Formas jurídicas de legitimación. Legalización y legitimación del poder estatal

Legalización- confirmación de la autenticidad de las firmas de los funcionarios competentes en los documentos.

El gobierno suele ser autoridad legal(legalizado). Se basa en leyes, leyes legales (legales). Sus portadores, sujetos y objetos, como miembros de un determinado estado, tienen ciertos derechos y obligaciones legales. Su actividad y relaciones se rigen por las leyes adoptadas en este estado, así como por las normas del derecho internacional. Derechos y obligaciones de sujetos y objetos. el poder del Estado se caracterizan por una legitimidad adecuada. Son reconocidos por todos los miembros de un determinado estado y por otros estados, por su mayoría o por una parte decisiva de ellos. Esta legitimidad difiere de la legitimidad, que se basa únicamente en las cualidades personales o personales y en la "devoción emocional" de los sujetos y objetos del poder, o en su creencia en el significado de "convenciones" tales como las normas de la vida del partido y otros actos públicos. asociaciones, opinión pública, moral, costumbres, tradiciones, normas morales. Los miembros del estado creen, en particular, en la importancia de los derechos y obligaciones de sus otros miembros para apropiarse, retener, transformar, regular y usar el poder estatal en ciertos intereses. Es en la fe de los miembros del estado en el significado de las leyes que se basa la legitimidad de las autoridades estatales modernas y las instituciones estatales poderosas, sujetos del poder estatal y empleados del aparato estatal, sus derechos y obligaciones, la legitimidad del poder estatal mismo. basado, en primer lugar.

La legalidad del poder estatal puede establecerse en una variedad de formas y en las formas más diferentes caminos. En la Edad Media, para parecerse a los legítimos sucesores en el poder de sus antecesores, emperadores, reyes, reyes y demás personajes reinantes, y después de ellos todos los nobles, encabezaron, y en ocasiones inventaron o falsificaron, las correspondientes genealogías. El poder estatal y sus súbditos más altos: emperadores, reyes, zares, por regla general, fueron consagrados por la iglesia. Esto les dio un estatus dado por Dios.

Hoy, una de las formas más comunes de establecer la legalidad y, en consecuencia, la legitimidad del poder de los funcionarios del Estado es su elección por los ciudadanos. Para cumplir con este papel, las propias elecciones deben ser legítimas, incluidas las legales, deben celebrarse de acuerdo con el procedimiento establecido por la ley y reconocidas por la mayoría de los miembros del Estado. La violación de los procedimientos electorales establecidos por la ley pone en entredicho la legalidad de los funcionarios electos por estos procedimientos.

Legitimación- prueba de los derechos del ciudadano a recibir el pago, realizar cualquier acción, etc.

El término "legitimidad" en sí mismo a veces se traduce del francés como "legalidad" o "legitimidad". Esta traducción no es del todo precisa. La legalidad, aceptada como acción por la ley y de conformidad con ella, se refleja en la categoría de "legalidad". "Legitimidad" y "legalidad" son conceptos cercanos, pero no idénticos. El primero de ellos es de carácter evaluativo, ético y político, el segundo es legal y éticamente neutral. Cualquier poder, aunque no sea popular, es legal. Al mismo tiempo, puede no ser legítimo, es decir, no puede ser aceptado por el pueblo, legislar a su arbitrio y utilizarlo como instrumento de violencia organizada. En la sociedad, no solo puede haber poder no legítimo, sino también ilegal, por ejemplo, el poder de las estructuras mafiosas.

Hoy, el punto de vista que prevalece es que la base de la legitimidad es la creencia en la legitimidad de un sistema dado. La conclusión sobre la existencia de la convicción puede hacerse, en primer lugar, sobre la base de la libre expresión de su voluntad por parte de los ciudadanos. La estabilidad del sistema en un país en particular también puede verse como un signo de la legitimidad del poder. El poder se legitima por su consecución de la estabilidad, de la certeza, del establecimiento del orden. Y viceversa, el gobierno, formado democráticamente, pero incapaz de evitar las guerras civiles e interétnicas, el enfrentamiento entre el centro y los lugares, un "desfile" de soberanías, no es legítimo.

En una sociedad que atraviesa un estado de transición, un cambio de poder, la legitimidad existe más bien como un problema, en una sociedad establecida existe como una cualidad natural de las relaciones políticas. Hablando del poder estatal como objeto de legitimidad, es necesario centrarse en el concepto de “poder”. Este concepto es uno de los ampliamente utilizados, con toda la heterogeneidad y ambigüedad de este concepto, uno puede, sin embargo, notar una característica unificadora de sus muchas definiciones: todas reflejan relaciones en las que la voluntad y las acciones de algunos dominan sobre la voluntad y acciones de otros. El poder es uno de los conceptos principales y de mayor capacidad, lo que se confirma tanto por la ausencia en el pensamiento político moderno de una definición generalmente reconocida como por la variedad de conceptos de poder.

El poder es el objeto principal de los deseos e interacciones de los grupos, comunidades, organizaciones. Pero el poder resulta ser el fenómeno más misterioso de la política, cuya naturaleza no es fácil de revelar. De hecho, ¿qué es el poder, una abstracción, un símbolo o una acción real? Después de todo, se puede hablar del poder de una persona, organización, sociedad, pero al mismo tiempo del poder de las ideas, las palabras, las leyes. ¿Qué hace que una persona, una sociedad obedezca a alguien oa algo, el miedo a la violencia o el deseo de obedecer? A pesar de todo su misterio e incertidumbre, las autoridades no dejaron indiferente a nadie: la admiraron y la maldijeron, fue elevada al cielo y "pisoteada en el lodo".

En la literatura política, la definición correcta de poder es la que da el famoso científico Max Weber, quien creía que el poder es “la posibilidad de que una persona dentro de una relación social sea capaz de ejercer su voluntad, a pesar de la resistencia y sin importar cuáles sean esas se funda la oportunidad.” El diccionario de ciencias políticas define el poder como “una relación especial de voluntad fuerte del sujeto con el objeto de esta relación. Consiste en un impulso de actuar, que el segundo sujeto debe realizar a instancias del primero. El poder, por tanto, es visto como una relación especial de dominación, como una forma de influir sobre alguien, como “poder sobre”, como coerción, como fuerza. Con la democratización de la sociedad, el poder pasó a ser visto no solo como dominación, sino también como una actitud de los sujetos basada en la convicción, la autoridad, como la capacidad de ponerse de acuerdo y resolver conflictos. Así, el poder también se interpreta como un medio simbólico de comunicación social.

La esencia del poder radica en que se trata de una relación específica del sujeto consigo mismo (poder sobre sí mismo), entre sujetos, lo que implica una cierta interacción entre ellos (el poder puede ser aprobado, tolerado o resistido), dentro de la cual el dominio el sujeto realiza su voluntad e intereses. El poder basado únicamente en la fuerza, según B. Russell, es “poder desnudo”.

La legitimidad es un elemento básico de la existencia y funcionamiento del poder estatal, así como de su consolidación en la sociedad. Todo en la vida de la sociedad tiene un comienzo. Hay un principio y el poder estatal que domina en un país en particular. Como muestra la experiencia histórica, mucho depende de cuál fue este comienzo en su futuro destino. En la mayoría de los casos, el poder estatal puede formarse como resultado de elecciones democráticas libres, pero también puede ser el resultado de un golpe militar o una revolución política, que será una terrible tragedia para muchos sectores de la población y reclamará millones o más. vidas humanas y puede destruir completamente la economía del país.

Desde la época de M. Weber, se ha acostumbrado a distinguir tres tipos "puros" de legitimación del poder, que también pueden aplicarse a la legitimación del poder estatal. Esta es la legitimación carismática y racional tradicional.

La legitimación tradicional es la dominación basada en la autoridad tradicional, enraizada en el respeto a las costumbres, en la creencia en su continuidad, en el hecho de que el poder "expresa el espíritu del pueblo", corresponde a las costumbres y tradiciones aceptadas en la sociedad como estereotipos de conciencia y comportamiento. Las tradiciones son de gran importancia para fortalecer el poder del monarca en los países musulmanes del Golfo Pérsico (Kuwait, Arabia Saudita, Bahrein, etc. en Nepal, Bután, Brunei. Determinan las cuestiones de sucesión al trono, la estructura de órganos estatales En aquellos países musulmanes donde hay parlamentos, a veces se crean de acuerdo con la tradición de ash-shura (reuniones monarcas) como parlamentos consultivos. Las tradiciones determinan la toma de decisiones en el parlamento indonesio principalmente por consenso. Junto con los dogmas religiosos , las tradiciones regulan en gran medida la vida pública en varios países en desarrollo. Las tradiciones son importantes para la legitimación de las autoridades estatales en los países donde opera el sistema de derecho anglosajón. El precedente judicial es una de las expresiones de la fuerza de la tradición. El monarca es tradicionalmente la cabeza de la Iglesia Anglicana (una parte integral de su título es Defensor de la Fe). Una situación similar ocurre en algunos otros países europeos, donde uno de las iglesias estado declarado (por ejemplo, el luteranismo en Dinamarca).

La legitimación carismática es la dominación basada en la fe en los dones personales del líder (menos a menudo en un grupo dirigente estrecho), en la misión exclusiva del líder. La legitimación carismática no está asociada con juicios racionales, sino que se basa en una variedad de sentimientos; es una legitimación de naturaleza sensorial. El carisma suele ser individual. Ella creará una imagen especial. En el pasado, se creía en un "buen zar" capaz de liberar al pueblo de la opresión de los boyardos y terratenientes. En las condiciones modernas, el poder carismático es mucho menos común que en el pasado, pero es común en los países de socialismo totalitario, estando asociado a una determinada ideología (Mao Tse Tung, Kim Il Sung, Ho Chi Minh, etc.). India relativamente liberal, la ocupación está asociada con el carisma El puesto estatal más importante de primer ministro por representantes de la familia Gandhi: Nehru (padre, luego hija y, después de su asesinato, hijo). La misma generación estuvo y está en el poder en Sri Lanka (el padre de Banderanaix, luego su esposa, ahora el presidente es su hija y su madre es la primera ministra).

