobierno de la Federación Rusa:
a) proporcionar:
aumento de los salarios reales de 1,4 a 1,5 veces para 2018;
llevar en 2012 el salario promedio de los docentes de las instituciones educativas de educación general al salario promedio de la región correspondiente;
llevar para el año 2013 el salario promedio de los docentes de las instituciones de educación preescolar al salario promedio en el campo de la educación general en la respectiva región;
llevar para 2018 el salario promedio de los maestros y maestros de formación industrial de las instituciones educativas de educación vocacional primaria y secundaria, trabajadores de instituciones culturales al salario promedio en la región correspondiente;
aumentar para 2018 el salario promedio de médicos, docentes de instituciones educativas de educación profesional superior e investigadores hasta en un 200 por ciento del salario promedio de la respectiva región;
aumentar para 2020 el número de trabajadores altamente calificados para que sea al menos un tercio del número de trabajadores calificados;
creación anual en el período de 2013 a 2015 hasta 14,2 mil puestos especiales para discapacitados;
b) preparar y presentar antes del 1 de septiembre de 2012 a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa un proyecto de ley federal sobre enmiendas a la legislación de la Federación Rusa sobre el desarrollo, aprobación y aplicación de normas profesionales;
d) desarrollar y aprobar al menos 800 estándares profesionales para 2015;
e) con el fin de desarrollar principios uniformes para evaluar la formación profesional de los trabajadores:
preparar y antes del 1 de agosto de 2014 presentar a la Duma Estatal de la Asamblea Federal de la Federación Rusa un proyecto de ley federal sobre enmiendas a la legislación de la Federación Rusa sobre el procedimiento de acreditación de organizaciones dedicadas a actividades para mejorar el nivel profesional de trabajadores;
establecer, de acuerdo con el procedimiento establecido, a más tardar el 1 de diciembre de 2015, un centro básico de formación, reciclaje y perfeccionamiento profesional de los trabajadores;
f) a fin de preservar el potencial de los recursos humanos, aumentar el prestigio y el atractivo de las profesiones del sector público de la economía, a más tardar el 1 de diciembre de 2012, adoptar un programa para la mejora gradual del sistema de remuneración de los trabajadores del sector público de la economía, condicionada al aumento de los salarios para lograr indicadores específicos de la calidad y cantidad de los servicios prestados y prever:
aumentar para 2018 el salario promedio de los trabajadores sociales, incluidos los trabajadores sociales de organizaciones médicas, personal médico subalterno (personal que proporciona condiciones para la prestación de servicios médicos), personal paramédico (farmacéutico) (personal que proporciona condiciones para la prestación de servicios médicos) - hasta al 100 por ciento del salario promedio en la región relevante, empleados de organizaciones médicas con educación médica superior (farmacéutica) u otra educación superior, que brindan servicios médicos (garantizando la provisión de servicios médicos) - hasta el 200 por ciento del salario promedio en la correspondiente región;
establecimiento de salarios básicos para grupos de calificación profesional;
elevar los salarios de los empleados del sector público de la economía con la posible atracción para estos fines de por lo menos un tercio de los fondos recibidos a través de la reorganización de organizaciones ineficientes;
g) crear un mecanismo transparente para la remuneración de los jefes de las organizaciones financiadas con las asignaciones del presupuesto federal, estableciendo la proporción de los salarios promedio de los jefes y empleados de estas organizaciones y previendo la presentación por parte de los jefes de estas organizaciones de información sobre rentas, bienes y pasivos de naturaleza patrimonial;
h) con el fin de aumentar la participación de los empleados en la gestión de las organizaciones:
preparar, antes del 1 de diciembre de 2012, propuestas para introducir enmiendas a la legislación de la Federación Rusa con respecto a la creación de comités de empresa en organizaciones, así como determinar sus poderes;
desarrollar un conjunto de medidas para el desarrollo de las instituciones de autogobierno y la adopción de códigos de ética profesional;
i) a más tardar el 1 de marzo de 2013, presentar propuestas sobre el uso del mecanismo de financiamiento per cápita normativo en determinados sectores del sector público de la economía;
