دادگاه EAEU (دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا) یک دادگاه بین المللی است که برای حل و فصل اختلافات مربوط به اعمال قانون EAEU به درخواست یکی از کشورهای عضو EAEU یا یک نهاد اقتصادی طراحی شده است. در فعالیت های خود بر اساس معاهده EAEU، موافقت نامه های بین المللی با کشورهای ثالث و مقررات هدایت می شود. به گفته وب سایت رسمی دادگاه EAEU، 18 پرونده در حال حاضر بررسی شده است.
توجه به این نکته مهم است که معاهده EAEU یک رویه اجباری حل و فصل اختلافات پیش از محاکمه را پیش بینی می کند که هنوز دارای شکاف های قابل توجهی است. بنابراین معاهده EAEU به بند 44 اشاره می کند که یک دوره سه ماهه را برای حل اختلاف تعیین می کند. با این حال، شرایط و ضوابط ارسال ادعا و همچنین شرایط اجباری برای ادعا، ثابت نیست. مطابق با فرمان شماره 252 رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 21 مه 2015، وزارت دادگستری فدراسیون روسیه نهادی است که مجاز است از طرف روسیه به دادگاه EAEU برای رسیدگی به اختلاف یا ارائه درخواست ارائه کند. توضیحات مربوط به مفاد معاهده EAEU یا تصمیمات ارگانهای EAEU مطابق با فرمان شماره 252 رئیس جمهور فدراسیون روسیه در 21 مه 2015.
موضوعات زیر در صلاحیت دادگاه EAEU است:
- تفسیر هنجارهای معاهده EAEU و همچنین سایر هنجارها و قواعد در چارچوب موافقتنامه های EAEU.
- حل و فصل اختلافات بین کشورهای عضو و نهادهای تجاری. نهادهای تجاری شامل اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی ثبت شده در کشورهای عضو و همچنین نهادهای تجاری کشورهای ثالث است که در قلمرو کشورهای عضو فعالیت می کنند. در عین حال، فهرست اختلافات مورد بررسی بسیار محدود است.
کشورهای عضو حق دارند برای رسیدگی به اختلافات زیر به دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا مراجعه کنند:
- انطباق با معاهده بین المللی EAEU و تصمیمات نهادها با معاهده EAEU.
- انطباق کشور عضو با توافقات در چارچوب EAEU.
- انطباق تصمیمات EEC با مفاد معاهده EAEU.
- اقدامات چالش برانگیز (انفعالات) EEC.
واحدهای اقتصادی حق دارند برای رسیدگی به موارد زیر به دادگاه EAEU مراجعه کنند:
- انطباق تصمیمات EEC با مفاد معاهده EAEU، در صورتی که این تصمیم حقوق یک واحد اقتصادی را در جریان فعالیت های کارآفرینی نقض کند.
- به چالش کشیدن تصمیمات EEC، مقررات خاصی، در صورتی که مستلزم نقض حقوق یک نهاد تجاری باشد.
ساختار دادگاه EAEU
- شورای عالی اقتصادی اوراسیا
- 2 قاضی از هر کشور عضو EAEU (10 قاضی).
- رئیس دادگاه.
- نایب رئیس دیوان.
- دستگاه دادگاه.
- دبیرخانه های قضات
- دبیرخانه دیوان.
- مشاور قاضی
- دستیار قاضی.
- رئیس دبیرخانه
- معاونان دبیرخانه
دعوی قضایی
مطابق با قوانین، رسیدگی های حقوقی به زبان روسی انجام می شود، به ترتیب، قضات باید به زبان روسی مسلط باشند. در این صورت، طرفین می توانند از خدمات مترجم استفاده کنند. بر خلاف بسیاری از دادگاه های اقتصادی بین المللی، دادگاه EAEU، با توجه به قانون کلی، باز است. اگر پرونده حاوی اطلاعاتی با توزیع محدود باشد، ممکن است به درخواست یکی از طرفین دعوی و به ابتکار خود دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا، اصل ذکر شده محدود شود.
محتوای درخواست تقریباً با محتوای درخواست در روند داوری روسیه یکسان است. باید همراه با اسنادی که ادعای شاکی را اثبات می کند ، تأیید روند پیش از محاکمه برای حل اختلاف ، اختیار امضای درخواست و همچنین اطلاع متهم باشد. بر اساس نتایج بررسی درخواست، دادگاه EAEU، ظرف 10 روز تقویمی پس از بررسی درخواست، تصمیمی را صادر می کند و تصمیم خود را مبنی بر پذیرش درخواست برای رسیدگی به طرفین اعلام می کند تا درخواست را بدون حرکت ترک کنند. یا از پذیرش درخواست خودداری کند. اگر درخواست توسط شخص غیرمجاز ثبت شده باشد، دادگاه EAEU از پذیرش درخواست خودداری می کند و از طریق کانال های دیپلماتیک به کشور عضو اطلاع می دهد. بر اساس نتایج اطلاعیه متهم در مورد پذیرش درخواست برای رسیدگی، متهم حق دارد ظرف 15 روز تقویمی به دادگاه EAEU اعتراض کند. اما این حق متهم است و عدم اعتراض مانع از رسیدگی به پرونده بر اساس مواد موجود نیست. دادگاه EAEU، به تشخیص خود، که قبلاً پرونده را برای رسیدگی پذیرفته است، می تواند در مرحله آماده سازی پرونده برای رسیدگی، به متهم فرصت بیشتری برای ارائه اعتراض بدهد.
تصمیم گیری در مورد پرونده در اتاق مشورت با اکثریت ساده آرا اتخاذ می شود. همانطور که در اکثر جلسات دانشگاهی، یک قاضی که بیان متفاوتی داشت تصمیم گیرینظر ممکن است به طور جداگانه ارائه شود.
بنابراین، در نتیجه رسیدگی به پرونده، دادگاه EAEU انواع اعمال قضایی زیر را صادر می کند:
- تصمیم هیئت بزرگ دیوان (از لحظه اتخاذ تصمیم لازم الاجرا می شود).
- تصمیم هیئت علمی دیوان (بعد از 15 روز تقویمی لازم الاجرا می شود).
- تصمیم شعبه تجدیدنظر دادگاه (از لحظه اتخاذ تصمیم لازم الاجرا می شود).
- بیانیه دادگاه
- نظر مشورتی دیوان.
- توضیح دادگاه.
تمرین آربیتراژ
منصفانه است که بگوییم دادگاه EAEU اغلب پرونده ها را بررسی نمی کند و توضیحاتی ارائه نمی کند. پرونده هایی که در وب سایت رسمی منتشر می شود و دادگاه EAEU قوانینی را در مورد آنها صادر کرده است، همه بدون استثنا به سال 2014 اشاره می کنند که دادگاه EAEU مطابق با قوانین فعالیت می کرد. بنابراین، به عنوان مثال، پرونده ها در ترکیب 3 قاضی بررسی شدند: قاضی گزارشگر و دو قاضی. قابل توجه است که همه 18 پرونده توسط نهادهای تجاری آغاز شده است که در آن پاسخ دهنده EEC بود. با ساختار آنها، اقدامات دادگاه EAEU مطابق با استانداردهای عمومی شناخته شده دادگاه های بین المللی است: بدون شکست، دادگاه EAEU قانون قابل اجرا را نشان می دهد و انگیزه می دهد.
خدمات موسسه حقوقی بریس
دادگاه EAEU یک ساختار نسبتاً جدید است، صحبت در مورد رویه قضایی و روندهایی که قضات به آن پایبند هستند دشوار است.
وکلای BRACE به عنوان نمایندگانی در ICAC، IAC عمل می‌کنند، تجربه تعامل با دادگاه‌های بین‌المللی را دارند، و همچنین از معاملات تجارت خارجی، از جمله در نظر گرفتن تصمیمات EEC حمایت می‌کنند. به عنوان بخشی از به چالش کشیدن تصمیمات EEC یا انطباق برخی مقررات با معاهده EAEU، خدمات حقوقی زیر را می توان ارائه داد:
- تجزیه و تحلیل تأثیر تصمیمات EEC بر فعالیت کارآفرینی یک نهاد تجاری.
- نظارت بر اقدامات احتمالی و انتخاب منطقی ترین ابزار و روش حمایت قانونی.
- حمایت از روند پیش از محاکمه برای حل و فصل اختلاف.
- تهیه درخواست ها / شکایات / دادخواست به دادگاه EAEU.
- نمایندگی مستقیم منافع در دادگاه EAEU.
Volova L.I.