Para fortalecer el carisma, se utilizan ampliamente rituales especiales: procesiones de manifestaciones en apoyo del poder con un uniforme especial, la coronación de un monarca. La legitimación racional del poder estatal se basa en una valoración racional asociada a la formación de una convicción en la razonabilidad del orden existente, las leyes, las normas adoptadas en una sociedad democrática para gestionarlo. Este tipo de legitimación es uno de los principales en las condiciones modernas de un estado democrático de derecho.

La legitimación racional supone que la población apoya (o rechaza) el poder estatal, basándose principalmente en su propia evaluación de las acciones de este poder. No eslóganes y promesas (tienen un efecto relativamente a corto plazo), no la imagen de un gobernante sabio, a menudo ni siquiera leyes justas (en la Rusia moderna, muchas buenas leyes no se hacen cumplir), sino, sobre todo, las actividades prácticas de Las autoridades estatales, los funcionarios, especialmente los de alto rango, sirven como base para la evaluación racional.

Las tragedias, muy ligadas a la instauración del poder, el pueblo no olvida y recuerda. Pasan las décadas, cambian las generaciones, pero el sentimiento de desconfianza del pueblo en las autoridades que dirigían ilegalmente el país sigue siendo imborrable, la relación entre el oficialismo y las masas se basa, por regla general, en el miedo a estas últimas.

Las personas tienen diferentes actitudes hacia el poder, originalmente legal, oficialmente reconocido por la propia sociedad y los estados extranjeros. Este empoderamiento inicial del poder contribuye al establecimiento del consentimiento en relación con la sociedad y poder politico reconocimiento por parte de la sociedad, del pueblo, de su derecho a un rol directivo. Cabe señalar que, en sí mismo, el establecimiento inicialmente legal del poder no siempre es una garantía de que en el futuro este poder político justifique plenamente la confianza del pueblo. Hay numerosos ejemplos de amargas decepciones en la sociedad. Hay muchos ejemplos de este tipo, incluso en la historia de Rusia hay muchos ejemplos de este tipo, especialmente en últimos años.

Entonces, el reconocimiento por parte de la sociedad de la legitimidad, legitimidad del poder oficial es su característica fundamental. Hablando de legitimidad, es necesario prestar atención al hecho de que estamos hablando del reconocimiento público del poder, de la confianza y el apoyo que la sociedad y el pueblo le brindan, y no de la consolidación legal, jurídica del poder político en la documentos estatales pertinentes. No es difícil para aquellos que han tomado el poder en sus propias manos obtener legitimidad legal, legal. Por lo tanto, el precio de tal reconocimiento formal del poder no es tan alto en comparación con el reconocimiento del poder estatal por parte del pueblo, es decir, legitimidad del poder estatal. En este sentido, se debe distinguir entre los conceptos de "poder legítimo" (reconocimiento público de su legitimidad) y "poder legal" (consolidación legal, formal).