j) junto con las organizaciones públicas, hasta el 1 de abril de 2013, garantizar la formación de un sistema independiente para evaluar la calidad del trabajo de las organizaciones que brindan servicios sociales, incluida la definición de criterios para la eficacia de tales organizaciones y la introducción de calificaciones públicas de sus actividades;
k) prever, a partir de 2013, medidas encaminadas a aumentar el apoyo a las organizaciones sin ánimo de lucro de orientación social;
l) a más tardar el 1 de octubre de 2012, desarrollar un proyecto de Estrategia para el desarrollo a largo plazo del sistema de pensiones, que prevea un mecanismo para aumentar el monto de las pensiones para los ciudadanos que hayan expresado su intención de continuar trabajando después de alcanzar la edad de jubilación y hayan decidido aplazar el nombramiento de una pensión, así como definir medidas para garantizar la seguridad del ahorro previsional y rentabilizar su inversión;
m) con el fin de preservar y desarrollar aún más la cultura rusa:
crear para el 2015 en municipios pequeños al menos cinco centros de desarrollo cultural;
incluir anualmente en la Biblioteca Electrónica Nacional al menos el 10 por ciento de los títulos de libros publicados en la Federación Rusa;
brindar apoyo para la creación de bibliotecas electrónicas públicas, sitios web de museos y teatros en la red de información y telecomunicaciones de Internet, así como la colocación gratuita de películas y actuaciones de destacados directores de cine y teatro en Internet;
asegurar un aumento para el 1 de octubre de 2012 de las asignaciones del presupuesto federal para el pago de becas para trabajadores de la cultura y el arte, jóvenes creativos, así como para la provisión de subvenciones para apoyar proyectos creativos de importancia nacional en el campo de la cultura y el arte;
garantizar la creación para el 1 de marzo de 2013 de un fondo móvil de los principales museos rusos para exhibir obras de arte en museos y galerías de ciudades pequeñas y medianas, y también crear 27 museos virtuales para 2018;
duplicar para 2018 el número de proyectos de exhibición realizados en las entidades constitutivas de la Federación Rusa;
aumentar para 2015 a 4 mil el número de becas estatales para destacadas figuras de la cultura y el arte y jóvenes autores talentosos;
aumentar para 2018, con el fin de identificar y apoyar a los jóvenes talentos, el número de niños involucrados en actividades creativas al 8 por ciento del número total de niños.
2. Al Gobierno de la Federación Rusa, junto con las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa:
a) garantizar, antes del 1 de agosto de 2012, la elaboración de actos jurídicos reglamentarios que prevean la implementación de medidas para aumentar gradualmente los salarios de los trabajadores de la cultura;
b) desarrollar antes del 1 de noviembre de 2012 un conjunto de medidas para expandir la práctica de intercambio de exposiciones entre museos de la Federación Rusa, sobre el trabajo de los museos por la tarde y por la noche, y garantizar su implementación;
c) desarrollar antes del 1 de noviembre de 2012 un conjunto de medidas destinadas a mejorar la eficiencia de la implementación de medidas para promover el empleo de personas con discapacidad, para garantizar la disponibilidad de educación vocacional, incluida la mejora de los métodos de orientación vocacional para niños con discapacidad y personas con discapacidad, para preparar programas especializados de formación profesional para personas con discapacidad, teniendo en cuenta las peculiaridades de su desarrollo psicofísico y capacidades individuales, así como programas individuales para la rehabilitación de personas con discapacidad, para crear condiciones para aumentar el nivel de empleo de personas con discapacidad, incluso en lugares de trabajo equipados (equipados) para ellos.
3. El Gobierno de la Federación Rusa, las autoridades ejecutivas de las entidades constitutivas de la Federación Rusa, para proporcionar, al formar el presupuesto federal y los presupuestos de las entidades constitutivas de la Federación Rusa para 2013 y para el período de planificación de 2014 y 2015, respectivamente, asignaciones presupuestarias para la ejecución de las medidas previstas en el presente Decreto.
4. El presente Decreto entra en vigor a partir del día de su publicación oficial.
El presidente
Federación Rusa
PUTIN
Kremlin de Moscú