در شرایط مدرن، تعیین نقش دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا در توسعه یکپارچگی اوراسیا، یک وظیفه بسیار فوری است، که برای آن ضروری است که رویه قضایی در حال ظهور این نهاد قضایی، با در نظر گرفتن علم علمی، عمیقاً تحلیل شود. دکترین هایی که قبلاً توسط حقوقدانان ایجاد شده است. بدون شک برای تقویت یکپارچگی در فضای اوراسیا به یک دادگاه عینی و مستقل نیاز است که به طور حرفه ای اختلافات بین کشورهای شرکت کننده را حل و فصل کند، زیرا تصمیمات آن مستقیماً بر منافع هر یک از آنها تأثیر می گذارد. دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا برای حل و فصل اختلافات مربوط به اجرای قوانین اتحادیه در نظر گرفته شده است، اما قوانین حقوقی آن حاوی قواعدی نیست که به کشورهای عضو اجازه دهد رویه حل و فصل اختلافات در سایر نهادهای قضایی بین المللی را در مورد موضوعاتی که بر تعهدات متعهد شده توسط آنها تأثیر می گذارد، انتخاب کنند. آنها تحت قوانین اتحادیه
موضوع بسیار مهم برای تثبیت کار مؤثر دیوان، تعریف روشن اختیارات آن در زمینه وضع قوانین قضایی است. ایجاد مکانیزم مؤثر برای تفسیر دیوان از هنجارهای حقوق اتحادیه و معاهدات بین‌المللی در ساختار آن و شناسایی راههای تعامل آن با دادگاه‌های ملی کشورهای عضو. اما مهمترین مشکل ارتقای کیفیت تصمیمات اتخاذ شده توسط دیوان و تعریف و عملی شدن است روش های موثراجرای آنها در سطح ملی و در سراسر فضای اوراسیا.
دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا یک نهاد قضایی فراملی است که در تصمیمات دادگاه ها تصریح شده است، همچنین این امر با این واقعیت ثابت می شود که نهادهای اقتصادی با درخواست تجدید نظر در برابر اقدامات (عدم اقدام) اشخاص مربوطه به آن دسترسی دارند. بدون اجرای الزام به تکمیل تمام راههای حقوقی در داخل سیستم های دادگاه های کشورهای عضو اتحادیه. در تصمیماتی که پیش از این توسط دادگاه اورآسک گرفته شد، رویکردهایی به سلسله مراتب هنجارهای حقوقی بین المللی مشخص شد، وظایف اصلی دیوان تعریف شد و روش خاصی برای تنظیم حقوقی روابط ادغامی توسط حقوق بین الملل و حقوق بین الملل تعیین شد. اتحاد. اتصال. مبنای شروع محاکمه، تسلیم درخواست ها به دیوان توسط کشورهای عضو یا نهادهای اقتصادی است. بر اساس اساسنامه و مقررات دادگاه EAEU، اختلافات مربوط به قوانین اتحادیه را حل و فصل می کند و در مورد آنها تصمیمات الزام آور اتخاذ می کند و موضوع اختلاف ممکن است اظهارات یک کشور عضو در مورد موضوع انطباق باشد. یک معاهده بین المللی منعقد شده در چارچوب اتحادیه اوراسیا با خود معاهده و علاوه بر آن، موضوع انطباق هر کشور عضو با قوانین اتحادیه یا موضوع انطباق تصمیم کمیسیون اقتصادی اوراسیا. با قانون اتحادیه
موضوع اختلاف همچنین ممکن است به چالش کشیدن اقدام (عدم اقدام) کمیسیون اقتصادی اوراسیا باشد که به طور مستقیم بر حقوق و منافع مشروع یک واحد اقتصادی تأثیر می گذارد در صورتی که منجر به نقض حقوق و منافع مشروع یک واحد اقتصادی شود. توسط معاهده اعطا شده است.
وکلای بین المللی روسیه با ارزیابی صلاحیت دادگاه EAEU، نظر معقولی دارند که در مقایسه با دادگاه EurAsEC دارای صلاحیت محدودتری است و بنابراین گسترش آن ضروری است.
برخی از نویسندگان، انعقاد موافقت نامه های ویژه ای را که صلاحیت خود اتحادیه و دادگاه آن را گسترش می دهد، مصلحت می دانند. پیشنهاد می‌شود که افراد خصوصی حق دارند اقدامات (عدم عمل) نهادهای فراملی اتحادیه و کشورهای عضو را به چالش بکشند و نهادهای فراملی اتحادیه حق دارند از دولت‌ها در قبال برخی اقدامات پاسخگو باشند. . این نظر وجود دارد که لازم است رویه را تغییر دهید، که شامل این واقعیت است که فقط دادگاه های برترکشورهای شرکت کننده این دیدگاه بیان شده است که دادگاه EAEU باید صلاحیت صدور تصمیمات قضایی الزام آور برای حل و فصل اختلافات ناشی از کارمندان ارگانهای اتحادیه و کارفرمای آنها را داشته باشد.
وکلای بین المللی توجه ویژهبه مسئله ابزار دستیابی به یکنواختی در درک و به کارگیری هنجارهای حقوق اتحادیه اوراسیا توجه کنید که در سیستم خود هنجارهای حقوق بین الملل، حقوق اتحادیه و قوانین ملی کشور عضو را در بر می گیرد. ایالت ها. از آنجایی که یکنواختی با تصمیمات دادگاه EAEU تضمین می شود چارچوب حقوقیبه دلیل تأثیر تصمیمات آن بر توسعه حقوق اتحادیه، در خود معاهده اتحادیه 2014، در اساسنامه و قوانین دادگاه آمده است.
متأسفانه، قانون امکان تأثیر مستقیم مواضع دادگاه EAEU را بر توسعه قوانین اتحادیه منعکس نمی کند، در این راستا، می توان تنها تأثیر خاصی از مواضع دیوان را در توسعه قوانین اتحادیه بیان کرد. قانون اتحادیه، به ویژه که این امر توسط مصلحت عملی و منافع کشورهای عضو دیکته شده است. لازم به ذکر است که بند 2 اساسنامه دیوان که ضمیمه شماره 2 معاهده است، به صراحت بیان می کند که هدف از فعالیت های دیوان اطمینان از اجرای یکسان معاهده تأسیس توسط کشورهای عضو و نهادهای اتحادیه است. اتحادیه، معاهدات بین المللی اتحادیه با شخص ثالث و تصمیمات ارگان های اتحادیه، در حالی که تصمیمات خود دیوان از این گونه تصمیمات ارگان های اتحادیه مستثنی است.
لازم به ذکر است که دادگاه EAEU بیش از حد به موضوع رعایت الزامات رسمی در حل و فصل اختلافات توجه کرد، به عنوان مثال کمیسیون اقتصادی اوراسیا یک نهاد اقتصادی را به دیوان می فرستد و دیوان با توجیه این موضوع از رسیدگی به پرونده خودداری می کند. به دلیل مغایرت برنامه ارائه شده با الزامات تعیین شده برای طراحی آن. به نظر می رسد وضعیت ناکارآمد، هر دو نهاد، که برای اطمینان از اجرای یکسان قانون اتحادیه طراحی شده اند، غیرفعال می مانند. به منظور تقویت حمایت از حقوق و منافع مشروع نهادهای اقتصادی و تعمیق یکپارچگی، توصیه می‌شود این رویکرد با ارائه قاعده ویژه در معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا 2014 یا با بهبود خود رویه قضایی تغییر یابد. برای ایجاد فضای قانونی واحد، دادگاه اتحادیه نیاز به ایجاد تعامل موثر با نهادهای فراملی اتحادیه، با دولت های کشورهای عضو و دادگاه های ملی آنها دارد.
به منظور اجرای کارکرد قانونگذاری، دادگاه EAEU با تصمیمات خود خواسته می شود تا قواعد رفتاری را در قالب سوابق قضایی ایجاد کند و از این طریق، از طریق سوابق، قانون اتحادیه اقتصادی اوراسیا را تشکیل دهد. برای دستیابی به اتخاذ تصمیمات مستدل توسط دیوان، لازم است موضوع سلسله مراتب منابع حقوقی اتحادیه اقتصادی اوراسیا در قوانین حقوقی اتحادیه با در نظر گرفتن رویکردهای علمی متخصصان در این زمینه حل شود. رشته. تشکیل و توسعه سیستم حقوقی EAEU باید به سرعت و با در نظر گرفتن دستاوردها در این زمینه اتحادیه اروپا انجام شود. و تنها در این صورت مصلحت است که توافقنامه ای در مورد چارچوب قانونی اتحادیه با ایجاد سلسله مراتب و انواع منابع قانون، شرایط و رویه های تصویب و لازم الاجرا شدن آنها تهیه شود.
تجزیه و تحلیل دقیق اساسنامه دادگاه اتحادیه (ضمیمه شماره 2 معاهده اتحادیه) به این نتیجه می رسد که کشورهای شرکت کننده تا حد زیادی صلاحیت دادگاه جدید را در مقایسه با دادگاه EurAsEC تغییر داده اند. داشته است. ما باید با Ispolinov A.S موافق باشیم. که اهمیت تغییرات ارائه شده توسط اساسنامه دادگاه اتحادیه را باید منحصراً و تنها در پرتو ارزیابی عینی تصمیمات دادگاه اورآزک درک کرد.
از آنجایی که ساختار موسسات در چارچوب اتحادیه اقتصادی اوراسیا و صلاحیت نهادهای آن هنوز به طور کامل مشخص نشده است، ممکن است به خوبی دستخوش تغییرات در جهت بهبود باشند. به عنوان مثال، رویه تشکیل دیوان در مقایسه با اورآس سی تغییر یافت، یعنی با تصمیم شورای عالی اقتصادی اوراسیا به پیشنهاد کشورهای شرکت کننده، قضات به این سمت منصوب شدند. بند 10 اساسنامه که وضعیت قضات را به شدت افزایش می دهد. از اینجا می توان نتیجه گرفت که دولت های کشورهای عضو مایل بودند که کنترل خود را بر روند تعیین قضات حفظ کنند، به ویژه که ترکیب دیوان در نهایت با رضایت جهانی کشورهای عضو اتحادیه تعیین می شود.