El concepto y clasificación de las funciones del estado Funciones del estado se llaman las direcciones principales de la actividad del estado para resolver las tareas que enfrenta. El concepto de las funciones del Estado. Factores que las influyen Las funciones del Estado son las principales áreas de actividad socialmente significativas en una etapa histórica particular del desarrollo de la sociedad. En el proceso de funcionamiento del estado, hay un impacto deliberado en varias esferas de la vida, los procesos sociales y las comunicaciones. Cumpliendo ciertas funciones, el estado, a través de reformas en curso, transformaciones, regulación legal de las relaciones sociales, influye en el estado de los procesos sociales, su dinámica y dirección. La implementación de funciones específicas puede estabilizar el desarrollo de la sociedad, ejercer una influencia creativa e intensificar su estado de crisis. Teniendo en cuenta lo anterior, las funciones del estado pueden definirse como un mecanismo especial de influencia estatal en los procesos y relaciones sociales, que determina (mecanismo) las direcciones principales y el contenido de sus actividades en la gestión de la sociedad. Los rasgos esenciales de las funciones del Estado son: 1) la actividad objetiva estable del Estado en las esferas más importantes de la sociedad; 2) una conexión directa entre la esencia del Estado y su finalidad social, que se realiza en el funcionamiento del Estado; 3) el enfoque de las actividades del estado en la implementación de las tareas principales y el logro de las metas que se plantean en cada etapa histórica; 4) formas especiales de implementación de las funciones del estado (jurídicas y organizativas), debido al uso de métodos de gestión específicos, incluidos los coercitivos. La esencia del estado y su propósito social son los factores clave para determinar la dirección de las actividades del estado, para establecer sus metas y objetivos en la etapa apropiada del desarrollo de la sociedad. Al mismo tiempo, la aparición de algunas funciones nuevas en el Estado no siempre está rígidamente predeterminada por su nueva característica esencial. El cambio en la esencia del Estado se refleja invariablemente en el contenido de sus actividades, ya que las funciones son las más "sensibles" a los cambios esenciales. Esto se ve claramente en el ejemplo de las funciones del estado ruso moderno, muchas de las cuales han sufrido modificaciones significativas en comparación con las etapas anteriores de su desarrollo. La formación de las funciones del Estado se produce en el proceso de su formación, fortalecimiento y desarrollo. La secuencia del surgimiento de las funciones depende del orden de las tareas a las que se enfrenta la sociedad en su desarrollo histórico, así como de los objetivos fijados. Estas metas y objetivos dependen de condiciones reales, incluidas las necesidades e intereses de la población, las capacidades económicas del estado y la sociedad, su nivel moral, cultural, la profesionalidad del aparato estatal, etc. En diferentes momentos, ciertas tareas, objetivos del estado y, en consecuencia, sus diversas funciones adquieren prioridad. En algunas etapas, el centro de gravedad se traslada a la esfera de la economía, por lo que la función económica adquiere una importancia clave, en otras, a la esfera de la política, luego se presta mayor atención a la implementación de la función política del poder estatal. Cada función tiene un contenido específico, ya que involucra actividades en un área específica. vida publica. El contenido de las funciones muestra lo que hace el Estado, lo que hacen sus órganos, qué problemas resuelven. El contenido de las funciones cambia bajo la influencia de varios factores. Así, las funciones del Estado en períodos levantamientos revolucionarios, otros cambios sociales radicales. La estrecha conexión de las funciones del estado con su esencia y propósito social significa que el contenido de las funciones de cualquier estado contiene principios sociales generales y de clase. En una sociedad donde la estructura social tiene una marcada diferenciación, antagonismo entre gobernantes y gobernados, donde las clases y los grupos sociales se oponen, el Estado actúa como una organización política de la clase o grupo dominante, sirve principalmente a los intereses de estos. clases y grupos y al mismo tiempo implementa la violencia organizada contra sus oponentes de clase. Sin embargo, la interpretación de las funciones del Estado únicamente desde posiciones de clase conduce a una visión distorsionada del desempeño de los "asuntos comunes" por parte de éste. Por ejemplo, en el pasado reciente, se creía que en una sociedad dividida en clases y grupos opuestos entre sí, el Estado supuestamente no tiene ni puede tener funciones sociales generales supraclase. Por su parte, la sociedad es un único colectivo social, una comunidad estatal, donde gobernantes y gobernados no sólo coexisten, sino que incluso cooperan. Por lo tanto, el Estado, al ser un mecanismo de gestión de la sociedad, realiza actividades sociales generales en las que están interesadas todas las clases y grupos de la población, la sociedad en su conjunto. Estas áreas de actividad incluyen la seguridad nacional, la lucha contra los desastres naturales y los desastres ambientales, el mantenimiento del orden público, la lucha contra el crimen, el uso de medios legales estatales para resolver conflictos interétnicos, etc. La actividad social general asegura un cierto grado de estabilidad de las relaciones y vínculos dentro de la sociedad, su integridad y unidad sobre la base de intereses comunes. Cuanto mayor sea la proporción del principio social general en las funciones del Estado, mayor será su papel como instrumento para superar las contradicciones, como medio para lograr un compromiso común y para estabilizar los lazos sociales. El prestigio del Estado, el poder político, su apoyo por el pueblo dependen directamente del contenido democrático de las funciones del Estado, "la capacidad y el deseo de contar y tener en cuenta los diversos intereses en sus actividades, se basan en valores universales. Un estado que viola abiertamente los derechos humanos, ignora los derechos y libertades naturales inalienables y ejerce el terror contra el propio pueblo o grupos nacionales individuales, impidiendo los contactos entre personas y organizaciones. diferentes paises , no puede ser considerado civilizado. No tiene derecho a contar con la cooperación normal con otros estados. El contenido de las funciones del Estado está muy influido por factores nacionales. Esto es especialmente cierto para los estados multinacionales. En tales estados, sus funciones también tienen un cierto contenido nacional, que está asociado con la preservación y el desarrollo de la cultura nacional, las tradiciones nacionales, la identidad, etc. Y aunque prácticamente no existen estados uninacionales en el mundo moderno, la nacionalidad actúa como una base de cimentación de la sociedad. La unidad nacional fortalece al Estado, ya que la comunidad política se complementa con lazos étnico-culturales (lengua, conciencia nacional, costumbres, etc.). En la sociedad, la diferenciación política a menudo es suavizada (nivelada) por los intereses nacionales. La práctica mundial da testimonio de ello. Hoy, los conflictos étnicos se han vuelto más frecuentes que los conflictos de clase. Hay una lucha por los territorios, la soberanía, la posibilidad de libre desarrollo etnocultural, la desvinculación y la reunificación, el despliegue de cuadros nacionales, etc. La situación, por regla general, se agrava en un estado multinacional, donde surge el problema de regular las relaciones entre diferentes naciones y nacionalidades. Por lo tanto, en el desarrollo del estado ruso, el factor nacional siempre ha jugado un papel importante y sigue siendo importante en las condiciones actuales. Cualquier estado, especialmente uno multinacional, para evitar el colapso de la comunidad estatal de pueblos que viven en su territorio, debe identificar y coordinar los intereses nacionales, tener en cuenta el factor nacional en su política, incluso al tomar decisiones estatales, identificar oportunamente fuentes de agravamiento de la tensión nacional y uso del control estatal mecanismos jurídicos para la solución democrática de las contradicciones nacionales. Entre los factores que afectan las funciones del Estado, es grande la influencia del progreso científico y tecnológico, que tiene un doble efecto sobre las actividades del Estado. Por un lado, el estado debe promover el desarrollo de la ciencia fundamental, el desarrollo de descubrimientos e invenciones y, por otro lado, debe limitar legalmente las consecuencias negativas del uso de los logros científicos. Por lo tanto, la mejora de las tecnologías médicas, los logros significativos de la ciencia médica en el campo del trasplante de tejidos y órganos humanos, la actividad reproductiva y la ingeniería genética ponen de manifiesto muchos problemas morales y legales. Debido a esto, el estado debe proteger a las personas de usurpaciones ilegales en sus vidas, integridad física y al mismo tiempo establecer la responsabilidad de las instituciones médicas, sus empleados por errores médicos, divulgación de secretos médicos, mal uso de los métodos de tratamiento, abuso de los pacientes. confianza. Las funciones del Estado también dependen del factor ambiental. Cada estado está obligado a garantizar la protección de los derechos humanos a la vida en un entorno ecológico favorable. Al mismo tiempo, la ecología en las condiciones del progreso científico y tecnológico adquiere, en esencia, significación planetaria, ya que se trata de la supervivencia de la humanidad y de la civilización en su conjunto. Las funciones del Estado también se ven afectadas por los procesos de informatización de la sociedad, la creación de un espacio de información planetario. El desarrollo de estos procesos está dictado por las necesidades de la formación de una sociedad libre, la participación del público en general en el manejo de los asuntos del Estado, la necesidad de controlar a los administradores y, finalmente, el legítimo derecho de los ciudadanos a saber lo que es. pasando en el mundo, en el estado, para protestar contra decisiones ilegales, injustas. Un estado democrático está llamado a brindar oportunidades para la realización de la libertad de información y su accesibilidad igualitaria para todos. Las restricciones a esta libertad sólo son permisibles por razones de seguridad nacional, privacidad, secreto de las acciones de investigación, secretos comerciales y de estado. La naturaleza y el contenido de las funciones del Estado están influenciados por la situación internacional. En los últimos años ha aumentado la influencia de las relaciones interestatales, las organizaciones internacionales, las normas y principios internacionales en vida interior estados Al mismo tiempo, se ha logrado un alto nivel de procesos de integración, lo que se debe a la gran interconexión e interdependencia de varios estados. Se está formando una nueva alineación de fuerzas en el escenario mundial: algunos estados están perdiendo su posición como superpotencias, otros están siendo promovidos a las filas de los avanzados. Todo esto no puede sino afectar las actividades del estado tanto dentro del país como a nivel interestatal. Las funciones del Estado se clasifican: - internas y externas; - protectora y reglamentaria; - permanente y temporal; - básicos y no básicos. Clasificación de las funciones del Estado Las funciones del Estado, de diverso contenido, están clasificadas. A menudo, se eligen como base para la clasificación los siguientes: objetos de influencia y esferas de actividad estatal; su escala territorial; formas de influencia estatal en las relaciones públicas; contenido de las funciones; tiempo (duración) de la implementación; formas jurídicas en que se revisten, etc. Entre los principales criterios figura la clasificación de las funciones del Estado según las formas de actividad, basándose en el principio de separación de poderes. En consecuencia, las funciones se dividen en legislativas, administrativas y judiciales (aplicación de la ley). Esta clasificación refleja el mecanismo de aplicación del poder estatal. Cada uno de ellos es llevado a cabo, por regla general, por un conjunto de órganos estatales pertenecientes a una de las ramas del gobierno: legislativa, ejecutiva y judicial. Según la duración de las funciones estatales se dividen en permanentes y temporales. Los primeros se llevan a cabo durante mucho tiempo y, en la mayoría de los casos, son inherentes al estado en muchas etapas de su existencia, los últimos se deben a las especificidades del desarrollo social en ciertas etapas y, a medida que tales especificidades desaparecen, pierden su significado. Las funciones del estado en importancia se pueden dividir en principales y derivadas (auxiliares). Las principales incluyen funciones que son de importancia prioritaria en una u otra etapa (funciones económicas, sociales, ambientales). Los derivados son funciones de carácter acompañante o de servicio, por ejemplo, la función de control financiero, que tiene un carácter auxiliar en relación con las funciones económicas, sociales, así como con la función de velar por el orden público. Al mismo tiempo, en cada función, se pueden distinguir una serie de subfunciones, en las que hay procesos de acumulaciones cuantitativas y cualitativas para la implementación de tareas y metas que son importantes para la sociedad. A diferencia de las funciones independientes que expresan la esencia y el propósito social del estado, las subfunciones encarnan lo específicamente especial dentro de un área específica de actividad y al influir en las relaciones sociales. Generalmente se acepta que las funciones del Estado se clasifican según áreas de actividad: internas y externas. Las funciones internas caracterizan las metas y objetivos del estado dentro de un país dado, y las externas revelan los detalles de sus intereses en las relaciones interestatales, en la comunicación internacional. Las funciones externas e internas están estrechamente interconectadas, operan en cierta unidad y se complementan entre sí. Esto dio motivo a algunos estudiosos para declarar obsoleta esta división y argumentar que cualquier estado tiene funciones comunes que se llevan a cabo tanto dentro como fuera del país. Se propone una clasificación de las funciones del Estado sin dividirlas en internas y externas. Al mismo tiempo, se distinguen cinco funciones generales de este tipo: económica (garantizar el normal funcionamiento y desarrollo de la economía, incluso mediante la protección de las formas de propiedad, la organización de las relaciones económicas exteriores, etc.); función política o de seguridad, cuyo objetivo es garantizar la seguridad estatal y pública, la armonía social y nacional, suprimir la resistencia de las fuerzas sociales opuestas, proteger la soberanía de intrusiones externas, etc.; social: protección de los derechos y libertades de la población o parte de ella, la implementación de medidas para satisfacer las necesidades sociales de las personas, mantener el nivel de vida necesario de la población, garantizar condiciones de trabajo, salario, vida, etc. ideológico: el mantenimiento de una determinada ideología, incluida la religiosa, la organización de la educación, el mantenimiento de la ciencia, la cultura, etc .; ecológico - protección del medio ambiente. Sin embargo, la mayoría de los científicos distinguen entre funciones internas y externas. Al mismo tiempo, las funciones internas incluyen el control político, económico, social, medioambiental, fiscal y financiero, la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos, la garantía de la ley y el orden, y las funciones externas -garantizar la integración en economía mundial, defensa del país, mantenimiento del orden mundial, cooperación con otros países en varios tipos de relaciones, incluso en la solución de problemas globales de nuestro tiempo. Las características de cada una de estas funciones nos permiten revelar el contenido de las actividades del Estado en la etapa actual de desarrollo. 3. Funciones internas del Estado Función política. Al describir esta función, conviene señalar que todas las funciones del Estado son de carácter político, pero en el ámbito de las relaciones políticas existe todo el sistema las instituciones políticas, las instituciones, el estado y otros órganos a través de los cuales se lleva a cabo la influencia directa del poder del estado, incluida la garantía de la democracia. En primer lugar, se trata de órganos representativos elegidos por el pueblo y autorizados en su nombre para ejercer el poder estatal en el país; órganos de autogobierno local, a través de los cuales la población de una determinada región decide sus asuntos locales; formas de participación directa del pueblo en el ejercicio del poder a través de un referéndum. Además de la formación de órganos estatales y la participación en la solución de problemas estatales, la población del país debe poder controlar el funcionamiento del poder estatal y la implementación de las decisiones tomadas. Por lo anterior, el contenido de la función política en una sociedad democrática es asegurar la democracia. Esto implica: 1) la implementación de la voluntad del pueblo en forma de legislación y otras decisiones estatales; 2) garantizar la soberanía estatal, determinar el estatus legal de territorios específicos y administrarlos; 3) creación de condiciones para la autoorganización y el autogobierno del pueblo, para la formación de una sociedad civil democrática, donde el pueblo tenga las principales prerrogativas en el manejo de sus propios asuntos; 4) la representación oficial de la sociedad, ya que la función de velar por la democracia significa la presencia relaciones juridicas entre el Estado y la sociedad, la dependencia del Estado de la sociedad y la responsabilidad ante ella; 5) protección del orden constitucional, implementada por órganos especiales (por ejemplo, la Corte Constitucional), así como directamente por el pueblo ejerciendo el derecho a oponerse a cualquier intento de cambiar por la fuerza o eliminar el orden constitucional existente. La función del Estado en el ámbito político tiene como eje estratégico la creación de una sociedad democrática viable. Sin embargo, las instituciones democráticas por sí solas no son suficientes para implementar una democracia genuina, ya que las instituciones democráticas también pueden utilizarse con fines antidemocráticos. Al mismo tiempo, existe el peligro de instaurar la tiranía de la mayoría, lo cual es posible en cualquier sistema de democracia. Y aquí es grande el papel del Estado, que, cumpliendo una función política, está llamado a actuar como árbitro en el conflicto de intereses de los diversos grupos y estratos sociales de la sociedad, para evitar violaciones de los derechos humanos, intereses minoritarios en la nombre del bien común. La actividad del Estado en el ámbito político es compleja, multifacética y, en esencia, es clave, ya que crea condiciones para el desempeño efectivo de otras funciones. Esta función permite establecer un clima peculiar en la sociedad, para desarrollar favorablemente otras áreas de la actividad estatal. La función económica del Estado depende de si se lleva a cabo en una economía distributiva o de mercado. En las condiciones de una economía distributiva, el dominio de la propiedad estatal, el monopolio estatal regula las relaciones económicas, determinando directamente el volumen de producción, comercio, distribución de recursos, estableciendo un sistema estrictamente centralizado de gestión económica. Con relaciones de mercado, libertad de actividad empresarial, diversidad e igualdad de todas las formas de propiedad, competencia leal, la economía se desarrolla principalmente sobre la base del autogobierno, complementado por una regulación decidida por parte del estado. En estas condiciones, el Estado "arrojó" algunas de sus responsabilidades en el ámbito económico. La intervención del Estado en el ámbito de la economía se reduce en cierta medida y se reduce principalmente a las siguientes medidas: 1) el desarrollo de la política económica a escala de la sociedad; 2) la gestión de empresas y organismos que sean propiedad del Estado. La gama de estos objetos debe limitarse a industrias de importancia nacional, por ejemplo, energía nuclear, actividades espaciales, transporte nacional, comunicaciones, etc. ; 3) establecer las bases legales del mercado y la política de precios, en particular, estimular el espíritu empresarial y el trabajo libre por medios estatales, garantizar la igualdad de todas las formas de propiedad, la protección legal del propietario, tomar medidas para reprimir la competencia desleal (monopolio), proteger derechos del consumidor de un fabricante sin escrúpulos; 4) regulación de las relaciones económicas exteriores con el fin de proteger al estado de su soberanía económica, seguridad, estimular el desarrollo de la economía nacional en la ejecución del comercio exterior y otras actividades. Durante las crisis económicas, las depresiones y las etapas de transición, aumenta la intervención estatal en la economía. La experiencia mundial muestra que en las relaciones de mercado no es suficiente confiar únicamente en elementos de autorregulación, sino que es necesaria una combinación de medios y palancas autorreguladores y regulados. Como metodo efectivo regulación de las relaciones económicas en países con economías de mercado desarrolladas, se utiliza la planificación. Como muestra la experiencia de países extranjeros, el mercado no solo es compatible con la planificación del proceso de desarrollo económico, sino que es prácticamente imposible sin ciertos objetivos, mecanismos para su implementación, sin cálculo, pronosticando resultados. Y esto es imposible sin planificación. Sin embargo, la naturaleza y el contenido de la planificación en condiciones de mercado tienen sus propias especificidades. La planificación bajo relaciones de mercado: a) no es rígida; b) basado en el uso de métodos económicos (impuestos, subsidios, préstamos concesionales, etc.); c) tiene carácter de recomendación en relación con los propietarios privados y los productores privados; d) combina los intereses mutuos de la sociedad, el estado, los productores individuales. Al caracterizar las funciones económicas del estado, se debe tener en cuenta que el mercado es un fenómeno dinámico que cambia constantemente en el tiempo, por lo que la escala y los métodos de su regulación también cambian, de lo contrario, dicha regulación pierde su eficacia. La función social del Estado es diversa en contenido y ámbito de actividad. Su contenido está determinado por las tareas del Estado en esfera social y la proclamación de muchos estados como sociales. El objetivo principal de esta función es garantizar el bienestar público, es decir, vida digna y desarrollo de cada persona, creación de igualdad de oportunidades para todos los ciudadanos en la consecución de dicho bienestar. Una parte importante de la función social es la protección social de quienes necesitan apoyo económico estatal: desempleados, discapacitados, ancianos, familias con muchos hijos, huérfanos, hijos de familias monoparentales y en el contexto de conflictos interétnicos, a esta categoría se han añadido los refugiados y los desplazados internos. En la función social, el principio social general se expresa más claramente: la eliminación o mitigación de las contradicciones sociales mediante el uso de medios civilizados para resolverlas; proporcionar a una persona condiciones de vida adecuadas garantizando una cierta cantidad de beneficios a expensas del estado. La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) proclama el derecho de toda persona a un nivel de vida necesario para mantener la salud y el bienestar de toda persona, así como de su familia (parte 1, artículo 25). El nivel de vida garantizado por el Estado es el estándar universalmente reconocido de protección social del individuo. Con la transición al mercado, el crecimiento de la inflación, el apoyo social por parte del Estado a los ciudadanos de bajos recursos adquiere especial significación. El estado está obligado a tomar las medidas necesarias de protección social de las personas de las consecuencias negativas de la inflación. Otro componente importante de la función social es garantizar el derecho de todos a la libertad de trabajo, empleo de la población, migración laboral, control sobre la seguridad de las condiciones de trabajo y cumplimiento de los requisitos de higiene, seguridad social y seguridad. Todos estos problemas están predeterminados por la acción de los reguladores del mercado. La economía de mercado hace necesario, por un lado, abolir el derecho de toda persona a recibir un trabajo (el derecho al trabajo), y por otro lado, formar un sistema de seguro contra el desempleo, formación y reciclaje del personal en conexión con los cambios tecnológicos en la producción, asegurando el empleo estatal de la población sin discapacidad. Pero la consecución del pleno empleo es una meta ideal, que muchos Estados que se han declarado sociales buscan alcanzar, pero ninguno de ellos ha alcanzado esta meta. Además, el desempleo está aumentando en todo el mundo. Y aunque, según los expertos, no existe un plan universal para eliminar el desempleo, un Estado que se autodenomine social debe asegurarse de que las reformas y otras transformaciones en el país estén orientadas a las necesidades de las personas para mitigar las consecuencias sociales de su política. , si es posible, mediante la ampliación de las garantías sociales, el apoyo a los sectores socialmente más vulnerables de la sociedad. En el cumplimiento de la función social gran lugar Pertenece a la política estatal en el campo de la educación, la cultura, la salud de los ciudadanos, en el sector de la vivienda. En estas áreas, la función social se lleva a cabo en forma de apoyo estatal (económico, material, programático, etc.) de las instituciones educativas, educativas, científicas y culturales. En cuanto a la gestión y organización del trabajo de estas instituciones, son autónomas y la intervención estatal es inaceptable aquí, incluso a través de la censura estatal de publicaciones impresas, producciones teatrales, productos cinematográficos, etc. En condiciones de mercado, el Estado debe liberar estas áreas de los mecanismos del mercado, llevándolas a su pleno apoyo. La salud, la educación, la cultura deben estar a disposición del público, porque en este caso estamos hablando de los principales valores sociales: la salud y el potencial intelectual de la sociedad. Al mismo tiempo, es evidente que el adecuado cumplimiento por parte del Estado de una función social depende en gran medida de las capacidades materiales de la sociedad, de la disponibilidad de una determinada base material. La función ecológica está íntimamente relacionada con la social, ya que está determinada por la obligación social del Estado de velar por el bienestar ambiental de los ciudadanos y la seguridad ambiental del país. En el contexto del deterioro de la situación ambiental en todo el mundo, una serie de desastres ambientales, esta dirección de la política social del Estado adquiere un significado independiente. La explotación intensiva del medio ambiente natural, la violación de los requisitos ambientales, las consecuencias nocivas de varios tipos de desastres requieren una intervención estatal constante. establece régimen jurídico gestión de la naturaleza, determina requisitos ambientales, condiciones y procedimientos para el uso de los recursos naturales, conservación, restauración y mejora de la calidad del medio natural, toma medidas en situaciones ambientales extremas. El derecho a un ambiente seguro (favorable) es uno de los derechos humanos naturales. En arte. 42 de la Constitución de la Federación de Rusia establece: "Toda persona tiene derecho a un medio ambiente favorable, información fidedigna sobre su estado y compensación por los daños causados ​​a su salud o propiedad por un delito ambiental". Esta ley constitucional implica la capacidad de exigir un comportamiento adecuado a las personas físicas y jurídicas, así como recurrir a la asistencia estatal para garantizar este derecho. Las garantías estatales de los derechos humanos a un medio ambiente favorable consisten en que el Estado está obligado a realizar: la planificación y regulación estatal de la calidad del medio ambiente; tomar medidas para prevenir actividades nocivas para el medio ambiente, prevenir y eliminar accidentes, desastres naturales, catástrofes; seguro estatal y público de los ciudadanos, la formación de fondos de reserva para asistencia, compensación por daños causados ​​​​a la salud de los ciudadanos como resultado de la contaminación de la naturaleza y otros efectos nocivos; control estatal sobre el cumplimiento de la legislación ambiental; responsabilizar a individuos y organizaciones culpables de violar los requisitos ambientales. Una función importante del Estado es la fiscalidad y el control financiero. La economía de mercado utiliza los impuestos como instrumento de política económica y social. Los impuestos están destinados a: a) cubrir los costos de mantenimiento del aparato estatal; b) redistribución del ingreso entre diversos grupos y estratos de la población; c) garantizar el desarrollo económico, cultural y de otro tipo del país a largo plazo. Las relaciones de mercado pueden desarrollarse efectivamente solo sobre la base de un sistema tributario estable, por lo que la función en consideración es la implementación de los poderes estatales relevantes. Al mismo tiempo, la economía de mercado dicta la necesidad de considerar esta función como una obligación específica entre el Estado y el contribuyente. Y aunque este tipo de relación es claramente de carácter "vertical", no obstante, la democratización de las actividades del Estado implica la introducción de mecanismos legales, incluso judiciales, para proteger los derechos e intereses legítimos de los contribuyentes en el ámbito tributario. Otra parte de esta función es el control financiero. Actúa como uno de los tipos de control estatal sobre la formación, distribución y uso de todos los recursos del sistema financiero del país. Este sistema incluye no solo las finanzas públicas, sino también el mercado de valores, los valores de las divisas, etc. El control financiero tiene sus tareas: verificación de las obligaciones financieras con el estado; verificación del cumplimiento de las reglas de las transacciones financieras; control sobre el uso correcto por parte de las personas jurídicas de los recursos financieros estatales a su disposición; prevención y eliminación de violaciones de la disciplina financiera, etc. El estado tiene una amplia gama de sujetos de control financiero. En Rusia, estos son la Cámara de Cuentas, el Banco Central, el Ministerio de Finanzas, el Servicio de Impuestos, el Comité Estatal de Aduanas, los órganos de control y auditoría de los órganos ejecutivos federales, etc. Las organizaciones de auditoría no estatales también pueden participar en el control. En la literatura jurídica, la función de fiscalización y control financiero a menudo se interpreta no como independiente, sino como auxiliar y en gran medida sirviendo en relación con otras funciones. Por supuesto, es imposible negar su tal naturaleza. Pero en las etapas de transición del desarrollo de la sociedad, durante el período de su reforma, acompañada por la formación de nuevas estructuras y mecanismos de mercado, esta función adquiere un significado especial y puede señalarse como independiente. Se diferencia de otras funciones no solo en su alcance especial, sino también en las formas y métodos de implementación: realización de auditorías, inspecciones, establecimiento de normas para las actividades de los sujetos, medidas de influencia, etc. El valor de la función de impuestos y finanzas el control depende del papel que el Estado busca jugar en la economía, y también de si asume una función social plena. Un estado que se proclame como un estado social y de derecho debe mantener un estricto control financiero en todas las áreas para maximizar la protección de los intereses de la sociedad, el estado y el individuo. La transición a un estado democrático eleva la función de proteger los derechos y libertades de la persona, asegurando el estado de derecho