ما نمی توانیم موافقت کنیم که دادگاه EAEU حق تصویب مقررات خود را که مقررات رویه آن را تعیین می کند را ندارد، این توسط شورای عالی اوراسیا تأیید شده است.
بنابراین، در اساسنامه EAEU، در مقایسه با دادگاه قبلی EurAsEC، صلاحیت دیوان برای رسیدگی به شکایات از افراد محدود شده است، که از جمله، با ایجاد هیئت های کارشناسان تشکیل شده از نمایندگان دولت ها همراه است. بررسی اختلافات در مورد یارانه های صنعتی، در مورد اقدامات حمایتی دولت از کشاورزی، در مورد اعمال اقدامات حفاظتی ویژه. علیرغم اینکه تصمیمات این هیأت‌ها برای دیوان توصیه‌ای است، «از نظر نتیجه‌گیری در اعمال اقدامات جبرانی مناسب، نظر گروه تخصصی برای دیوان در هنگام اتخاذ تصمیم الزامی است». در این مورد، دیوان به عنوان ارگانی تحت نام خود عمل می کند که تصمیمات اتخاذ شده توسط سایر نهادها را صادر می کند، در نتیجه چنین رویه ای ممکن است به تفسیرهای متفاوتی از مفاد معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا 2014 منجر شود.
تجزیه و تحلیل اساسنامه دادگاه EAEU منجر به این نتیجه می شود که تنها چند پاراگراف به صلاحیت مشورتی دیوان اختصاص دارد که در آنها مشخص شده است که دادگاه به درخواست یک دولت عضو یا یک نهاد از اتحادیه، مفاد معاهده، معاهدات بین‌المللی داخل اتحادیه و تصمیمات ارگانهای اتحادیه و همچنین طبق نظر کارکنان و مقاماتارگان های اتحادیه و دیوان از مفاد معاهده، معاهدات بین المللی در داخل اتحادیه و تصمیمات ارگان های اتحادیه مرتبط با روابط کار (ماده 46).
به طور خاص، اساسنامه تصریح می کند که توضیح دیوان به معنای ارائه نظر مشورتی با ماهیت توصیه ای به آنها است (ماده 98). مشخص شده است که خود ایالت ها باید تعیین کنند که کدام ارگان های دولتی مجاز خواهند بود برای شفاف سازی به دادگاه مراجعه کنند، اما فهرست چنین ارگان هایی محدود خواهد بود.
دادگاه های ملی وظیفه اصلی اعمال قوانین اتحادیه را بر عهده دارند و آنها هستند که قواعد تفسیری خود را ایجاد می کنند و رویه اعمال قوانین اتحادیه را تعیین می کنند. در عین حال، تعامل بین دادگاه اتحادیه و دادگاه‌های ملی، با هدف اجرای یکسان قواعد حقوقی اتحادیه اقتصادی اوراسیا توسط کلیه دادگاه‌های ملی کشورهای عضو اتحادیه، برای ترویج ایجاد طراحی شده است. فضای قانونی واحد بر اساس حاکمیت قانون اتحادیه.
رویه ای وجود دارد که کمیسیون اقتصادی اوراسیا (EEC) به طور فزاینده ای اقداماتی را اتخاذ می کند که مستقیماً بر حقوق و منافع مشروع افراد تأثیر می گذارد و نه فقط شرکت ها، بلکه در عین حال، تصمیمات آن فقط در دادگاه اتحادیه قابل تجدید نظر است. . با این اوصاف، اساسنامه EAEUهنوز هم حق درخواست تجدید نظر از چنین اعمالی را فقط به "موجودات اقتصادی" می دهد که شامل اشخاص حقوقی و کارآفرینان فردی می شود. افراد غیر کارآفرین خارج از صلاحیت دیوان باقی ماندند، اگرچه ممکن است منافع آنها نیز تحت تأثیر تصمیمات کمیسیون قرار گیرد. این در رابطه با اتحادیه اقتصادی اوراسیا که هدف خود را ایجاد شرایط مطلوب برای همه افراد قرار داده است، غیرقابل قبول است. برای دستیابی به این هدف، به همه افراد خصوصی باید این حق داده شود که علیه تصمیمات کمیسیون اقتصادی اوراسیا که مستقیماً آنها را تحت تأثیر قرار می دهد، تجدید نظر کنند.
برای ایجاد یک کاربرد یکسان از قوانین اتحادیه، یک شرط مهم، تعامل ثمربخش فعالیت های دیوان با کمیسیون اقتصادی اوراسیا است که به کمیسیون اقتصادی اوراسیا اختیارات کافی برای نظارت بر یکنواختی اعمال قوانین اتحادیه توسط همه شرکت کنندگان در فرآیند ادغام داده شده است. .
کمیسیون بر اجرای معاهدات بین‌المللی مندرج در قوانین اتحادیه و تصمیمات کمیسیون نظارت و کنترل می‌کند (بند 4 و 43 مقررات مربوط به EEC) و شورای کمیسیون نتایج نظارت و کنترل را ارزیابی می‌کند. اجرای معاهدات بین المللی مندرج در قانون EAEU.
بر اساس مواد نظارتی، کمیسیون اقتصادی اوراسیا یا واقعیت انطباق توسط نهادهای مربوطه با هنجارهای قانونی را تأیید می کند یا واقعیت عدم انطباق آنها را تأیید می کند. اساسنامه دیوان (بند 102) مقرر می دارد که دادگاه هنجارهای جدیدی از قانون اتحادیه ایجاد نمی کند، تصمیم دادگاه تغییر نمی کند و (یا) هنجارهای موجود قانون اتحادیه، هنجارهای قانون را لغو نمی کند. کشورهای عضو
همانطور که از موارد فوق بر می آید، عدم قطعیت موجود ثابت می کند که نیاز فوری به تعریف واضح تری از نیروی قانونی منابع حقوق اتحادیه زیر وجود دارد: تصمیمات برای تجدید نظر در فهرست تنظیم کننده های نظارتی و تصمیمات برای گنجاندن چنین اقداماتی به عنوان قوانین نمونه، که راهنمایی برای قانونگذاران ملی در هنگام تدوین هنجارهای حقوق ملی است که امکان دستیابی به همگرایی نظام های حقوقی کشورهای شرکت کننده را در مورد موضوعات مورد بررسی فراهم می کند.
با توجه به موارد فوق، در اتحادیه اقتصادی اوراسیا دستیابی به قطعیت هنجاری در سلسله مراتب منابع ضروری است. در هنر. 6 معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا، فهرستی ارائه شده و سلسله مراتب خاصی از منابع حقوق اتحادیه ارائه شده است که به شرح زیر است: معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا، معاهدات بین المللی در داخل اتحادیه، معاهدات بین المللی اتحادیه با شخص ثالث، تصمیمات و دستورات شورای عالی اقتصادی اوراسیا، تصمیمات و دستورات شورای بین دولتی اوراسیا، تصمیمات و دستورات کمیسیون اقتصادی اوراسیا که در چارچوب اختیارات آنها اتخاذ می شود. بیشتر به قوانین اتحادیه، این معاهده به عنوان تنظیم کننده اصلی روابط بین کشورهای شرکت کننده، هیچ منبعی را شامل نمی شود.
توجه را به این واقعیت جلب می کند که هنر. 50 اساسنامه دادگاه EAEU (پیوست شماره 2 معاهده)، منبع منبع دیگری برای اهداف دیوان ارائه شده است: اصول و هنجارهای عمومی شناخته شده حقوق بین الملل، معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا، معاهدات بین المللی در داخل. اتحادیه و سایر معاهدات بین‌المللی که کشورهای طرف اختلاف طرفین آن هستند، تصمیمات و دستورات ارگانهای اتحادیه، عرف بین‌المللی به عنوان شاهدی بر رویه عمومی است. لازم است تفسیری از پیامدهایی که ممکن است ناشی از چنین تناقضی در فهرست منابع قانون باشد ارائه شود.
در قوانین کشورهای عضو اتحادیه، اقدامات انجمن های ادغام که معاهدات بین المللی نیستند در سیستم حقوقی گنجانده نشده است، جایگاه آنها در این سیستم مشخص نشده است و هیچ سازوکاری برای اجرای آنها وجود ندارد که به شرح زیر است. هنر 6 معاهده و همچنین قواعد اعمال آنها توسط دادگاهها و ارگانهای دولتی. در اتحادیه اقتصادی اوراسیا، این وضعیت همچنان پابرجاست که در آن حل برخی مسائل مهم حقوقی در صلاحیت سران کشورهاست. به ابتکار رؤسای کشورهای عضو اتحادیه است که می توان روند قانون گذاری را آغاز کرد، آنها همچنین اجرای اقدامات قانونی مصوب را تضمین می کنند.