EN Últimamente los casos en que los pueblos de ciertos países expresan desconfianza hacia las autoridades de sus estados se han vuelto más frecuentes, mientras que términos como "legitimidad" e "ilegitimidad" aparecen en la prensa. Para muchos, sigue sin estar claro qué significan estos conceptos.

Legitimación: ¿qué es?

El término "legitimidad" proviene de la palabra latina legitimus, que se traduce como "legítimo, en consonancia con las leyes, lícito". En ciencia política, este término se refiere al reconocimiento voluntario por parte del pueblo del derecho a tomar decisiones que conciernen a todo el pueblo. En la literatura científica, se pueden encontrar respuestas completas a las preguntas: "El término" legitimidad "- ¿qué es? ¿Cómo entender la expresión" legitimidad del poder "?" Entonces, este es un término político y legal, que significa una actitud de aprobación de los ciudadanos del país hacia las instituciones de poder. Naturalmente, en tales países, el poder supremo es legítimo. Sin embargo, cuando el término se utilizó por primera vez, significaba algo completamente diferente. Fue a principios del siglo XIX en Francia, durante los años de la usurpación del poder por parte de Napoleón. Un grupo de franceses quería restaurar la única autoridad legítima del rey. Fue esta aspiración de los monárquicos lo que se denominó el término "legitimidad". Que esto está más en línea con el significado de la palabra latina legitimus se hace evidente de inmediato. Al mismo tiempo, los republicanos comenzaron a utilizar este término como un reconocimiento de este estado y la autoridad establecida en su territorio por otros estados. En el sentido moderno, la legitimidad es la aceptación voluntaria del poder por las masas, que constituyen la mayoría. Además, esta aprobación está asociada principalmente a una valoración moral: sus ideas sobre la nobleza, la justicia, la conciencia, la decencia, etc. Para ganarse la confianza de las masas, el gobierno trata de inculcarles la idea de que todas sus decisiones y acciones tienen como finalidad el beneficio de las personas.

El gran sociólogo y filósofo alemán Max Weber introdujo la tipología de la legitimidad del poder. Según él, hay legitimidad tradicional, carismática y racional.

• legitimidad tradicional. ¿Lo que es? En algunos estados, las masas creen ciegamente que el poder es sagrado y obedecerlo es inevitable y necesario. En tales sociedades, el poder adquiere el estatus de tradición. Naturalmente, un cuadro similar se observa en aquellos estados en los que se hereda el liderazgo del país (reino, emirato, sultanato, principado, etc.).
• La legitimidad carismática se forma sobre la base de la creencia de las personas en la dignidad y autoridad excepcionales de uno u otro. En tales países, la formación de los llamados. Gracias al carisma del líder, la gente comienza a creer en todo el político. sistema que prevalece en el país. Las personas experimentan deleite emocional y están listas para obedecerlo estrictamente en todo. Usualmente esto sucede en los albores de las revoluciones, cambios en el poder político, etc.
• La legitimidad racional o democrática se forma en vista del reconocimiento por el pueblo de la justicia de las acciones y decisiones de quienes detentan el poder. encuentra en sociedades altamente organizadas. En este caso, la legitimidad tiene una base normativa.

La idea de un estado legítimo proviene de dos cosas y la legitimidad. Un estado de este tipo, de hecho, tiene todo el derecho de exigir obediencia a sus ciudadanos, ya que en estas sociedades el estado de derecho es lo primero. Por lo tanto, independientemente de las personalidades de los miembros individuales del gobierno, el pueblo debe obedecer las leyes vigentes en este estado. Si los ciudadanos no cumplen con estas leyes y no quieren obedecerlas, entonces tienen varias opciones: emigración (salida de un estado dado a otro), derrocamiento del poder (revolución), desobediencia, que está cargada de castigo previsto en la legislación de este país. El estado legítimo es un mecanismo para transferir el derecho de elección de una generación a otra.

Muchos puntos de inflexión en los últimos años en Rusia (la confrontación entre las autoridades legislativa y ejecutiva, el Tratado de Acuerdo Público de 1994, la actitud ambigua hacia la guerra de Chechenia de 1994-1995, etc.) plantean agudamente la cuestión del poder estatal, su legalidad. y legitimidad en la sociedad. es decir, su validez jurídica, por un lado, y la equidad, el reconocimiento, el apoyo de su población, por el otro. La gravedad del problema se ve agravada por las condiciones para la formación del capitalismo de nomenklatura-mafia en algunas áreas, la falta de división en algunos casos de las estructuras comerciales, administrativas e incluso criminales, la oposición de la nomenclatura local, Gobierno federal, la frecuente incompetencia de este último, las características autoritarias de la constitución federal y algunos otros factores, incluidos los personales. También hay una ambigüedad teórica: en los trabajos de abogados, politólogos, políticos, los términos "legalización" y "legitimación" a menudo se usan en un sentido incorrecto.

Legalización y legitimación: general y especial

El término "legalización" proviene de la palabra latina "Legalis", que significa legal. Referencias a la legalización como base del poder y del buen comportamiento ya en los siglos IV-III. antes de Cristo mi. fueron utilizados por la escuela legalista china en una disputa con los confucianos, quienes exigían tal comportamiento que correspondiera a la armonía universal. Elementos de una especie de legalización estuvieron presentes en la confrontación entre las autoridades seculares y espirituales en Europa occidental en la Edad Media; los partidarios de la "monarquía legítima" de los Borbones se refirieron a ella en los tiempos modernos, hablando en contra del "usurpador" Napoleón. .

En las condiciones modernas, la legalización del poder estatal como un concepto legal significa el establecimiento, reconocimiento, apoyo de este poder por la ley, principalmente por la constitución, la confianza del poder en la ley. Sin embargo, en primer lugar, las constituciones y las leyes pueden adoptarse, modificarse y derogarse de diversas formas. Los consejos militares y revolucionarios, que se crearon como resultado de golpes militares en muchos países de Asia, África y América Latina, decretaron la abolición (a menudo, la suspensión) de las constituciones y, a menudo, sin ningún procedimiento especial, proclamaron nuevas constituciones temporales. De hecho, en Irak, tal constitución provisional ha estado en vigor desde 1970 hasta el presente, en los Emiratos Árabes Unidos, la constitución provisional adoptada por los emires ha estado en vigor desde 1971. En algunos países, las constituciones han sido reemplazadas por actos institucionales (Brasil) , proclamaciones (Etiopía). Los monarcas por sí solos "otorgaron" constituciones a "su pueblo fiel" (Nepal, Arabia Saudita, etc.). En Rusia, en 1993, la Constitución de 1978 (modificada) fue suspendida por decreto presidencial. En segundo lugar, a veces las constituciones y las leyes, adoptadas de acuerdo con los procedimientos establecidos, en su contenido legalizaron un poder abiertamente dictatorial, antipopular, un sistema totalitario. Tales fueron los actos constitucionales de la Alemania fascista, la legislación racista de Sudáfrica (antes de la adopción de una constitución provisional en 1994), los "estados-partido" de Guinea o la constitución del Zaire africano (hubo varios), proclamando que había una sola institución política en el país - el partido gobernante - movimiento, y los tribunales legislativos, ejecutivos, son los órganos de este partido. Las constituciones de Rusia y la URSS, adoptadas durante el período soviético y proclamando que el poder pertenecía al pueblo trabajador, en realidad legalizaron el régimen totalitario e incluso terrorista en ocasiones.

Por supuesto, en un ambiente autoritario y regímenes totalitarios las constituciones pueden adoptarse por medios aparentemente democráticos (por la Asamblea Constituyente, el Consejo Supremo en la URSS en 1977, un referéndum en Cuba en 1976), pueden contener disposiciones democráticas, los derechos de los ciudadanos (la Constitución de la URSS de 1936 consagró una amplia lista de derechos socioeconómicos), etc. Pero estos momentos sólo necesitan ser evaluados en conjunción con la realidad, así, las mismas elecciones del parlamento que adopta la constitución no son libres en las condiciones de un régimen totalitario, y las frases sobre la democracia sirven para encubrir la verdadera situación. Así, si se violan los procedimientos democráticos para adoptar una constitución u otros actos de trascendencia constitucional, si tales procedimientos no corresponden a la capacidad del pueblo para ejercer el poder constituyente al adoptar una ley fundamental, si las leyes contradicen los valores generalmente humanos de humanidad, una ley formal (legal) no corresponde a la ley. La legalización del poder estatal en tales condiciones será ilusoria; falsa legalización.

Más difícil es el concepto de legitimación del poder estatal. Legitimus también significa legal, legitimado, pero este concepto no es legal, sino fáctico, aunque los elementos legales pueden ser su parte integral. En esencia, los confucianos partieron de esto en su disputa con los legalistas antes mencionados; los partidarios de las autoridades tanto seculares como espirituales lo tenían en mente, interpretando la "voluntad de Dios" de diferentes maneras. El significado moderno de este concepto está asociado con los estudios de politólogos, principalmente el científico alemán Max Weber (1864-1920).

La legitimación a menudo no tiene nada que ver con la ley y, a veces, incluso la contradice. “Este proceso no es necesariamente formal e incluso más a menudo informal, a través del cual el poder estatal adquiere la propiedad de legitimidad, es decir, un estado que expresa la corrección, justificación, conveniencia, legalidad y otros aspectos del cumplimiento de un poder estatal particular con las actitudes , expectativas del individuo, de la sociedad y de otros grupos El reconocimiento del poder estatal y sus acciones como legítimos se forma sobre la base de la percepción sensorial, la experiencia y la evaluación racional. signos externos(aunque, por ejemplo, habilidades oratorias los líderes pueden tener un impacto significativo en el público, contribuyendo al establecimiento del poder carismático), y en los incentivos internos, los incentivos internos. “La legitimación del poder estatal no está conectada con la expedición de una ley, la aprobación de una constitución (aunque esto también puede ser parte del proceso de legitimación), sino con un complejo de experiencias y actitudes internas de las personas, con las ideas de diversos segmentos de la población sobre la observancia por parte del poder estatal, sus órganos de las normas de justicia social, los derechos humanos, su protección.

El poder ilegítimo se basa en la violencia, otras formas de coerción, incluida la influencia mental, pero la legitimación no se puede imponer a personas desde el exterior, por ejemplo, por la fuerza de las armas o abriendo una constitución "buena" de un monarca a su pueblo. Es creado por la devoción de las personas a un cierto sistema social (a veces una cierta personalidad), que expresa los valores inmutables del ser. En la base de este tipo de devoción está la creencia de las personas de que sus bienes dependen de

de la preservación y el apoyo de este orden, este poder estatal, la convicción de que. Que expresen los intereses del pueblo. Por lo tanto, la legitimación del poder estatal está siempre asociada a los intereses de las personas, de diversos segmentos de la población. Y dado que los intereses y necesidades de varios grupos, debido a recursos limitados y otras circunstancias, solo pueden satisfacerse parcialmente o solo las necesidades de algunos grupos se satisfacen por completo, la legitimación del poder estatal en la sociedad, con raras excepciones, no puede tener un carácter integral, universal: lo que es legítimo para unos, aparece como no legítimo para otros. La "expropiación total de los expropiadores" es un fenómeno que no tiene legalidad, porque las constituciones modernas prevén la posibilidad de nacionalizar solo ciertos objetos solo sobre la base de la ley y con una compensación obligatoria, cuyo monto en los casos controvertidos se establece por la corte), y extremadamente ilegítima, no sólo desde el punto de vista de los propietarios de los medios de producción, sino también de otros segmentos de la población. En opinión del lumpen proletariado, la expropiación general tiene el más alto grado de legitimidad. Se pueden citar muchos otros ejemplos de los diferentes intereses de varios sectores de la población y su actitud desigual, a menudo opuesta, hacia las actividades del poder estatal y hacia el poder mismo. Por lo tanto, su legitimación no está asociada a la aprobación de toda la sociedad (esta es una opción extremadamente rara), sino a la aceptación de la misma por la mayoría de la población respetando y protegiendo los derechos de la minoría. Es esto, y no la dictadura de la clase, lo que legitima el poder estatal. - La legitimación del poder estatal le otorga la autoridad necesaria en la sociedad. La mayoría de la población se somete voluntaria y conscientemente a ella, a las legítimas exigencias de sus órganos y representantes, lo que le da estabilidad, estabilidad y el grado de libertad necesario en la ejecución de la política de Estado. Cuanto mayor sea el nivel de legitimación del poder estatal, mayores serán las posibilidades de gobernar la sociedad con mínimos costos de "poder" y gastos de "energía administrativa", con mayor libertad para la autorregulación de los procesos sociales. Al mismo tiempo, las autoridades legítimas tienen el derecho y la obligación, en interés de la sociedad, de aplicar las medidas coercitivas previstas por la ley, si no funcionan otras formas de detener las acciones antisociales.

Pero la mayoría aritmética no siempre puede servir como base para una legitimación genuina del poder estatal. La mayoría de los alemanes bajo el régimen de Hitler adoptaron una política de "purificación de la raza" y con respecto a los reclamos territoriales, lo que finalmente condujo a grandes desastres para gente alemana. En consecuencia, no todas las valoraciones de la mayoría legitiman verdaderamente el poder estatal. El criterio decisivo es su conformidad con los valores humanos universales.

La legitimación del poder estatal se evalúa no por las palabras de sus representantes (aunque esto es importante), no por los textos de los programas y leyes adoptados por él (aunque esto es importante), sino por las actividades prácticas, por las formas en que resuelve los problemas fundamentales de la sociedad y de cada individuo. La población ve una diferencia entre las consignas sobre reformas y democracia, por un lado, y los métodos autoritarios de tomar decisiones que son importantes para el destino del país y el pueblo, por el otro. De aquí, como lo demuestran las encuestas sistemáticas de la población, resulta la erosión de la legitimidad del poder estatal en Rusia (la legitimidad fue alta después de agosto de 1991), mientras se mantiene su legalización: todos los órganos superiores del estado fueron creados de acuerdo con la Constitución. de 1993 y actúan en principio de acuerdo con él, pero según las encuestas organizadas a fines de marzo de 1995 por instrucciones del canal NTV, el 6% de los encuestados confían en el presidente de Rusia, el 78% no confían, el 10% ambos confiar y no confiar, al 6% le resultó difícil responder. Por supuesto, los datos de las encuestas no siempre pintan la imagen correcta, pero estos datos no deben subestimarse.

Ya se ha dicho anteriormente que la legitimación del poder estatal puede incluir y, por regla general, incluye su legalización. Pero la legitimación está en conflicto con la legalización formal, si las leyes legales no cumplen con las normas de justicia, los valores democráticos generales y las actitudes que se han desarrollado entre la mayoría de la población del país. En este caso, la legitimación está ausente (por ejemplo, la población tiene una actitud negativa hacia el orden totalitario establecido por las autoridades), o se produce otra legitimación en el curso de los acontecimientos revolucionarios, los movimientos de liberación nacional. Poder estatal antiestatal, insurgente, central que se ha desarrollado en las áreas liberadas, que. entonces se convierte en poder estatal. Así se desarrollaron los acontecimientos en China, Vietnam, Laos, Angola y Mozambique. Guinea-Bissau y algunos otros países".

Al igual que la legalización falsa señalada anteriormente, la legitimación falsa también es posible cuando, bajo la influencia de la propaganda, la incitación a los sentimientos nacionalistas, el uso del carisma personal y otros métodos (incluida la prohibición de la oposición y la prensa libre, como resultado de lo cual la población no tiene información adecuada)! una parte significativa, si no la mayoría, de la población apoya un poder estatal que satisface algunos de sus intereses actuales en detrimento de sus aspiraciones fundamentales.

Los problemas de verificación de la legalización y legitimación (incluidas las falsas) son muy complejos. En la literatura científica, incluidas las extranjeras, no están suficientemente desarrollados. La legitimación suele estar asociada al análisis jurídico de la elaboración y adopción de la constitución, al estudio de las decisiones tribunales constitucionales y otros órganos de control constitucional, análisis de datos electorales y referéndums... Se presta menor atención al contenido de los actos constitucionales, la naturaleza de las actividades del poder estatal, la comparación de programas de los partidos políticos y las políticas seguidas por aquellos en energía. Muy raro es el análisis científico de los programas en comparación con las acciones de varios altos funcionarios.

Es aún más difícil identificar indicadores de legitimación. En este caso, también se utilizan los resultados de elecciones y referéndums, pero en el primer caso no son infrecuentes las falsificaciones, y los segundos no siempre reflejan el verdadero estado de ánimo de la gente, ya que estos resultados se deben a factores transitorios. En muchos países en desarrollo con un sistema de partido único (Ghana, Birmania, Argelia, etc.), el partido gobernante obtuvo una abrumadora mayoría de votos en las elecciones parlamentarias y presidenciales, pero la misma población permaneció completamente indiferente a los golpes militares que derrocaron a este Gobierno. En el referéndum de 1991 sobre el tema de la preservación de la URSS, la mayoría de los votantes dieron una respuesta afirmativa, pero pocos meses después la URSS se derrumbó ante la indiferencia de una parte importante de los mismos votantes. Por lo tanto, las evaluaciones formales utilizadas en la legalización requieren un análisis profundo y completo para determinar la legitimidad del poder estatal.

La Constitución como instrumento de legalización del poder estatal

Como ya se señaló, la legalización del poder estatal está asociada a procedimientos jurídicos muy diversos. En este artículo, nos centraremos solo en el papel de la constitución como una forma de legalización del poder estatal, porque la forma democrática de preparar y adoptar la constitución, su contenido humanista, el cumplimiento de las actividades de los órganos estatales con sus normas son considerada como la prueba principal del procedimiento de legalización del poder estatal. Aunque la adopción de una constitución en sí misma indica, por regla general, una cierta estabilidad del poder estatal, los métodos de preparación y adopción de una ley básica no siempre corresponden a los requisitos de una legalización genuina.

La redacción de la constitución se lleva a cabo de diferentes formas. En casos raros, el proyecto es creado por la propia Asamblea Constituyente, especialmente elegida para adoptar la constitución (Italia al preparar la Constitución de 1947, India al redactar la Constitución de 1950) o el parlamento (Constitución de Sri Lanka 1978).

En todos estos casos, el papel principal lo desempeña un comité especial (constitucional) formado por un órgano representativo. En Rusia, la Conferencia Constitucional desempeñó un papel importante en el desarrollo del proyecto de Constitución de 1993, que estaba formada por representantes de los órganos estatales federales designados por decretos del Presidente de la Federación Rusa, funcionarios de los partidos políticos, empresarios, súbditos de la federación, etc., Checoslovaquia, etc.) "mesas redondas", "asambleas civiles" de representantes de organismos estatales, varios partidos, sindicatos y movimientos sociales participaron en el desarrollo de nuevos principios de la constitución o cambios a constituciones anteriores (nueva edición).

En la mayoría de los países, el borrador de una nueva constitución lo elabora una comisión constitucional creada por un órgano representativo, el presidente, el gobierno Borrador de la Constitución de Francia de 1958 (además de este texto, la Constitución francesa incluye dos documentos más: el Declaración de los Derechos del Hombre y del Ciudadano de 1789, y el preámbulo de la Constitución de 1946) fue elaborado por una comisión constitucional... nombrada por el gobierno, y sometida a referéndum, sin pasar por el parlamento. EN; El borrador de la FRG de la actual Constitución de 1949 fue preparado por el consejo parlamentario, que estaba formado por representantes de los parlamentos regionales (Landtags of the Lands), y aprobado por el mando de las fuerzas de ocupación occidentales. En Argelia, el proyecto de Constitución de 1989, sometido a referéndum, fue elaborado por un grupo de asesores presidenciales. Después de los golpes militares, el borrador de una constitución permanente a menudo es desarrollado por comisiones designadas por el gobierno, luego se discute en la Asamblea Constituyente, en parte elegida y en parte designada por los militares (Turquía en 1982, Nigeria en 1989, etc.).

Cuando se concedió la independencia a los antiguos países coloniales, el Ministerio de Colonias (Nigeria en 1964) preparó proyectos de constitución por parte de las autoridades locales con la participación de asesores de la metrópoli (Madagascar en 1960), en reuniones de "mesas redondas" donde representantes de estaban presentes partidos o movimientos de liberación nacional, y encabezaban reuniones de altos funcionarios de la metrópoli (Zimbabwe en 1979).