اساسنامه دادگاه EAEU امکان عدم اجرای تصمیمات دادگاه اتحادیه را فراهم می کند. مطابق بند 114 اساسنامه دیوان، در صورت عدم اجرای تصمیمات دیوان، دولت طرف حق دارد از شورای عالی اقتصادی اوراسیا درخواست کند تا اقدامات لازم را در رابطه با آن انجام دهد. اجرا. براساس بند 115 اساسنامه، در صورت عدم اجرای تصمیم دیوان توسط کمیسیون، واحد اقتصادی حق دارد با درخواست اقدامات لازم برای اجرای آن به دیوان مراجعه کند. در عین حال، شورای عالی اقتصادی اوراسیا مرجع نهایی در امور اجرای تصمیمات دیوان است، یعنی. بدنه سیاسی اتحادیه از این جا برمی‌آید که شورایی که شامل رؤسای کشورهای عضو اتحادیه است، در نهایت در مورد سرنوشت تصمیم اجرا نشده دیوان تصمیم‌گیری می‌کند و انتخاب روسای جمهور کشورهای عضو، دور از واقعیت است. اتحادیه به نفع دادگاه EAEU ساخته خواهد شد.
با توجه به اینکه موضوع تنظیم مقررات قانونی مصوب ارگان های اتحادیه در وهله اول اقتصادی است و نه روابط دیگر، چنین رویه ای برای توسعه فعالیت کارآفرینی در قلمرو اتحادیه به سختی مؤثر است. . امکان تجدیدنظرخواهی در مورد تصمیمات کمیسیون اقتصادی اوراسیا در مورد برخی جنبه ها در دادگاه اتحادیه برای افراد روابط اقتصادی فراهم شده است، تضمین قابل توجهی برای تقویت موقعیت آنها به عنوان چنین موضوعاتی نیست.
از آنجایی که اسناد تشکیل دهنده اتحادیه موضوع رابطه حقوق بین الملل و حقوق اتحادیه را حل نمی کرد، دادگاه استیناف در تصمیم خود با تعریف حاکمیت قانون اتحادیه که باید کاملاً مطابق با قوانین بین المللی شکل گیرد، سعی در حل آن کرد. قانون
اتحادیه اقتصادی اوراسیا باید نظم حقوقی خود را با در نظر گرفتن ماده فوق ایجاد کند. اولین تصمیم خود را در 28 دسامبر 2015 در مورد شکایت متقاضی - یک کارآفرین فردی Tarasik K.P. از قزاقستان تا انفعال کمیسیون اقتصادی اوراسیا، دادگاه EAEU سعی کرد پیامدهای حقوقی و سیاسی آن را برای توسعه یکپارچگی پیش بینی کند.
Ispolinov A.S ارزیابی جامعی از اولین تصمیم دادگاه EAEU ارائه کرد و رویکرد رسیدگی به چنین فعالیت های دادگاه اتحادیه را با رویکردهای دادگاه EurAsEC و دادگاه اتحادیه اروپا مقایسه کرد. به گفته وی، موضع تعیین شده در تصمیم دادگاه EAEU بسیار واقع بینانه تر از موضع بسیار سخت دادگاه EurAsEC است و با دستیابی به هدف تقویت همکاری بین دادگاه و EEC در امور نظارت سازگارتر است. اجرای تعهدات خود توسط کشورهای عضو اتحادیه.
نتایج حل و فصل پرونده اول بار دیگر ثابت کرد که دادگاه های بین المللی تحت هیچ شرایطی نمی توانند نقشی مشابه نقش دادگاه های ملی در داخل کشورها ایفا کنند. دادگاه‌های بین‌المللی دارای ویژگی‌های خاصی هستند که ناشی از این واقعیت است که توسط دولت‌ها برای اجرای اهداف خاص ایجاد می‌شوند، علاوه بر این، خود دولت‌های شرکت‌کننده مقررات آیین دادرسی، محدوده اختیارات، تعیین بودجه، تعیین قاضی و همچنین توسعه را به تصویب می‌رسانند. و معاهدات بین‌المللی را که این دادگاهها به تفسیر و اعمال آنها می‌خواهند اصلاح کنند.
بنابراین، دادگاه EAEU تمام ویژگی های لازم برای تبدیل شدن به یک نهاد قضایی معتبر را دارد که با موفقیت وحدت و اجرای قانون اتحادیه را تضمین می کند. با این حال، این دادگاه هنوز کارآمدی خود را ثابت نکرده است، به همین دلیل باید به "مدافع" قابل اعتماد قانون و نظم اتحادیه اقتصادی اوراسیا تبدیل شود در میان قضات دادگاه اوراسیا بحث های شدیدی در مورد مهمترین آنها وجود دارد. بهترین مدلنوشتن قضاوت
در میان اکثریت آنها توافق شد که اتخاذ یک رویکرد تکاملی برای نوشتن تصمیمات دادگاه ضروری است که به معنای تقویت استدلال در آنها و ارائه عمیق تر قسمت انگیزشی است. دکترای حقوق A.S. اسمباتیان معتقد است که اثربخشی کار دادگاه از جمله بر اساس ارزیابی کیفیت تصمیمات آن، عمق محتوای آنها، استدلال و منطق ارائه شواهد تعیین می شود.
در واقع، استدلال قانونی در تصمیمات دادگاه EurAsEC همیشه در بهترین حالت نبود. سطح بالابنابراین، بهبود آن در تصمیمات دادگاه EAEU این امکان را به آن می دهد تا به یک مرجع معتبر عدالت بین المللی تبدیل شود. بدون شک، دادگاه EAEU باید تصمیماتی با کیفیتی اتخاذ کند که تأثیر آن بر فعالیت های دیگر دادگاه های بین المللی را افزایش دهد که به توسعه روندهای حقوقی بین المللی کمک می کند. برای دستیابی به این هدف منطقی است در هر تصمیمی به مفاد حقوق بین الملل عمومی و همچنین در صورت لزوم به قواعد معاهدات بین المللی چندجانبه خاص استناد شود. بدیهی است این منابع حقوقی نباید مبنای تصمیمات اتخاذ شده توسط دیوان قرار گیرند، اما در قسمت استدلال تصمیمات، دیوان به عنوان مرجع بین المللی دادگستری می تواند با استناد به منابع مختلف حقوقی از استدلال استفاده کند.
به منظور اطمینان از اقتدار دادگاه، قضات باید تلاش کنند تا توازن منافع همه کشورهای عضو و نهادهای اقتصادی آنها را بیابند، و همچنین تمام ظرایف روابط بین کشورهای عضو را در نظر بگیرند و با همه ارگانهای عضو تعامل برقرار کنند. اتحادیه و با نهادهای دولتی و دادگاه های ملی کشورهای عضو. ما باید با پروفسور سوکولووا N.A موافق باشیم. از آنجایی که «در صورت تشدید فرآیندهای ادغام، نقش دیوان به دلیل آنچه که کنشگری قضایی نامیده می شود، ناگزیر افزایش خواهد یافت». با این حال، برای دستیابی به این امر، گسترش صلاحیت دادگاه EAEU ضروری است.
همچنین لازم است اصول روشنی برای تعامل نظم حقوقی EAEU با نظم های حقوقی بین المللی و ملی ایجاد شود. برای تقویت یکپارچگی، هر سه نظم حقوقی باید با یکدیگر تعامل داشته باشند و در خدمت یک هدف مشترک باشند - حفظ قانون و نظم بین‌المللی.
تجزیه و تحلیل انجام شده متقاعد می کند که در اتحادیه اقتصادی اوراسیا نیاز فوری برای دستیابی به درک و کاربرد یکسان قوانین اتحادیه در همه کشورهای عضو اتحادیه وجود دارد که از طریق تفسیر قضایی اعمال حقوقی حاصل می شود. پروفسور نشاتایوا T.N. و دکترای حقوق اسمباتیان A.S. ابراز نگرانی می کنند که اگر قضات تصمیمات متقاعدکننده، متعادل و متفکرانه نگیرند، دادگاه اتحادیه نمی تواند به طور کامل اجرای یکنواخت قانون را تضمین کند و یکپارچگی را تقویت کند. این ترس ها تا زمانی که دادگاه اتحادیه مدل خود را برای رسیدگی به اختلافات و حل و فصل شکایات ارائه شده و همچنین مدلی برای تفسیر هنجارهای معاهدات و اقدامات بین المللی که توسط ارگان های اتحادیه ایجاد شده است، ایجاد کند موجه است. این امر با تسریع روند الحاق قوانین حقوقی اتحادیه به قوانین ملی کشورهای عضو تسهیل خواهد شد.
دادگاه EAEU باید مسائل پیچیده ای را حل کند که ارگان های اتحادیه نتوانستند در مورد آنها به اتفاق نظر برسند. حل این مسائل در تصمیمات دادگاه EAEU تنها راه قانونی برای غلبه بر بن بست هایی است که در ایجاد بازارهای مشترک برای انواع محصولات توسط کشورهایی که در چنین سطوح متفاوتی قرار دارند، ایجاد می شود. توسعه اقتصادی. یک وظیفه بسیار مهم دستیابی به توازن در فعالیت های نهادهای فراملی و بین دولتی اتحادیه اقتصادی اوراسیا است. نقش دادگاه EAEU به عنوان یک نهاد قضایی باید به تدریج افزایش یابد، این دادگاه برای ایجاد تعادل بین ارگان های اتحادیه و ارگان های کشورهای عضو به منظور حمایت از حقوق نهادهای تجاری طراحی شده است.