En los países de socialismo totalitario, se utilizó un procedimiento diferente para preparar el proyecto. Fue desarrollado por iniciativa del Comité Central (Politburó) del Partido Comunista. El mismo organismo creó una comisión constitucional, que normalmente era aprobada por el parlamento, establecía los principios básicos de la futura constitución, aprobaba el proyecto y lo sometía a la aprobación del parlamento oa un referéndum. En los países socialistas, así como en los llamados países de orientación socialista (Yemen del Sur, Etiopía, etc.), el borrador antes de su aprobación fue sometido a discusión pública. Por lo general, hubo muchas reuniones y las discusiones fueron cubiertas por los medios de comunicación. Los resultados prácticos de tales discusiones fueron, por regla general, muy insignificantes, ya que los principios de la constitución fueron predeterminados por el partido gobernante. Pero en algunos países (URSS, Cuba, Benin, Etiopía, etc.), como resultado de la discusión popular, se introdujeron enmiendas sustanciales, y en algunos casos muy importantes, al proyecto.

o Desde el punto de vista de la legalización del poder estatal, no es imprescindible la etapa de discusión (para la legalización es importante que la constitución sea adoptada por un órgano legalmente autorizado), pero desde el punto de vista de la legitimación, un la discusión del proyecto puede ser de gran importancia. Este proceso introduce en la conciencia de participación de la población en la elaboración de la ley fundamental, la convicción de que el orden establecido por la constitución refleja su voluntad.

En la mayor medida, el tema de la legalización del poder estatal no está relacionado con la elaboración de un proyecto, sino con los procedimientos para adoptar una constitución y su contenido.Se considera que una de las formas más democráticas es la adopción de una constitución por un Asamblea Constituyente especialmente elegida para este fin. La primera reunión de este tipo fue el Congreso de Filadelfia de los Estados Unidos, que adoptó la Constitución de 1787, que aún está vigente, Perú 1993, etc. a veces consta de miembros designados parcialmente. Además, la Asamblea Constituyente a menudo desempeña el papel de un órgano consultivo, ya que la adopción de la constitución por ella fue aprobada por las autoridades militares, que a veces hicieron enmiendas al texto (Ghana, Nigeria, Turquía, etc.). Todo esto reduce el grado de legalización del poder estatal, sus órganos creados de acuerdo con tal constitución.

La legalización del poder estatal puede llevarse a cabo mediante constituciones adoptadas por parlamentos ordinarios elegidos para la labor legislativa en curso. Así se adoptó la Constitución de la URSS en 1977, los Países Bajos en 1983, Papua Nueva Guinea en 1975. Sin embargo, a los efectos de adoptar una constitución, algunos de estos parlamentos se declaran Asambleas Constituyentes (por ejemplo, en Tanzania en 1977 ), y luego seguir trabajando como parlamentos habituales. Tal transformación está diseñada para aumentar el grado de legalización del poder estatal,

Cada vez más, las constituciones en las condiciones modernas se adoptan por referéndum. Teóricamente, el voto directo proporciona la mayor legalización del poder estatal. Así, se adoptaron las Constituciones de Francia en 1958, Egipto en 1971, Cuba en 1976, Francia en 1967 y Rusia en 1993. En la práctica, sin embargo, el referéndum puede utilizarse de diferentes maneras. Sin una discusión preliminar del borrador en el parlamento, puede ser difícil para la población entender un documento tan complejo como la constitución. No es raro utilizar un referéndum o adoptar constituciones reaccionarias (por ejemplo, en Grecia en 1978 bajo el régimen de "coroneles negros"). A veces, las constituciones de los regímenes totalitarios (Birmania en 1974, Etiopía en 1987, etc.) después de un referéndum fueron aprobadas (o confirmadas) por parlamentos elegidos sobre la base de estas constituciones. Formalmente, tal doble proceso de legalización legitimó de manera confiable el poder estatal, pero en su contenido no correspondía a los principios democráticos.

Algunas formas de adoptar constituciones ni siquiera implican formalmente la legalización del poder estatal. Tales son las leyes constitucionales de los regímenes militares, las constituciones aprobadas por los gobiernos militares en Turquía, Nigeria y otros países, las constituciones adoptadas por los congresos y otros órganos superiores de los partidos gobernantes en los años 70 y el Congo, Angola, Mozambique, las constituciones impuestas por el monarca o la madre patria!)

La legalización del poder estatal está indisolublemente ligada al contenido de las constituciones. Las constituciones reaccionarias, adoptadas incluso con la observancia de los procedimientos necesarios, en realidad sólo pueden crear legalizaciones falsas. Esto se explica no solo por el hecho de que la adopción de tales constituciones se lleva a cabo a veces en un ambiente de engaño y violencia, sino también por el hecho de que ciertas fuerzas logran incluir en la constitución disposiciones que contradicen los principios democráticos generales desarrollados por la humanidad. y consagrado en actos jurídicos internacionales fundamentales (Carta de las Naciones Unidas de 1945, Pactos de derechos humanos de 1966, etc.). Las constituciones de muchos países reconocen que tales principios prevalecen sobre la ley interna del país. Disposiciones constitucionales que violan los derechos humanos (por ejemplo, en Sudáfrica antes de 1994), proclaman la única ideología admisible (por ejemplo, el moboutismo bajo la Constitución de Zaire de 1980), contrarias a la soberanía del pueblo (las disposiciones de la Constitución argelina de 1976 sobre la titularidad del poder político por el único partido permitido - Frente de Liberación Nacional), etc., excluyen la verdadera legalización del poder estatal, ya que contradicen normas y principios internacionales generalmente aceptados. Son a la vez ilegítimos, porque contradicen la conciencia democrática de los pueblos.

Formas de legitimación del poder estatal

No existe un "muro chino" entre la legalización y la legitimación del poder estatal: los actos y procedimientos legales pueden ser parte integral de la legitimación, y este último crea los requisitos previos necesarios para una legalización sólida del poder estatal. Al mismo tiempo, la legitimación juega un papel importante en la sociedad, porque cualquier poder estatal no puede basarse solo en las leyes que proclama o solo en la violencia. Ser sostenible. fuerte, estable, debe buscar el apoyo de la sociedad, de ciertos grupos, de los medios de comunicación e incluso de ciertas personalidades influyentes. En las condiciones modernas, los representantes de autoridades autoritarias y totalitarias, pero por su naturaleza, a menudo organizan reuniones y conferencias con representantes destacados de la intelectualidad, organizan visitas a varias regiones del país, reuniones con equipos empresariales, etc. para periodistas influyentes. El propósito de estos eventos es encontrar apoyo, principalmente a través de acciones, pero también a través de estados de ánimo y sentimientos.

Desde la época de M. Weber, se ha acostumbrado a distinguir tres tipos "puros" de legitimación del poder, que también pueden aplicarse a la legitimación del poder estatal. Esta es la legitimación carismática y racional tradicional.

La legitimación tradicional es la dominación basada en la autoridad tradicional, enraizada en el respeto a las costumbres, en la creencia en su continuidad, en el hecho de que el poder "expresa el espíritu del pueblo", corresponde a las costumbres y tradiciones aceptadas en la sociedad como estereotipos de conciencia y comportamiento. Las tradiciones son de gran importancia para fortalecer el poder del monarca en los países musulmanes del Golfo Pérsico (Kuwait, Arabia Saudita, Bahrein, etc. en Nepal, Bután, Brunei. Determinan las cuestiones de sucesión al trono, la estructura de órganos estatales En aquellos países musulmanes donde hay parlamentos, a veces se crean de acuerdo con la tradición de ash-shura (reuniones monarcas) como parlamentos consultivos. Las tradiciones determinan la toma de decisiones en el parlamento indonesio principalmente por consenso. Junto con los dogmas religiosos , las tradiciones regulan en gran medida la vida pública en varios países en desarrollo. Las tradiciones son importantes para la legitimación de las autoridades estatales en los países donde opera el sistema de derecho anglosajón. El precedente judicial es una de las expresiones de la fuerza de la tradición. El monarca es tradicionalmente la cabeza de la Iglesia Anglicana (una parte integral de su título es Defensor de la Fe). Una situación similar ocurre en algunos otros países europeos, donde uno de las iglesias estado declarado (por ejemplo, el luteranismo en Dinamarca).

La legitimación carismática es la dominación basada en la fe en los dones personales del líder (menos a menudo en un grupo dirigente estrecho), en la misión exclusiva del líder. La legitimación carismática no está asociada con juicios racionales, sino que se basa en una variedad de sentimientos; es una legitimación de naturaleza sensorial. El carisma suele ser individual. Ella creará una imagen especial. En el pasado, se creía en un "buen zar" capaz de liberar al pueblo de la opresión de los boyardos y terratenientes. En las condiciones modernas, el poder carismático es mucho menos común que en el pasado, pero es común en los países de socialismo totalitario, estando asociado a una determinada ideología (Mao Tse Tung, Kim Il Sung, Ho Chi Minh, etc.). India relativamente liberal, la ocupación está asociada con el carisma El puesto estatal más importante de primer ministro por representantes de la familia Gandhi: Nehru (padre, luego hija y, después de su asesinato, hijo). La misma generación estuvo y está en el poder en Sri Lanka (el padre de Banderanaix, luego su esposa, ahora el presidente es su hija y su madre es la primera ministra).

Para fortalecer el carisma, se utilizan ampliamente rituales especiales: procesiones de manifestaciones en apoyo del poder con un uniforme especial, la coronación de un monarca. La legitimación racional del poder estatal se basa en una valoración racional asociada a la formación de una convicción en la razonabilidad del orden existente, las leyes, las normas adoptadas en una sociedad democrática para gestionarlo. Este tipo de legitimación es uno de los principales en las condiciones modernas de un estado democrático de derecho.

La legitimación racional supone que la población apoya (o rechaza) el poder estatal, basándose principalmente en su propia evaluación de las acciones de este poder. No eslóganes y promesas (tienen un efecto relativamente a corto plazo), no la imagen de un gobernante sabio, a menudo ni siquiera leyes justas (en la Rusia moderna, muchas buenas leyes no se hacen cumplir), sino, sobre todo, las actividades prácticas de Las autoridades estatales, los funcionarios, especialmente los de alto rango, sirven como base para la evaluación racional.

En la práctica, rara vez se usa una sola de estas formas de legitimación; por lo general, se usan en combinación. El hitlerismo utilizó la reverencia tradicional de los alemanes por la ley, el carisma del líder, inculcó en la población la creencia en la corrección del "Reich de los mil años". En la Gran Bretaña democrática, lo principal es el método de legitimación racional, pero, por ejemplo, las actividades de los Primeros Ministros W. Churchill y M. Thatcher tenían elementos de carisma, y ​​las tradiciones juegan un papel importante en las actividades del parlamento y la gabinete. El papel de De Gaulle en Francia estuvo relacionado en gran medida con su carisma como líder de la Resistencia en la lucha contra los invasores fascistas, el poder de V.I. Lenin y, en mayor medida, I.V. Stalin y Rusia fue consagrado por factores ideológicos, etc.