اتحادیه اقتصادی اوراسیا یک سازمان بین المللی ادغام اقتصادی منطقه ای با شخصیت حقوقی بین المللی است و توسط معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا که توسط سران کشورهای بلاروس، قزاقستان و روسیه در 29 می 2014 در آستانه امضا شد، تأسیس شد.
EAEU آزادی جابجایی کالاها، خدمات، سرمایه و نیروی کار، اجرای یک سیاست هماهنگ، هماهنگ یا یکپارچه در بخش‌های اقتصادی تعریف شده توسط معاهده و معاهدات بین‌المللی در اتحادیه را تضمین می‌کند.
اتحادیه بر اساس اصول زیر عمل می کند:
- احترام به اصول شناخته شده جهانی حقوق بین الملل، از جمله اصول برابری حاکمیتی کشورهای عضو و تمامیت ارضی آنها؛
- احترام به ویژگی های ساختار سیاسی کشورهای عضو؛
- تضمین همکاری سودمند متقابل، برابری و در نظر گرفتن منافع ملی طرفین؛
- پایبندی به اصول اقتصاد بازارو رقابت منصفانه؛
- عملکرد اتحادیه گمرکی بدون معافیت و محدودیت پس از پایان دوره های انتقالی.
اهداف اصلی اتحادیه عبارتند از:
- ایجاد شرایط برای توسعه پایدار اقتصاد کشورهای عضو به نفع افزایش استاندارد زندگیجمعیت آنها؛
- تمایل به تشکیل بازار واحد برای کالاها، خدمات، سرمایه و منابع نیروی کار در اتحادیه.
- نوسازی همه جانبه، همکاری و افزایش توان رقابتی اقتصادهای ملی در اقتصاد جهانی.
ایده تشکیل اتحادیه کشورهای اوراسیا برای اولین بار توسط رئیس جمهور جمهوری قزاقستان، نورسلطان نظربایف، در 29 مارس 1994 در جریان سخنرانی در مسکو مطرح شد. دانشگاه دولتیآنها M.V. لومونوسوف این بر اساس یک پروژه در مقیاس بزرگ توسط رهبر قزاقستان برای ادغام کشورهای مستقل جدید بر اساس یک پایه اقتصادی کیفی جدید، عملگرا و سودمند متقابل توسعه یافته بود.
این نوآوری ایجاد یک ساختار یکپارچه جدید همراه با بهبود بیشتر کشورهای مشترک المنافع بود که هدف آن شکل‌گیری یک سیاست اقتصادی هماهنگ و اتخاذ برنامه‌های توسعه استراتژیک مشترک خواهد بود. بر اساس این پروژه، ادغام در اتحادیه اوراسیا با ساختار نهادی واضح تر و دقیق تر از انجمن ادغام جدید و مقدار کافی از اختیارات نظارتی آن در بخش های کلیدی اقتصاد و همچنین در زمینه های سیاسی، دفاعی و حقوقی تضمین شد. ، حوزه های زیست محیطی، فرهنگی و آموزشی.
ابتکار اوراسیا نورسلطان نظربایف که در اوج فروپاشی بیان شد، بلافاصله درک و مورد حمایت قرار گرفت - از این گذشته، وظایف تقویت استقلال و حاکمیت ملی از یک سو و توسعه همکاری اقتصادی از سوی دیگر انجام شد. در واقع در آن لحظه مخالفت کرد.
به تدریج، این درک پدیدار شد که موفقیت یکپارچگی تا حد زیادی با به رسمیت شناختن اولویت منافع ملی، استقلال و حاکمیت ملی تضمین می شود و خود یکپارچگی به عنوان یک "اهرم" رشد اقتصادی تلقی می شود. شرط لازمبرای اجرای کامل آن فرصت های جدیدی که به دلیل "تحدید حدود" سیاسی کشورهای پس از شوروی شکل گرفته است.
ارگان های اتحادیه اقتصادی اوراسیا عبارتند از:
شورای عالی اقتصادی اوراسیا؛
شورای بین دولتی اوراسیا؛
کمیسیون اقتصادی اوراسیا؛
دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا.
شورای عالی اقتصادی اوراسیا (شورای عالی، SEEC)ارگان عالی اتحادیه است که از سران کشورهای عضو اتحادیه تشکیل شده است. شوراي عالي مسائل اساسي فعاليت اتحاديه را مورد توجه قرار داده، راهبرد، جهت‌گيري و چشم‌انداز توسعه يكپارچگي را تعيين و در جهت تحقق اهداف اتحاديه تصميم گيري مي‌كند.
تصمیمات و دستورات شورای عالی اقتصادی اوراسیا با اجماع اتخاذ می شود. تصمیمات شورای عالی منوط به اجرا توسط کشورهای عضو به روشی است که در قوانین ملی آنها مقرر شده است.
جلسات شورای عالی حداقل سالی یک بار تشکیل می شود. برای حل مسائل فوری فعالیت اتحادیه، به ابتکار هر یک از کشورهای عضو یا رئیس شورای عالی، ممکن است جلسات فوق العاده شورای عالی تشکیل شود.
شورای بین دولتی اوراسیا(شورای بین دولتی) ارگانی از اتحادیه است که متشکل از رؤسای دولت های کشورهای عضو است. شورای بین دولتی اجرای و کنترل اجرای معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا، معاهدات بین المللی در داخل اتحادیه و تصمیمات شورای عالی را تضمین می کند. به پیشنهاد شورای کمیسیون، موضوعاتی را که در مورد آنها اتفاق نظر حاصل نشده است، بررسی می کند. دستورالعمل هایی را به کمیسیون می دهد و همچنین سایر اختیارات مقرر در معاهده EAEU و معاهدات بین المللی در داخل اتحادیه را اعمال می کند. تصمیمات و دستورات شورای بین دولتی اوراسیا با اجماع اتخاذ می شود و منوط به اجرا توسط کشورهای عضو به روشی است که در قوانین ملی آنها مقرر شده است.
جلسات شورای بین دولتی در صورت نیاز، اما حداقل 2 بار در سال برگزار می شود. برای حل مسائل فوری فعالیت های اتحادیه، به ابتکار هر یک از کشورهای عضو یا رئیس شورای بین دولتی، ممکن است جلسات فوق العاده شورای بین دولتی تشکیل شود.
کمیسیون اقتصادی اوراسیایک نهاد نظارتی دائمی اتحادیه است. کمیسیون متشکل از شورا و هیئت علمی است. کمیسیون تصمیماتی با ماهیت نظارتی و الزام آور برای کشورهای عضو، دستوراتی با ماهیت سازمانی و اداری و توصیه هایی که الزام آور نیستند را اتخاذ می کند. تصمیمات کمیسیون در قوانین اتحادیه گنجانده شده است و منوط به اعمال مستقیم در قلمرو کشورهای عضو است.
تصمیمات، دستورات و توصیه های شورای کمیسیون اقتصادی اوراسیا با اجماع اتخاذ می شود. تصمیمات، دستورات و توصیه های هیئت EEC با اکثریت واجد شرایط (2/3 از تعداد کل اعضای هیئت مدیره) یا با اجماع (در مورد موضوعات حساس که فهرست آنها توسط SEEC تعیین می شود) اتخاذ می شود.
این کمیسیون در مسکو واقع شده است.
دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا -یک نهاد قضایی دائمی اتحادیه اقتصادی اوراسیا است.
هدف از فعالیت های دیوان اطمینان از اجرای یکسان توسط کشورهای عضو و نهادهای اتحادیه از معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا، معاهدات بین المللی در داخل اتحادیه، معاهدات بین المللی اتحادیه با شخص ثالث و تصمیمات این نهادها است. اتحادیه دیوان به اختلافات ناشی از اجرای معاهده EAEU، معاهدات بین المللی در اتحادیه و (یا) تصمیمات ارگان های اتحادیه به درخواست یک کشور عضو یا به درخواست یک واحد اقتصادی رسیدگی می کند. بر اساس نتایج رسیدگی به اختلافات به درخواست یکی از کشورهای عضو، دادگاه تصمیمی را صادر می کند که برای طرفین اختلاف الزام آور است. بر اساس نتایج رسیدگی به اختلافات به درخواست یک نهاد اقتصادی، دادگاه تصمیمی را صادر می کند که برای کمیسیون لازم الاجرا است.
دیوان متشکل از دو قاضی از هر کشور عضو است که توسط شورای عالی اقتصادی اوراسیا به پیشنهاد کشورهای عضو برای یک دوره 9 ساله منصوب می شوند. دادگاه پرونده ها را به عنوان بخشی از دانشکده بزرگ دیوان، مجموعه دیوان و دادگاه تجدیدنظر در نظر می گیرد.
دادگاه EAEU در مینسک واقع شده است.
معاهدات بین المللی در داخل اتحادیه، معاهدات بین المللی با شخص ثالث و تصمیمات ارگان های اتحادیه منوط به انتشار رسمی در وب سایت رسمی اتحادیه در اینترنت به روشی است که توسط شورای بین دولتی تعیین شده است.