A diferencia del carisma, que puede adquirirse bastante rápido, la legitimación racional estable requiere un cierto período de tiempo. Sin embargo, existen varias formas de adquirir la legitimación racional inicial, cuyo procedimiento no es tan largo y depende de ciertos eventos. En primer lugar, se trata de las elecciones de los órganos superiores del Estado. Las elecciones directas son de la mayor importancia, cuando este o aquel órgano del Estado, el más alto funcionario recibe un mandato directamente como resultado del voto del electorado. En China, sin embargo, el parlamento (Asamblea Popular Nacional) es elegido por elecciones en varias etapas, los presidentes de muchos países son elegidos por parlamentos (Turquía, Israel, etc.), electores (EE. UU.) o colegios electorales especiales (Alemania, India).

Las cámaras altas de los parlamentos también suelen ser elegidas indirectamente (Francia) y, a veces, nombradas (Canadá). Esto, por supuesto, no pone en entredicho la legitimación de estos órganos, estamos hablando sólo de las formas de legitimación establecidas por las constituciones, sobre todo porque en las elecciones directas, sobre todo con un sistema mayoritario de mayoría relativa, las distorsiones de la voluntad de votantes son posibles. En India, el Partido del Congreso Nacional Indio ha estado en el poder durante varias décadas, con una mayoría en el parlamento, pero nunca ha obtenido la mayoría del voto popular en el país. Los mismos hechos sucedieron en Gran Bretaña: el partido que menos votos obtuvo en el país tenía más mandatos en el Parlamento. En Hungría en 1994, en las elecciones parlamentarias, el Partido Socialista Húngaro recibió el 33% de los votos, pero el 54% de los escaños en el parlamento.

El voto de los electores en un referéndum según la fórmula propuesta puede ser de gran importancia para la legitimación del Poder del Estado, y el referéndum es decisorio o consultivo, pero en todo caso, si los electores aprueban la constitución o apoyan medidas de gobierno, el referéndum legitima energía. La fuerza del referéndum también está en el hecho de que normalmente se reconoce que la decisión ha tenido lugar con la participación de al menos el 50% de los votantes y con una respuesta positiva de al menos el 50% de los votos (según la encuesta sudafricana). Constitución de 1984, se requieren 2/3 de los votos), mientras que en varios países se reconocen como válidas las elecciones con una participación del 25% de los votantes (Francia, Rusia) y se permite un sistema mayoritario de mayoría relativa (Gran Bretaña , EE. UU., India, etc.), en los que uno puede ser elegido con una pequeña mayoría de votos, pero más en comparación con otro candidato.

(Es importante para la legitimación del poder estatal firmar un contrato social entre el poder estatal, los partidos políticos más importantes, las organizaciones públicas, a veces representantes varias partes estados (en federaciones, en países con entidades autónomas) Después de la caída del régimen de Franco, tal acuerdo se firmó en España y contribuyó en gran medida a la estabilización de la situación en el país. En 1994, se firmó en Rusia el Acuerdo de Acuerdo Público, que define las medidas del poder estatal, los derechos mutuos y las obligaciones de las partes, pero su implementación avanza con grandes dificultades, hay intentos de retirar sus firmas del acuerdo. . En 1995, se firmó en Ucrania un tratado constitucional entre el parlamento y el presidente. Está diseñado para reducir las fricciones entre los poderes del Estado y con ello darle mayor legitimidad en las valoraciones de la población.

En los últimos años, el papel de la oposición se ha utilizado cada vez más para legitimar el poder político. Ya hemos mencionado las "mesas redondas" en los países postsocialistas, que desarrollaron nuevas reglas para organizar la vida estatal. La Constitución portuguesa de 1976 fue la primera en mencionar el papel de la oposición política; en el Reino Unido, el líder de la oposición parlamentaria desde 1937 recibe un salario del tesoro en la cantidad de un ministro del gabinete. La Constitución colombiana de 1991 contiene todo un capítulo sobre los derechos de la oposición política (derecho a un comentario en los medios de comunicación, derecho a acceder a todos los documentos oficiales, etc.). La Constitución brasileña de 1988 introduce al líder de la oposición, junto con algunos altos funcionarios, en el Consejo Presidencial de la República. El líder de la oposición nombra un cierto número de senadores en Jamaica y algunos otros países. La institucionalización de la oposición fortalece la estabilidad del poder estatal.

En el ámbito internacional, los métodos de legitimación racional del poder estatal pueden estar asociados al reconocimiento de estados y gobiernos, a la admisión de determinados estados a organismos internacionales, ya otras circunstancias.

En las condiciones modernas, la legalización del poder estatal significa el establecimiento, reconocimiento, respaldo de este poder por la ley, principalmente por la Constitución; confianza en la ley.

Legalización del poder estatal - esta es una declaración legal y consolidación de la legalidad de su ocurrencia (establecimiento), organización y actividad:

1. 
   
   1. su origen debe ser legal (usurpación, toma del poder estatal, su apropiación son ilegales);
   
   
   2. la organización del poder debe ser legal (en un estado moderno está establecido por la constitución, otras leyes y no puede llevarse a cabo sin la participación directa del pueblo: elecciones, referéndum, etc.);
   
   
   3. debería ser legal ámbito de autoridad poder estatal, la gama de relaciones que el poder estatal tiene derecho y puede regular;
   
   
   4. debería ser legal formas y métodos de implementación autoridades, actividades del poder estatal (deben basarse en la aplicación del estado de derecho, teniendo en cuenta los valores universales).
   
   

En condiciones normales, la legalización del poder estatal se lleva a cabo principalmente mediante constituciones adoptadas democráticamente (en referéndum, por una asamblea constituyente (constitucional), etc.).

La legalización de las autoridades públicas, el procedimiento para su creación y las actividades también se lleva a cabo mediante otros actos legales: leyes (por ejemplo, leyes sobre las elecciones de la Duma Estatal y el Presidente de la Federación Rusa), decretos presidenciales (por ejemplo, decretos del Presidente de la Federación de Rusia aprobaron reglamentos sobre el Ministerio del Interior de la Federación de Rusia, el Ministerio de Justicia de la Federación de Rusia, etc.), resoluciones gubernamentales, resoluciones de los órganos de control constitucional.

Bajo regímenes antidemocráticos, las constituciones solo pueden adoptarse mediante métodos aparentemente democráticos. La legalización del poder estatal en tales condiciones sería ilusoria.

Legitimación del poder estatal

legitimidad - propiedad esencial del poder estatal.

legitimidad- esta es una forma de apoyo, justificación de la legitimidad del uso del poder y la implementación de una forma específica de gobierno ya sea por el estado en su conjunto o por sus estructuras individuales.

La legitimidad pasó a significar no sólo la legalidad del origen y el modo de establecer el poder, sino también tal estado de poder cuando los ciudadanos (sujetos) del estado reconocen (están de acuerdo, están convencidos) el derecho de este poder a prescribir de una u otra manera de comportamiento También se deduce de esto último que las instituciones estatales existentes son al menos tan buenas como cualquier otra institución posible y, por lo tanto, deben ser obedecidas.

legitimidad

• 
  
  • En un amplio sentido es la aceptación del poder por la población del país, el reconocimiento de su derecho a gobernar procesos sociales, disposición a obedecerla;
  
  
  • en sentido estricto, la autoridad legítima se reconoce como legítima, constituida de acuerdo con el procedimiento previsto por las normas jurídicas.
  
  

Así, se debe distinguir

1. 
   
   1. Legitimidad de la fuente primaria de poder(el sujeto gobernante) está reflejado y consagrado legalmente en la constitución del país. Así, el apartado 1 del art. 3 Constituciones Federación Rusa afirma: "El portador de la soberanía y la única fuente de poder en la Federación Rusa es su pueblo multinacional".
   
   
   2. Legitimación de los órganos de representación- sobre la base de la celebración de elecciones previstas y reguladas por la ley; estos cuerpos reciben poder directamente de la fuente de poder.
   
   
   3. Legitimación de los órganos de gobierno- mediante selección por concurso, su designación en la mayoría de los casos por órganos representativos y en la forma que determine la ley.
   
   

Los poderes ejercidos por los órganos estatales, los métodos de actividad, especialmente el método de coerción estatal, también deben ser legítimos.

Según la teoría clásica de Max Weber, la legitimidad se caracteriza por dos rasgos fundamentales:

1. 
   
   1. el reconocimiento del poder ejercido por las instituciones existentes del Estado;
   
   
   2. la obligación de los individuos de obedecerla.
   
   

Simultaneamente característica esencial de la legitimidad es eso esta es precisamente la idea (creencia) de los ciudadanos sobre el poder estatal presentes en sus mentes.

La legitimidad y la legalidad del poder no son los mismos conceptos:

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  • la legalidad significa la justificación legal del poder, su cumplimiento de las normas jurídicas, que es su característica jurídica,
  
  
  • la legitimidad es la confianza y justificación del poder, que es su característica moral.
  
  

Cualquier gobierno que expide leyes, incluso las impopulares, pero asegura su implementación, es legal, al mismo tiempo que puede ser ilegítimo, no aceptado por la gente.

En todo momento, el tema de constante preocupación de las élites gobernantes es la legitimación de su poder y política, es decir, asegurando su reconocimiento y aprobación por parte de quienes están bajo su control. Para lograr el fortalecimiento de su apoyo por parte de la sociedad, buscan influir en la mente de las personas por todos los medios: ideológicos, científicos, legales, morales, emocionales y psicológicos, etc.

El grado de legitimidad del poder estatal puede ser juzgado por:

• 
  
  • por el nivel de coerción requerido para llevar a cabo una política particular en la sociedad;
  
  
  • sobre el análisis cuantitativo y cualitativo de los intentos de derrocar a los gobernantes;
  
  
  • por la tensión social, la fuerza de la manifestación de la desobediencia civil, motines, levantamientos, etc.;
  
  
  • según los resultados de las elecciones;
  
  
  • por manifestaciones masivas, manifestaciones repentinas de apoyo o, por el contrario, oposición al régimen existente, etc.