ارگانهای اتحادیه از انتشار اولیه پیش نویس تصمیمات در وب سایت رسمی اتحادیه در اینترنت حداقل 30 روز تقویمی قبل از تاریخی که قرار است این تصمیم اتخاذ شود اطمینان حاصل می کنند. پیش نویس تصمیمات نهادهای اتحادیه که در موارد استثنایی که مستلزم پاسخ سریع است، ممکن است در زمان های دیگر منتشر شود. علاقه مندان می توانند نظرات و پیشنهادات خود را به این نهاد ارسال کنند.
علاوه بر این، به منظور اطمینان از شفافیت در تصمیم گیری کمیسیون، مقرر شده است که تصمیمات کمیسیون که ممکن است بر شرایط انجام تجارت تأثیر بگذارد، با در نظر گرفتن ارزیابی تأثیر نظارتی پیش نویس تصمیمات اتخاذ شود.
تامین مالی فعالیت‌های ارگانهای اتحادیه با هزینه بودجه اتحادیه انجام می‌شود که به روشی که در آیین‌نامه بودجه اتحادیه تعیین می‌شود، انجام می‌شود. بودجه اتحادیه به روبل روسیه با هزینه سهم کشورهای عضو تشکیل می شود.
مقررات مربوط به بودجه اتحادیه اقتصادی اوراسیا و همچنین بودجه اتحادیه و گزارش اجرای آن به تصویب شورای عالی اقتصادی اوراسیا می رسد. همچنین اندازه (مقیاس) سهم کشورهای عضو در بودجه اتحادیه را تعیین می کند.
معاهده EAEU یک معاهده بین‌المللی بین جمهوری بلاروس، جمهوری قزاقستان و فدراسیون روسیه است که در تاریخ 29 مه 2014 توسط سران کشورها در آستانه امضا شد و اتحادیه اقتصادی اوراسیا را تأسیس می‌کند که آزادی مردم را تضمین می‌کند. جابجایی کالاها، خدمات، سرمایه و نیروی کار، اجرای یک سیاست هماهنگ، هماهنگ یا یکپارچه در بخش‌های اقتصادی تعریف شده توسط این معاهده و معاهدات بین‌المللی در داخل اتحادیه. معاهده EAEU شامل مقررات کاهش معافیت ها و سایر محدودیت ها از جمله موانع، دسترسی متقابل واحدهای تجاری به بازار کشورهای عضو است. معاهده EAEU مبتنی بر چارچوب قانونی اتحادیه گمرکی و فضای مشترک اقتصادی است که هنجارهای آن به روز شده و با قوانین WTO مطابقت یافته است.
معاهده EAEU شامل 4 بخش، 28 بخش، 118 ماده و 33 پیوست است.
به طور کلی می توان سند را به دو بخش تقسیم کرد.
بخش اول، بخش نهادی، اهداف استراتژیک و اهداف یکپارچگی اوراسیا را تعیین می کند، وضعیت حقوقی اتحادیه را به عنوان یک سازمان بین المللی تعریف می کند، اصول اساسی، اهداف، صلاحیت و قوانین اتحادیه را تدوین می کند، سیستم اتحادیه را ایجاد می کند. ارگانها، صلاحیت آنها، نحوه تشکیل و عملیات، و همچنین مقررات مربوط به بودجه اتحادیه را تعیین می کند.
بخش دوم، عملکردی (اقتصادی)، مکانیسم های تعامل اقتصادی را تنظیم می کند، و همچنین تعهدات را در حوزه های بخشی ادغام اصلاح می کند. از جمله آنها می توان به یک سیاست تجاری واحد و یک سیاست در زمینه مقررات فنی، یک سیاست کلان اقتصادی و پولی توافق شده، یک سیاست هماهنگ (توافق شده) در زمینه حمل و نقل و انرژی، یک سیاست توافقی (هماهنگ) کشاورزی و صنعتی، همکاری در در زمینه صنعت و در زمینه مهاجرت نیروی کار، سیاست توافقی در زمینه حمایت از مصرف کننده.
اتحادیه اقتصادی اوراسیا برای هر کشوری که اهداف و اصول آن را به اشتراک می گذارد، بر اساس شرایط توافق شده توسط کشورهای عضو، باز است.
برای به دست آوردن وضعیت یک کشور نامزد برای پیوستن به اتحادیه، کشور علاقه مند درخواست مناسبی را خطاب به رئیس شورای عالی اقتصادی اوراسیا ارسال می کند.
تصمیم برای اعطای وضعیت یک کشور کاندید برای پیوستن به اتحادیه توسط شورای عالی اقتصادی اوراسیا با اجماع اتخاذ می شود.
کمیسیون اقتصادی اوراسیا (کمیسیون) یک نهاد نظارتی دائمی اتحادیه است. کمیسیون متشکل از شورا و هیئت علمی است.
وظایف اصلی کمیسیون تضمین شرایط برای عملکرد و توسعه اتحادیه و همچنین توسعه پیشنهادها در زمینه یکپارچگی اقتصادی است.
کمیسیون بر اساس اصول زیر عمل می کند:
- تضمین منافع متقابل، برابری و در نظر گرفتن منافع ملی کشورهای عضو؛
- امکان سنجی اقتصادی تصمیمات اتخاذ شده؛
- باز بودن، شفافیت و عینیت.
اختیارات کمیسیون توسط معاهده EAEU و سایر معاهدات بین المللی در داخل اتحادیه پیش بینی شده است و به حوزه های زیر گسترش می یابد:
1) مقررات گمرکی و غیر تعرفه ای؛
2) مقررات گمرکی؛
3) مقررات فنی؛
4) اقدامات بهداشتی، دامپزشکی و بهداشتی و قرنطینه گیاهی؛
5) ثبت و توزیع حقوق گمرکی واردات.
6) ایجاد رژیم های تجاری در رابطه با اشخاص ثالث.
7) آمار تجارت خارجی و متقابل.
8) سیاست های کلان اقتصادی.
9) سیاست رقابت؛
10) یارانه های صنعتی و کشاورزی.
11) سیاست انرژی؛
12) انحصارات طبیعی.
13) خریدهای دولتی و (یا) شهرداری؛
14) تجارت متقابل در خدمات و سرمایه گذاری.
15) حمل و نقل و حمل و نقل.
16) سیاست پولی.
17) مالکیت معنوی؛
18) مهاجرت کاری؛
19) بازارهای مالی (بانکداری، بیمه، بازار ارز، بازار اوراق بهادار).
20) سایر حوزه های تعریف شده توسط معاهده و معاهدات بین المللی در داخل اتحادیه.
برچسب ها به صورت رایگان در اختیار تولیدکنندگان قرار نمی گیرند. هزینه معرفی یک برچسب RFID از 15 تا 22 روبل است. این مبلغ کمتر از هزینه بلیط اتوبوس است. نکته قابل توجه این است که معرفی برچسب ها تاثیری بر قیمت نهایی کالا نخواهد داشت. اما در برابر محصولات قاچاق و "تولید کنندگان خاکستری" که کالاهای بی کیفیت عرضه می کنند محافظت می کند.
طبق معاهده EAEU، کار بر روی ارزیابی انطباق با الزامات تعیین شده توسط مقررات فنی اتحادیه توسط نهادهای صدور گواهینامه انجام می شود، آزمایشگاه های آزمایشی که در ثبت یکپارچه سازمان های ارزیابی انطباق EAEU قرار دارند.
قانون جدید فقط برای خودروهایی که به تازگی به EAEU وارد شده یا در آن تولید شده اند اعمال می شود. خودروهای فرسوده خارجی که قبل از اول ژانویه 2017 بدون «دکمه وحشت» در جاده های اتحادیه «دویدند» بدون تغییر کار خواهند کرد. اولویت سلامت و ایمنی شهروندان اتحادیه است. الزام مشابهی از آوریل 2018 در اتحادیه اروپا معرفی شده است. بسیاری از برندهای جهانی قبلاً تجهیزات تماس اضطراری را روی خودروهای خود نصب کرده اند.
حق بیمه برای بیمه درمانی اجباری به صندوق بیمه سلامت اجباری فدرال بیمه سلامتروسیه توسط کارفرمایان پرداخت می شود.
EAEU. متاسفانه سردرگمی وجود دارد، اما مخفف EAEU در تمام اسناد رسمی بین المللی پذیرفته شده است.
فرآیندهای پیوسته ادغام اوراسیا در فضای پس از شوروی مشکل همبستگی بین صلاحیت نهادهای فراملی اتحادیه اقتصادی اوراسیا و نهادهای ملی کشورهای عضو EAEU را مطرح می کند. همانطور که رویه اجرای قانون نشان می دهد، این موضوع در رابطه بین صلاحیت دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا (از این پس دادگاه EAEU نامیده می شود) و نهادهای قضایی ملی، به ویژه دادگاه قانون اساسی روسیه حادتر است. فدراسیون (از این پس دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه نامیده می شود).
مطابق با معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا (از این پس - معاهده EAEU) مورخ 29 مه 2014، دادگاه EAEU تأسیس شد. ماده 19 موافقتنامه مذکور، دادگاه EAEU را به عنوان یک نهاد قضایی دائمی اتحادیه تعریف می کند.
همانطور که توسط A.V. مالکو و وی. Elistratova: "دادگاه EAEU در واقع "جانشین" دادگاه EurAsEC شد که پایه و اساس دادگاه اتحادیه را پایه گذاری کرد و در عین حال اعتبار تصمیمات خود را مطابق بند 3 هنر حفظ کرد. 3 موافقتنامه پایان فعالیت های اورآس سی مورخ 10 اکتبر 2014». به نوبه خود، رئیس دادگاه EAEU Fedortsov A.A. توضیح می‌دهد که: «دادگاه اتحادیه جانشین قانونی دادگاه اورآزک نیست. دادگاه جدیدی تشکیل شده است، ضمن اینکه روند تشکیل آن متفاوت است.» در واقع، اگر دادگاه EurAsEC توسط مجمع بین المجالس تشکیل می شد، اکنون قضات دادگاه توسط سران کشورهای اتحادیه اقتصادی اوراسیا منصوب می شوند. مقررات قانونی فعالیت قضایی متفاوت است.
امروزه فعالیت های دادگاه EAEU و اختیارات آن توسط اساسنامه دادگاه EAEU تنظیم می شود که پیوست جدایی ناپذیر معاهده EAEU است.
در ابتدا، لازم است نقش و اهمیت صلاحیت دادگاه EAEU و دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، ارتباط آنها مشخص شود.
دادگاه EAEU یکی از چهار نهاد EAEU به همراه شورای عالی اقتصادی اوراسیا (SEEC)، شورای بین دولتی و کمیسیون اقتصادی اوراسیا (EEC) است. برای اطمینان از یکنواختی و کاربرد صحیحتوسط کشورهای EAEU تصمیمات EEC و موافقتنامه های بین المللی در چارچوب EAEU. قواعد حاکم بر جزئیات صلاحیت دادگاه EAEU در فصل 4 اساسنامه دادگاه EAEU ذکر شده است که طبق آن دیوان به اختلافات ناشی از اجرای معاهده، معاهدات بین المللی در اتحادیه و (یا) تصمیمات مربوطه رسیدگی می کند. نهادهای اتحادیه بر اساس درخواست یک کشور عضو، و همچنین در مورد نهاد تجاری درخواستی. در این مورد، یک نهاد اقتصادی به معنای یک شخص حقوقی است که مطابق با قوانین یک کشور عضو یا یک کشور ثالث ثبت شده است، یا فردی که به عنوان یک کارآفرین فردی مطابق با قوانین یک کشور عضو یا یک کشور ثالث ثبت شده است.
دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه بالاترین نهاد قضایی است که فعالیت ها، اختیارات و روش تشکیل آن توسط قانون اساسی فدرال 21 ژوئیه 1994 شماره 1-FKZ "در مورد دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه تعیین شده است. " (از این پس - FKZ شماره 1). تصمیمات این دادگاه برای کل قلمرو فدراسیون روسیه لازم الاجرا است، زیرا "فراتر از" دادگاه های دیگر فدراسیون روسیه است. طبق ماده 1 این قانون، دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه یک نهاد قضایی نظارت بر قانون اساسی است که به طور مستقل و مستقل از طریق دادرسی قانون اساسی قدرت قضایی را اعمال می کند.
با مقایسه صلاحیت دادگاه EAEU و دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه ، خاطرنشان می کنیم که اصلی ترین آنها تفسیر اعمال است که عنصر اصلی عمل تفسیری است.
مطابق بند 46 اساسنامه دادگاه EAEU، دیوان بنا به درخواست یک کشور عضو یا نهاد اتحادیه، مفاد معاهده، معاهدات بین المللی داخل اتحادیه و همچنین تصمیمات ارگان های اتحادیه را روشن می کند. اتحادیه.
لازم به ذکر است که این هنجار علاوه بر تعریف فهرست اعمال اتحادیه مشمول تفسیر، نهاد اتحادیه را که مجاز به تفسیر مفاد قوانین اتحادیه است - دادگاه اتحادیه و همچنین دایره اشخاصی که حق دارند تعیین می کند. با درخواست شفاف سازی مفاد قوانین اتحادیه به ارگان مذکور اتحادیه مراجعه کنند.
بر اساس بند 49 اساسنامه دادگاه EAEU، درخواست به دادگاه اتحادیه با درخواست شفاف سازی مفاد معاهده، معاهدات بین المللی داخل اتحادیه و همچنین تصمیمات ارگان های اتحادیه توسط نهادها و سازمان های مجاز کشور عضو.
فهرست این نهادها و سازمان ها توسط هر کشور عضو تعیین می شود و از طریق مجاری دیپلماتیک به دادگاه اتحادیه ارسال می شود. بدیهی است که هر شخص حقوقی و (یا) فردی از یک کشور عضو حق ندارد مستقلاً با درخواست مناسب به دادگاه اتحادیه مراجعه کند، اما فقط نمایندگان تام الاختیار. تا به امروز، رویه دادگاه اتحادیه فقط به درخواست تجدیدنظر از نهادهای اقتصادی کشورهای عضو اتحادیه محدود شده است.
بند 47 اساسنامه دادگاه اتحادیه تصریح می کند که اجرای شفاف سازی توسط دیوان به معنای ارائه نظر مشورتی است و کشورهای عضو را از حق تفسیر مشترک معاهدات بین المللی محروم نمی کند.
نظر مشورتی تفسیر معاهدات بین المللی است. زمانی توسط دادگاه صادر می شود که افراد مختلف (اغلب قدرتمند و غیر قدرتمند) در هیچ موضوع حقوقی نتوانند به یک مخرج مشترک برسند. در این مورد، لازم است فهرست ارگان ها و اشخاصی که حق ارسال درخواست نظر مشورتی را به طور مستقیم دارند (اکنون فقط کارمندان نهادهای EAEU این حق را دارند) گسترش دهید.
صلاحیت دادگاه EAEU شامل کلیه اختلافات ناشی از اجرای قانون اتحادیه (به استثنای معاهدات بین المللی اتحادیه با شخص ثالث) می شود. مطابق بند 48 اساسنامه، دادگاه اتحادیه مفاد یک معاهده بین المللی اتحادیه را با شخص ثالث، در صورتی که توسط چنین معاهده بین المللی پیش بینی شده باشد، روشن خواهد کرد. در نتیجه، در رابطه با این دسته از اعمال (بر خلاف معاهده، معاهدات بین‌المللی داخل اتحادیه و تصمیمات ارگانهای اتحادیه)، قواعد تفسیری دیگری اعمال خواهد شد که مستقیماً در خود معاهدات بین‌المللی تعیین می‌شود. از این نظر، دادگاه EAEU با دادگاه EurAsEC که مجاز بود فقط به اختلافات با ماهیت اقتصادی رسیدگی کند، متفاوت است.
باید با P. Myslinsky موافق بود، که خاطرنشان می کند که تنها مرجعی که حق تفسیر قواعد حقوقی EAEU را دارد باید دادگاه EAEU در نظر گرفته شود و نه نهادهای دولت ها.
طبق ماده 3 قانون فدرال شماره 1، اختیارات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، از جمله، تفسیر قانون اساسی فدراسیون روسیه است. لازم به ذکر است که در قالب یک درخواست، دادخواست یا شکایت، نه تنها افراد مجاز، بلکه شهروندانی که حقوق و آزادی های آنها توسط قانون نقض شده است، حق دارند به دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه مراجعه کنند. به عنوان مثال، رئیس جمهور فدراسیون روسیه، شورای فدراسیون، دومای ایالتی و غیره، حق دارند با درخواست تأیید قانون اساسی اقدامات هنجاری، و با یک فرد یا شخص، به دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه مراجعه کنند. شکایت جمعی در مورد تخلف حقوق اساسیو آزادی ها - شهروندان و انجمن های آنها.
نیاز به تفسیر رسمی قانون اساسی به دلیل عدم پذیرش تفسیر خودسرانه موازین اساسی توسط مجری قانون است. تبیین هنجارهای اساسی دشوارترین مقوله پرونده های حقوقی است. قضات دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه هنگام تفسیر هنجارهای اساسی موظفند قوانین خاصی را رعایت کنند و رویه ایجاد شده را که به صراحت در ماده 74 قانون فدرال شماره 74 بیان شده است را در نظر بگیرند. دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه در تعدادی از تصمیمات خود موضع قانونی در مورد عدم پذیرش درخواست برای تفسیر مقررات قانون اساسی مشخص شده در قانون فعلی تنظیم کرد، زیرا در چنین مواردی، تحت پوشش تفسیر، قانون اساسی بودن هنجارها از قوانین فعلی که به دادگاه قانون اساسی اعلام نشده است تأیید می شود. دادگاه چنین درخواست هایی را در صورتی قابل قبول نمی داند که به کاربرد احتمالی هنجار اولیه مربوط نباشد، دارای جهت گیری صرفا نظری یا برعکس، صرفاً سیاسی باشد یا عملاً برای تکمیل این متن اصلی محاسبه شده باشد و حاوی درخواست باشد. برای تفسیر مقرراتی که در قانون اساسی ذکر نشده است.
بر این اساس، می‌توان نتیجه گرفت که دادگاه EAEU و دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه در تدوین قوانین تفسیر قانون شرکت می‌کنند که هدف آن حل و فصل مسائل مربوط به مقررات قانونی نیست، بلکه شفاف‌سازی، توصیه و توجیه درک مهم ترین مفاد یک عمل خاص. در عین حال، دادگاه EAEU اعمال را در قالب توضیح مفاد معاهده، معاهدات بین‌المللی داخل اتحادیه، تصمیمات نهادهای اتحادیه و همچنین معاهدات بین‌المللی اتحادیه با شخص ثالث تفسیر می‌کند. در قرارداد پیش بینی شده است. این شفاف سازی حاوی هنجارهای حقوقی جدید نیست، فقط معنای هنجارهای موجود را روشن می کند. به نوبه خود، دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه اعمال تفسیر قانون را در نتیجه حل و فصل اختلافات خاص در چارچوب قوانین روسیه اتخاذ می کند.
بند 3 فرمان پلنوم دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه در 8 نوامبر 2013 شماره 79 "در مورد برخی از مسائل مربوط به اعمال قوانین گمرکی" تصریح می کند که دادگاه ها باید اقدامات دادگاه را در نظر بگیرند. اتحادیه اقتصادی اوراسیا بر اساس بند 39 اساسنامه دیوان بر اساس نتایج رسیدگی به اختلافات مربوط به اجرای مفاد معاهده، سایر معاهدات بین المللی در داخل اتحادیه و (یا) تصمیمات اتحادیه صادر شده است. بدن.
حکم دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه مورخ 3 مارس 2015 شماره 417-O "به درخواست دادگاه داوری ناحیه مرکزی برای تأیید قانون اساسی بند 4 رویه برای اعمال معافیت از عوارض گمرکی هنگام واردات برخی موارد دسته بندی کالاها در قلمرو گمرکی مشترک اتحادیه گمرکی» بیان می کند که تصمیمات کمیسیون های اتحادیه گمرکی که روابط گمرکی در اتحادیه گمرکی را تنظیم می کند باید با این آیین نامه مطابقت داشته باشد، همچنین اعمال مقررات مورد بحث مستلزم در نظر گرفتن مفاد ماده است. 368 قانون گمرکی اتحادیه گمرکی.
بر اساس مصوبه پلنوم دادگاه عالیشماره 18 RF مورخ 12 مه 2016 "در مورد برخی از مسائل مربوط به اعمال قوانین گمرکی توسط دادگاه ها" مقررات قانونیروابط گمرکی مطابق با قانون اساسی فدراسیون روسیه، معاهدات بین المللی مندرج مطابق با قسمت 4 ماده 15 قانون اساسی فدراسیون روسیه در سیستم حقوقی آن و قوانین فدراسیون روسیه در مورد امور گمرکی انجام می شود. همچنین نشان داده شده است که در صورت تضاد بین هنجارهای قانون اتحادیه (معاهده) تنظیم کننده روابط گمرکی و هنجارهای قانون فدراسیون روسیه در مورد امور گمرکی مطابق با قسمت 4 ماده 15 قانون اساسی. قانون اتحادیه فدراسیون روسیه اعمال می شود. در عین حال، دادگاه ها باید در نظر بگیرند که اولویت تعارض قانون اتحادیه نمی تواند منجر به نقض حقوق و آزادی های شهروندان (سازمان ها) تضمین شده توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه شود. به ویژه، هنگام اعمال قواعد قانون اتحادیه که حقوق و تعهدات پرداخت عوارض گمرکی را ایجاد (تغییر، خاتمه) می کند، از مزایای گمرکی استفاده می کند، اصل عدم پذیرش عطف به ماسبق به مقررات گمرکی جدید است که موقعیت شرکت کنندگان را بدتر می کند. در روابط حقوقی جاری باید مورد توجه قرار گیرد.
با جمع بندی هنجارهای فوق، یادآور می شویم که هنگام مقایسه هنجارهای حقوقی اتخاذ شده توسط مقامات فراملی و مقامات ملی کشورهای عضو EAEU، لازم است قاعده ای را در نظر بگیریم که طبق آن هنجارهای تصویب شده توسط نهادهای EAEU، از جمله اعمال قانون اعمال می شود. تدوین شده توسط دادگاه EAEU، بر قوانین هنجارهای کشورهای عضو EAEU اولویت دارد. در عین حال، هنگام حل مسائل خاص در زمینه مقررات گمرکی، امکان عدول از آن وجود دارد قوانین عمومی، به منظور حمایت از حقوق اساسی شهروندان و اشخاص حقوقیفدراسیون روسیه. در این زمینه باید با نظر E.V. ترونینا، که می نویسد به منظور حفاظت مناسب از حقوق و منافع مشروع شهروندان و اشخاص حقوقی فدراسیون روسیه، لازم است تعامل سازنده بین نهاد قضایی فراملی EAEU و نهادهای قضایی ملی فدراسیون روسیه برقرار شود. سایر کشورهای عضو اتحادیه، با هدف اجرای کامل و مؤثر وظایف حقوق بشری این نهادها در چارچوب نظم حقوقی نوظهور اوراسیا. نویسنده خاطرنشان می کند که دانشمندان و پزشکان عملاً موافق هستند که هنگام ایجاد رابطه بین دادگاه فراملی EAEU و دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه، تجربه تعامل بین دادگاه دادگستری اتحادیه اروپا و دادگاه های قانون اساسی اتحادیه اروپا کشورهای عضو باید در نظر گرفته شوند. با این حال، حوادث سالهای اخیرنشان داد که ایجاد یک استراتژی برای رابطه دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه با دادگاه های بین المللی در این زمینه کم اهمیت نیست.
به نظر ما، افزایش و تقویت نقش دادگاه EAEU در توسعه یک رویکرد واحد در عملکرد اجرای قانون در حل و فصل اختلافات گمرکی، از جمله از طریق به رسمیت شناختن اعمال تفسیر قانون تصویب شده توسط دادگاه EAEU، ضروری است. در عین حال، نکته اصلی را در فعالیت های دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه فراموش نکنید - در مورد اطمینان از یک فضای قانون اساسی و قانونی واحد در کشور، حمایت از برتری قانون اساسی فدراسیون روسیه.
1 اساسنامه دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا پیوست شماره 2 به معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا // وب سایت رسمی کمیسیون اقتصادی اوراسیا http://www.eurasiancommission.org/
کتابشناسی - فهرست کتب
1 معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا مورخ 29 مه 2014 [منبع الکترونیکی]. آدرس اینترنتی: http://www.eurasiancommission.org/
2 اساسنامه دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا پیوست شماره 2 معاهده اتحادیه اقتصادی اوراسیا. [منبع الکترونیکی]. نشانی اینترنتی: http://www.eurasiancommission.org/ (دسترسی در 24 آوریل 2017).
3 وب سایت رسمی دادگاه اتحادیه اقتصادی اوراسیا. [منبع الکترونیکی]. آدرس اینترنتی: http://courteurasian.org/page-23851 (دسترسی در 24 آوریل 2017).
4 در مورد دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه: فدرال. قانون راس فدراسیون 21 ژوئیه 1994 شماره 1-FKZ // Rossiyskaya Gazeta. - 1994. - شماره 138 - 139.
5 به درخواست دادگاه داوری ناحیه مرکزی برای تأیید قانون اساسی بند 4 آیین دادرسی برای اعمال معافیت از عوارض گمرکی هنگام واردات دسته خاصی از کالاها به قلمرو گمرکی مشترک اتحادیه گمرکی: رأی دادگاه قانون اساسی فدراسیون روسیه مورخ 03 مه 2015 شماره 417-O. [منبع الکترونیکی]. آدرس اینترنتی: http://www.pravo.gov.ru (تاریخ دسترسی: 24 آوریل 2017).
6 در مورد برخی از مسائل مربوط به اعمال قوانین گمرکی توسط دادگاه ها: قطعنامه پلنوم دادگاه عالی فدراسیون روسیه مورخ 12 مه 2016 شماره 18 // Rossiyskaya Gazeta. - 2016. - شماره 105.
7 در مورد برخی از مسائل مربوط به اعمال قوانین گمرکی: فرمان پلنوم دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه مورخ 08 نوامبر 2013 شماره 79 // بولتن دادگاه عالی داوری فدراسیون روسیه. - 2014. - شماره 1.
8 Malko A.V., Elistratova V.V. سیستم قضایی اتحادیه اقتصادی اوراسیا: مشکلات شکل گیری. [منبع الکترونیکی]. آدرس اینترنتی: http://www.publishing-vak.ru/file/archive-law-2016-1/7-malko-elistratova.pdf (تاریخ دسترسی: 24 آوریل 2017).
9 Myslivsky P. مقررات حقوقی بین المللی ایجاد اتحادیه اقتصادی اوراسیا و روش حل و فصل اختلافات: Dis. ... کند. مجاز علوم. - م.، 2016. - س 133 - 135.
10 Trunina E.V. معافیت تعرفه هنگام واردات کالا به فدراسیون روسیه توسط سرمایه گذار خارجی در سرمایه مجاز در چارچوب رویه قضایی - آیا وضوح وجود دارد؟ // بولتن رویه داوری. - 2016. - شماره 2. - ص 62 - 72.
